教育社會化與社會教育化的房山探索

人民論壇專題調研組

調研背景：

近年來，房山區教委認真貫徹黨的十八大精神和《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，深化教育改革，勇于創新，在全國率先創建無縫教育系統，即教育社會化、社會教育化的體系，著力于人的素質全面提高與發展，構建以終身教育為引領的大教育發展格局為目標，取得了顯著成效。

近日，人民論壇組織清華大學、中國人民大學、南京師范大學、國家行政學院等院校的專家、學者，深入房山教育一線，對此進行專題調研。

十年探索，房山率先創建無縫教育系統

十多年來，房山教委始終堅持“終身教育”理念，注重思想引領和頂層規劃，對幼、小、中、職、成教育進行一系列改革探索，在體制、機制建立，體系構建，發展模式和對外合作方面不斷創新，在國內率先構筑“教育社會化、社會教育化”的無縫教育系統，通過構建多渠道、多層次、多維體的教育體系，實現了房山教育系統性、示范性、指導性、開放性的有機統一。

所謂教育社會化，即指教育由學校教育走向社會層面，對人的培養由學校教育、家庭教育和社會教育共同完成，這已經成為現代教育發展趨勢。而社會教育化，則是指學校教育發展與社會教育發展實現共生、聯動，即有效整合社會資源，實現教育資源和社會資源的共享，構建整個教育資源的互通、互聯、共享機制。房山在探索實踐“教育社會化與社會教育化”的體系過程中，充分發揮社區、學校、家庭、行政督導管理等功能，調動和利用一切具有教育影響的力量，著力提高人的素質，從而實現由教育大區向教育強區邁進的目標。

目前，除了學前教育、基礎教育、職業教育和老年教育改革之外，房山區還在學歷教育、社會培訓、社區教育、學習型組織創建、鄉鎮成人學校業務指導、社會化考試服務六大領域進行全面深化；以“統籌、整合、合作、貫通、共享”為工作理念，推進教育系統整體改革，形成大教育發展格局，走出了一條符合房山實際的創新、改革、發展之路。

兩大亮點，房山實現教育資源共融共享

亮點一：多渠道、多層次、多維體的有效聯動。

多渠道發力，充分發揮社會各界力量。房山區統籌協調和整合調動了婦聯、工會、科協、文委等各方力量，共同助推房山教育社會化與社會教育化的體系建設。婦聯積極參與做好家庭教育活動的配合，組織開展“學習型家庭”、“最美家庭”、“書香家庭”等活動，滿足家庭的多元化需求，使社會成員充分認識到學習型家庭的重要性，培養了科學的家教觀。文委大力推進現代公共文化服務體系的建設，整合文化、藝術、科技等行業領域內資源，將科技活動中心、少年宮、圖書館、博物館等，發展為基礎教育、職成教育的實踐活動中心或培訓基地。工會發揮團體組織力量，將民間藝人、名師專家等社會優質專業人才，請進各鄉鎮社區成人培訓基地及中小學校，有效增強房山區各種師資力量，實現各部門各行業共同助力房山終身教育的發展，以此提升房山教育整體水平。

多層次聯動，形成覆蓋全年齡段、多社會群體的教育網絡。房山區積極推進教育社會化，在“終身教育”理念指導下，幼、小、中、職、成各類教育共同發展，形成了基礎教育中心開花、學前教育和職成教育兩翼齊飛的局面。學前教育在北京市率先完成了鄉鎮中心園體制改革，公辦園的數量大幅度增加，走在北京郊區和全國農村地區前列；職業教育解決了“三校三制”歷史問題，保留的兩所均成為了省部級重點職業學校；破解成人教育體制的難題，在各個鄉鎮均建立起具有獨立法人的鄉鎮社區成人職業學校，并全部達到市級示范校的標準。構建起以成教中心為龍頭、23所鄉鎮成人學校為骨干，以村校和市民學校為基礎的三級市民終身學習服務體系，成為首批國家級職成教育示范區；建立起學習型房山建設的組織管理體系和工作體系，成功爭創了北京市學習型示范區。

