每分錢(qián)都花在民生上

·本刊記者 賀貴成 李卉嬪

每分錢(qián)都花在民生上

·本刊記者 賀貴成 李卉嬪

天立社區(qū)科普宣傳文藝演出。供圖/天立社區(qū)

“要說(shuō)我們?yōu)o州的社區(qū)搞得比較好的，第一數(shù)龍馬潭區(qū)的天立社區(qū)，第二數(shù)江陽(yáng)區(qū)的康樂(lè)社區(qū)。他們?cè)诖罅ν顿Y陣地建設(shè)的同時(shí)，把工作經(jīng)費(fèi)用在了刀刃上，更好地服務(wù)于百姓?！?月6日，瀘州市委組織部副部長(zhǎng)、黨建辦主任吳興華快人快語(yǔ)向記者介紹道。

▍強(qiáng)服務(wù) 陣地建設(shè)高投入

近日的一個(gè)晚上，天立社區(qū)在城北廣場(chǎng)舉辦了主題為“四個(gè)全面和文明素養(yǎng)”的講座，邀請(qǐng)龍馬潭區(qū)區(qū)委黨校副校長(zhǎng)劉新前來(lái)主講。當(dāng)晚的講座觀眾爆滿，很多居民前來(lái)聽(tīng)講，并積極交流互動(dòng)，原計(jì)劃1小時(shí)的講座用了1個(gè)半小時(shí)。

三年前，天立社區(qū)建成瀘州市首個(gè)民生服務(wù)綜合體。記者看到，包括“一廳六中心”——便民服務(wù)大廳及信息服務(wù)中心、綜治警務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、文化教育培訓(xùn)中心、文體活動(dòng)中心等服務(wù)功能齊全的民生服務(wù)綜合體，室內(nèi)面積達(dá)3500多平方米。

同時(shí)，社區(qū)對(duì)城北廣場(chǎng)進(jìn)行改造，把民生服務(wù)綜合體和城北廣場(chǎng)整合打造為社區(qū)“綜合性服務(wù)陣地”的核心場(chǎng)所，還建立完善黨務(wù)居務(wù)查詢(xún)平臺(tái)和“黨群直通車(chē)”系統(tǒng)，為黨員和群眾提供學(xué)習(xí)、健身、娛樂(lè)綜合性的服務(wù)。

建設(shè)這樣一個(gè)多功能陣地，除了社區(qū)房屋建設(shè)的高投資外，其他開(kāi)支也不少。“以2015年為例，天立社區(qū)綜合體運(yùn)營(yíng)支出水電費(fèi)共計(jì)8萬(wàn)余元，社區(qū)保安、保潔人員工資5萬(wàn)余元，社區(qū)大樓服務(wù)管理費(fèi)7.8萬(wàn)元，綜合體維護(hù)、維修平均每年5萬(wàn)余元，這些支出中，街道提供的資金除每年固定的4萬(wàn)元撥款外，其余的都是根據(jù)社區(qū)的開(kāi)支情況，實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)?！饼堮R潭區(qū)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、黨建辦主任熊維平向記者介紹說(shuō)。

位于瀘州市江陽(yáng)區(qū)的華陽(yáng)街道康樂(lè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，南臨榆景路，北望江景北路，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，條件優(yōu)越。江陽(yáng)區(qū)華陽(yáng)街道黨工委副書(shū)記王文兵介紹道：“該綜合服務(wù)中心占地5畝，建筑面積5000多平方米，是街道于2014年投入1500萬(wàn)余元修建而成的。”

記者看到，康樂(lè)社區(qū)綜合服務(wù)中心分為四大部分：一樓是便民服務(wù)廳、康健服務(wù)中心，二樓是公益組織孵化中心、群眾文化活動(dòng)中心，三樓是鄰里學(xué)堂和美琪藝術(shù)學(xué)校，四樓是大學(xué)生青年創(chuàng)業(yè)孵化中心、鄰里情社工服務(wù)中心以及社工沙龍。

據(jù)吳興華介紹，近年來(lái)，無(wú)論是市委市政府、還是縣（區(qū)）委縣（區(qū)）政府，在夯實(shí)社區(qū)陣地建設(shè)和加強(qiáng)服務(wù)方面，都舍得投入，旨在全力打造功能一流的服務(wù)平臺(tái)，努力提高社區(qū)老百姓的幸福指數(shù)。

▍惠民生 社區(qū)服務(wù)“花樣”多

“家長(zhǎng)朋友們是否有這樣一種苦惱？我家寶貝不會(huì)爬行，不會(huì)分享，愛(ài)打人，亂發(fā)脾氣，見(jiàn)人不打招呼……其實(shí)，這些都是敏感期的表現(xiàn)。”4月10日下午，華陽(yáng)街道康樂(lè)社區(qū)在社區(qū)二樓舉辦“康樂(lè)講堂”公益早教講座《捕捉敏感期》，國(guó)家級(jí)高級(jí)育嬰師、成都計(jì)生委早期教育指定講師丫丫正在為社區(qū)30多名0—3歲小朋友的媽媽授課。

康樂(lè)社區(qū)把所撥的工作經(jīng)費(fèi)用在老百姓身上的事情還不少。2015年寒假期間，康樂(lè)社區(qū)組織了一次為期一周的冬令營(yíng)活動(dòng)，組織戶(hù)籍在華陽(yáng)街道的6-13歲小朋友學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化和文明禮儀，參觀了警犬訓(xùn)練基地、消防部隊(duì)、電視臺(tái)等地。

