洪荒之力孕于執(zhí)行

陸睿

拿破侖有句名言：“兩個埃及馬木魯克騎兵可以打敗三個法國騎兵，因?yàn)樗麄凃T術(shù)高超、作戰(zhàn)勇猛；但是1500個馬木魯克騎兵卻一定敵不過1000個法國騎兵。”

為何？

因?yàn)轳R木魯克騎兵作戰(zhàn)不講規(guī)矩、毫無章法。

作為人類組織組成和運(yùn)行的基本規(guī)則，“規(guī)矩”“紀(jì)律”的完善程度，決定了一個組織的優(yōu)劣成敗。

軍隊(duì)如此，對政黨而言也是這樣。

解放戰(zhàn)爭中，國民黨有用美式裝備武裝起來的800萬大軍，而與之對陣的中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)僅僅是“小米加步槍”——為什么共產(chǎn)黨贏得了勝利？

蔣介石敗退臺灣之后，曾對此進(jìn)行總結(jié)。其中很重要的一條就是：共產(chǎn)黨有紀(jì)律，國民黨沒有紀(jì)律。

而在海峽對岸，毛澤東同志也曾作出類似表述：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”

也許有人會說：“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨也有長期積累形成的完善紀(jì)律要求——為何最后卻轟然解體？”

因?yàn)橹贫葓?zhí)行不到位。

回顧中國共產(chǎn)黨95年的發(fā)展史，在每一個歷史階段都面臨著強(qiáng)大對手和艱巨挑戰(zhàn)——我們黨之所以能一路克敵制勝、不斷創(chuàng)造輝煌，其一大核心秘訣就是不僅明確了紀(jì)律和規(guī)矩要求，同時還通過嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，確保這些要求執(zhí)行貫徹到位，使之成為“鐵律”，這才激發(fā)出了政黨治理的洪荒之力。

這也是全面從嚴(yán)治黨的題中之義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，推動全面從嚴(yán)治黨取得了輝煌成就。

對這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，黨的十八屆六中全會進(jìn)行了總結(jié)、重申和發(fā)揚(yáng)，并審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為制度治黨提供了根本導(dǎo)向和基本遵循。

隨著頂層設(shè)計(jì)更加完備，制度治黨對基層執(zhí)行的要求也水漲船高。

那么，各級黨組織如何才能將中央精神執(zhí)行到位？

至少要打通兩條路徑——

第一條叫“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”。

在報道重慶全面從嚴(yán)治黨成績的過程中，本刊記者曾反復(fù)聽到這樣的基層聲音：“全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)制度，既包含了中央和市委原則上的剛性要求，也蘊(yùn)藏了基層貫徹執(zhí)行的創(chuàng)新空間——因此必須遵循上級指示，立足自身實(shí)際在貫徹方式上進(jìn)行創(chuàng)新。”

這正是“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的要義。

所謂“務(wù)實(shí)”，就是必須深入學(xué)習(xí)、充分領(lǐng)會、嚴(yán)格遵循中央關(guān)于制度治黨的重要安排以及市委的具體要求，以此作為基層貫徹和執(zhí)行的“準(zhǔn)繩”，不能越雷池半步——這是全面從嚴(yán)治黨制度在基層執(zhí)行到位的原則底線。

而“創(chuàng)新”，就是在中央和市委劃定的原則框架內(nèi)，將各項(xiàng)制度要求和自身實(shí)際相結(jié)合，針對具體執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破，通過貫徹方式上的創(chuàng)新，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。如銅梁區(qū)針對黨員干部“8小時外”監(jiān)督問題出臺的社會監(jiān)督員制度，巴南區(qū)在黨的紀(jì)律檢查體制改革中推出的創(chuàng)新機(jī)制“組合拳”等等，都是基層貫徹制度治黨要求的生動詮釋——這是全面從嚴(yán)治黨制度在基層執(zhí)行到位的戰(zhàn)術(shù)要求。

第二條叫“雙向引導(dǎo)”。

全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在“全面”——這也意味著，制度治黨必然要求覆蓋全體黨員。

要做到這一點(diǎn)，就必須在貫徹執(zhí)行過程中，通過合理機(jī)制和指標(biāo)設(shè)計(jì)，從兩個方向?qū)h員進(jìn)行引導(dǎo)。

一是以“正向”激勵提升積極性，即按照全面從嚴(yán)治黨相關(guān)要求，通過制訂合理機(jī)制和指標(biāo)，對維護(hù)黨中央權(quán)威、帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)、踐行群眾路線等行動積極、成效突出的黨員干部給予獎勵；二是以“反向”約束提升自覺性，即對標(biāo)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)制度要求，劃定“禁區(qū)”，厲行貫徹、嚴(yán)格考核，對違反黨規(guī)黨紀(jì)、履行管黨治黨責(zé)任不力等行為嚴(yán)加懲處、全程問責(zé)。

沿著兩條路徑銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)前行，制度治黨就定能成為每一個黨支部、每一個黨員的自覺，持續(xù)激發(fā)出新時期中國政黨治理的洪荒之力。