多維體運作，構建社區、學校、家庭在內的全方位教育系統。房山區面向社區居民、家長團體和教師隊伍等，開展了多種培訓，實現了社會化教育。面向社區居民的各鄉鎮成人職業學校，培訓課程豐富多樣，提升了村民技能水平和整體素養，豐富了精神生活。面向家長團體建立的家長學校，通過落實《家長學校教學大綱》，鼓勵家長參與學校管理，推進“家校聯盟體”建設，切實提升家長的家教知識和科學教子水平，實現家、校、社會共同育人。面向學校教師隊伍的培訓，對內建立中小學學校聯盟，實現優勢互補；對外開展與北京教育學院、北京教育科學研究院等院校和科研機構的合作，實現優質資源引入，提升在教育科研發展、課程建設、互動教研等方面的水平和能力。

亮點二：系統性、示范性、指導性、開放性的有機統一。

構建多元化教育體系，展示系統性。房山教育堅持以完善人格、增強體質、提升技能、培養興趣為培養學生的目標，構建了科學、藝術、體育等多元化的教育體系，實現學生德智體美勞全面發展。房山科技活動中心，建有房山科普體驗館、4D影像室、機器人模型室等，學生可親身體驗和操作，培養創新思維和動手能力；河北中心小學開設有古詩誦讀和太平鼓、山梆子等非物質文化遺產的學習課程，積極傳承并發揚傳統文化；房山五中，將教室過道巧妙布置成學生的閱覽區，為孩子們營造了閱讀氛圍，推進落實了“大閱讀項目”，此外，還提出并踐行了“體育六大目標任務”、“藝術教育三個目標和六個實施途徑”。這些共同構筑了一個融文化、藝術、科技、體育在內的多元化教育體系，使學生在濃厚的藝術氛圍中接受熏陶，身心健康地成長，素質也得到全方位的提升。

建成代表性培訓基地，凸顯示范性。房山區建設了一批有特色、受社區群眾歡迎的“市民終身學習示范基地”。以閻村鎮社區成人職業學校為代表，開設了茶藝班、瑜伽班、戲曲班、面點班等10多門豐富多樣的培訓課程，并建成2148平方米的種植實訓基地，充分開發利用社會教育資源，真正做到寓教于樂，滿足不同群體多樣化需求，提升了自我價值。房山區共建成23所成人學校和培訓基地，帶動了周邊學習型社區和學習型單位的建設，建成覆蓋全區的終身學習網絡中心，為市民提供了豐富多樣的交流平臺，搭建了全區互通互聯的智能化終身學習公共服務平臺。基地模式成熟，對于各地開展成人教育、開展社區建設，搭建公共服務平臺，具有典型示范作用。

打造鄉村教育聯盟品牌，注重指導性。為整合房山教育資源，實現山區教育均衡優質發展，補齊山區教育“短板”，激活全局，房山以北京市教育“十三五”規劃和北京市鄉村教師支持計劃等教育改革政策為基礎，由北京市教委和房山區政府整體統籌，借助北京教育科學研究院、北京教育學院、中國社科院研究生院等高校資源，分別建立“房山區南溝鄉村教育聯盟”和“房山區北溝鄉村教育聯盟”，實現了房山中西部教育資源共享。鄉村教育品牌聯盟對于農村地區基礎教育的建設和發展提供了典范，指導性較強。

培養現代新型教師和學生，強調針對性。傳統的學校教育重理性輕感性，重結果輕過程，培養出來的學生“眼高手低”現象普遍；傳統教學以教師為主體，教材為重點，忽視與學生的互動及學生對所學知識的反饋，學習模式及學習成效均無法適應信息技術時代的發展需要。房山區教育在實踐過程中，強調針對性，注重提升教師隊伍整體素質，開展各類培訓項目，學習借鑒其他優質學校的教學、備課等具體業務。同時，也重視發揮社會大課堂的實踐作用，通過在學校開辟種植園、將當地旅游資源如圣蓮山寫成圣蓮教育計劃書編入課程、開展機器人模型大賽等方式，激發學生的學習熱情，利用多種實踐手段來達到教育目的，培養能夠適應現代信息社會發展的新型教師和學生。