“此次活動(dòng)原定80個(gè)名額，后來(lái)因報(bào)名人數(shù)太多又增加到了100個(gè)?！笨禈?lè)社區(qū)黨委書(shū)記周舟說(shuō)，社區(qū)每年都會(huì)組織冬令營(yíng)、夏令營(yíng)活動(dòng)。目前，社區(qū)已舉行了四屆這種活動(dòng)。

康樂(lè)社區(qū)還招商引資，引進(jìn)自強(qiáng)書(shū)吧、中醫(yī)館等企業(yè)入駐社區(qū)，為社區(qū)居民提供最新的圖書(shū)閱覽、中醫(yī)治療等服務(wù)。王文兵說(shuō)：“長(zhǎng)期久坐辦公室辦公，經(jīng)常會(huì)有頸椎或腰椎不適的情況，我也會(huì)常來(lái)這里針灸治療，方便又實(shí)惠。”

“天立社區(qū)每月平均要組織兩次講座，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士演講，講座涉及健康教育、消防安全、法律援助等與生活、工作息息相關(guān)的話題，有針對(duì)性地為社區(qū)居民開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、黨員思想教育，以提升居民的素質(zhì)。我們所有錢(qián)都用在刀刃上，服務(wù)社區(qū)居民?！饼堮R潭區(qū)紅星街道黨工委副書(shū)記衛(wèi)正霞說(shuō)。榮譽(yù)見(jiàn)證了天立社區(qū)的成功，該社區(qū)先后獲得“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”“全國(guó)科普示范社區(qū)”等區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)80余項(xiàng)。

▍聚資源 資金來(lái)源有保障

從陣地建設(shè)到民生服務(wù)，從基礎(chǔ)設(shè)施配備到社區(qū)日常運(yùn)作，無(wú)不需要大筆的經(jīng)費(fèi)，那么，這些資金又從哪里來(lái)呢？

記者通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支持、企業(yè)單位贊助、社區(qū)勞動(dòng)所得共同構(gòu)成了社區(qū)建設(shè)最堅(jiān)實(shí)的“鐵三角”。

“市財(cái)政五年來(lái)共投入了6000萬(wàn)元用于我市江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)三個(gè)區(qū)的陣地建設(shè)，區(qū)財(cái)政投入陣地建設(shè)的資金不少于6000萬(wàn)元，各鄉(xiāng)（街道）財(cái)政也有大量投入。”吳興華說(shuō)，天立社區(qū)所建的民生服務(wù)綜合體投資600萬(wàn)元，大部分為市、區(qū)、街道財(cái)政資金支持。

除了用于陣地建設(shè)，市、區(qū)、街道三級(jí)財(cái)政每年也劃撥一筆資金用作社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。2015年，市財(cái)政、縣（區(qū)）財(cái)政為每個(gè)社區(qū)劃撥11.5萬(wàn)元。瀘州市委組織部組織一科副科長(zhǎng)陳遠(yuǎn)昌說(shuō)，2014年10月13日，瀘州市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)調(diào)整到10萬(wàn)元/年，并規(guī)定以后每年此基礎(chǔ)上上調(diào)15%，市、區(qū)縣財(cái)政各承擔(dān)50%。

在財(cái)政資金基礎(chǔ)上，各社區(qū)還充分整合社區(qū)各類(lèi)資源，積極從市區(qū)聯(lián)系單位、轄區(qū)單位和企業(yè)中爭(zhēng)取資金支持。據(jù)天立社區(qū)黨委書(shū)記姚殿友介紹，該社區(qū)五年來(lái)獲得轄區(qū)企業(yè)資助共計(jì)40余萬(wàn)元。如獲得瀘州老窖公司支持10萬(wàn)元解決部分辦公和服務(wù)設(shè)施；獲得移動(dòng)公司支持10余萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)LED顯示屏。陳遠(yuǎn)昌告訴記者：“天立社區(qū)建設(shè)能持續(xù)發(fā)展一個(gè)主要的原因在于它有穩(wěn)固的組織構(gòu)架體系。轄區(qū)有許多大型穩(wěn)固的企業(yè)支撐，如瀘州老窖、移動(dòng)公司瀘州分公司、瀘州市天然氣公司等，積極支持社區(qū)建設(shè)?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)建立社區(qū)大黨委以來(lái)，僅龍馬潭區(qū)駐區(qū)單位支持社區(qū)建設(shè)的資金就超過(guò)800萬(wàn)元，新建、修繕公共活動(dòng)場(chǎng)所30余處。

要開(kāi)源，也要節(jié)流。以天立社區(qū)為例，該社區(qū)針對(duì)城北廣場(chǎng)的衛(wèi)生和綠化管理每年花費(fèi)近10萬(wàn)元的實(shí)際情況，主動(dòng)承擔(dān)城北廣場(chǎng)的衛(wèi)生和園林綠化管理工作，管理人員從街道環(huán)衛(wèi)人員中協(xié)調(diào)安排，為社區(qū)每年節(jié)省開(kāi)支6萬(wàn)—7萬(wàn)元。（責(zé)編：裴佩）