整合各類教育場所，重視開放性。房山區本著“過去教材是孩子的世界，未來世界是孩子的課堂”的理念，強調要把生活、社會與教育緊密結合起來，動員各部門各行業，為教育領域開“綠燈”，實現教育資源共融共享。以北京教育學院房山實驗學校為例，孩子們可進入附近核工業基地博物館學習、參觀，也可以擔當小記者深入社區采訪原核工業基地的科研專家、學者，在潛移默化中實現知識的吸收和學習習慣的培養。此外，房山區開放職業學校汽車、印刷、根雕等7大專業實訓基地，鄉鎮成校實訓基地（閻村、史家營等鄉校“青少年實習實訓基地”已正式掛牌運行），服務中小學校外實踐的功能，有效促進青少年實踐體驗空間拓展，形成人人學習，處處學習，時時學習的教育氛圍。

五點啟示，房山彰顯深化教育改革成果

第一，遵循教育規律，深化教育改革。教育發展有其內在規律，深化教育領域綜合改革目標的實現，需在教育實踐過程中，立足本地實際，主動遵循教育規律，探索出一條自己的路子。房山區堅持從實際出發，通過科學、系統、務實的頂層設計，以大教育觀、終身教育理念為指導，以“做心中有人的教育”為出發點，以“立德樹人”為培養目標，遵循教育規律，注重教育體系、機制的創新，持續深化教育改革，抓住教育的實質，注重人的素質提升，為推進教育供給側改革作出切實努力，使房山教育展露出強勁發展勢頭，為房山由教育大區走向教育強區奠定堅實基礎。

第二，統籌教育資源，服務區域經濟社會發展。教育是推動社會生產力的強杠桿，是促進區域經濟發展的強大動力。房山教育以促進大教育發展為宗旨，以堅持“五服務五促進”（服務房山產業轉型，促進勞動者素質提高；服務城市化進程，促進市民文明素養提升；服務文化發展，促進新農村文化繁榮；服務教育綜合改革，促進青少年實踐體驗空間擴展；服務學習型房山建設，促進農村社會治理新變革）發展為方向，通過加大培育新型職業農民，大力發展職業教育和繼續教育，為房山區內各行業、企業，輸送大量技術、創新人才，使教育與經濟社會發展實現了共生與聯動，主動適應了區域經濟社會發展的新常態，緊貼房山區域經濟發展需要，幫助房山區實現產業轉型升級，為房山區新型城鎮化建設、全面建成小康社會目標的實現提供了強有力保障。

第三，打造教育品牌，創新社會治理。新形勢下實現農村社會治理現代化的核心是維護權益、改善民生、贏得民心，房山區積極發揮了教育在社會治理中基礎性、先導性和全局性的作用，通過打造“鄉村教育聯盟”、“一鎮一品”、“弱勢群體居家就業網上開店技能培訓”等教育特色品牌項目，實現了區內教育優質均衡發展，構建了新型市民文明教育體系，促進市民文明素養的提升，服務于城市化進程。通過創新社會治理思維，探索了符合房山實際的基層社會治理模式，使群眾滿意度大幅提升，為社會治理現代化打開新局面，實現房山區“五位一體”總體布局的協調推進。

第四，提升全民素質，構建學習型城市。我國一直秉持“科技是第一生產力”、“人才是第一資源”的理念，科教興國已成為中國的基本國策。房山區在探索實踐“教育社會化、社會教育化”過程中，依托終身教育、終身服務和學習型組織工作體系，通過搭建現代信息技術體系，聯合科研機構、企業、高校的優質資源，形成了人人皆學、處處能學、時時可學的氛圍，使房山區城市發展有了一個廣泛而深厚的人力資源基礎，提高了房山區域軟實力，對于“智慧房山”的建成、學習型城市的構建，提供了強大的智力支持和人才儲備。

第五，優化教育生態環境，抓牢五大發展理念。一地教育生態環境決定著該地的教育質量和教育效益，房山教育積極踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，創新完善教育社會化與社會教育化體系，實現貧困山區與城區教育資源的整合與共享，構建了社會一切有效資源都服務于教育的生態環境，使房山教育擺脫落后地位，實現跨越發展，五大發展理念在教育領域得到深入貫徹和落實。

（課題調研組成員：陶建群、周曉燕、劉芋藝）

責編/周曉燕 劉芋藝