打造內陸改革開放新高地
——四川進出口分析與預測

·文 陳友清 孫李軍

打造內陸改革開放新高地
——四川進出口分析與預測

·文 陳友清 孫李軍

2015年受多重因素影響，四川進出口既出現了多年少有的大幅下滑，也出現了與“一帶一路”沿線國家貿易逆勢突破的積極變化。2016年四川面臨世界經濟增長放緩、國內經濟下行壓力較大、外貿轉型升級任重道遠等諸多挑戰，因此應以更加積極的姿態融入“一帶一路”建設，實施“優進優出”戰略，著力培育外貿競爭新優勢，打造內陸開放戰略高地的新支撐。

困難：進出口增速持續下滑

2015年以來，受外需萎縮、內需放緩、價格下跌等多重因素影響，四川對外貿易出現多年少有的困難，進出口增速持續下滑，與全國和經濟大省走勢基本一致。

加工貿易波動性較大，貿易占比逐年下滑。四川加工貿易主要在電子信息產業。2015年前三季度全省規模以上工業企業出口交貨值2025.4億元，同比下降8%；近兩年加工貿易進出口總量保持在280億美元左右，占比逐步下滑至40%左右。

市州分化發展明顯，成都市支撐性作用有所減弱。2015年前三季度成都市進出口占全省貿易比重由此前的80%左右下滑至76.3%。其余20個市（州）貿易總量之和僅為成都市的1/3，總量排位居第2、第3位的綿陽、德陽貿易量之和也僅為成都市的1/6。

中西部地區競爭激烈，四川外貿發展基礎較為薄弱。四川2013年對外貿易排中西部地區首位，近兩年先后被重慶、河南反超。從貿易主體看，四川有進出口實績企業僅4000余家，而東部的廣東省接近7萬家，浙江超過6萬家；四川入圍全國進出口企業500強企業不足20家，本土企業的國際化經營實力相對較弱。

轉機：有望止跌回穩、實現正增長

雖然困難重重，但我省對外貿易也出現了結構優化、主要貿易市場占比提升等積極因素。2016年，四川對外貿易面臨的形勢總體依然復雜嚴峻，但隨著貿易結構的持續優化和調整，有望止跌回穩、實現正增長。

融入國家“一帶一路”戰略有利于四川加快發展對外貿易。四川處于“一帶一路”的重要交匯點，在西部內陸地區改革開放大格局中具有顯著的戰略地位。四川的GDP、人口、社消零等指標在西部占比均超過1/5，開放型經濟主要指標名列中西部前茅，具備資源稟賦獨特、產業體系完善、綜合交通便捷、市場空間巨大等諸多優勢。目前，四川與沿線國家的經貿往來頻繁，12個駐蓉領事機構中沿線國家占5個；與沿線國家進出口額占全省外貿進出口總值近30%，其中出口占比超過三分之一，所占比重均高于全國平均水平。

四川建設全面創新改革試驗區推動引進來與走出去開放合作創新。四川成功躋身國家級全面創新改革試驗區建設，將在統籌引進來與走出去開放創新上進行大膽探索，著力構建開放型經濟新體制。2014年成德綿三市經濟外向度達到33.5%，超過全省15.8個百分點，接近東部地區平均水平，有條件成為內陸地區探索引進來與走出去結合創新模式的發展典范。

國家出臺系列措施為四川外貿穩定增長提供動力。商務部已經梳理支持地方商務發展的政策清單，包括外經貿發展專項資金、優惠出口買方信貸、復制推廣自貿實驗區改革創新成果、服務業擴大開放綜合試點等17項措施，支持出口增長的優勢區域、行業、企業和產品。四川省為貫徹落實國務院精神，也陸續出臺了系列支持外貿穩定增長的措施。隨著這些措施的深入實施和落實，外貿發展環境將持續改善。

服務貿易成為對外貿易轉型升級的突出亮點。近幾年，四川服務貿易快速發展，規模不斷提高、結構持續優化，在全國的地位逐步提升。傳統優勢行業增長勢頭良好，計算機信息服務、金融、保險等高附加值、新興行業快速增長。我省游客出境旅游消費的熱情，以及出境游學、留學、就醫均出現不同程度的增長態勢，將有力支撐旅游服務進口高速增長。

建議：實施“優進優出”戰略，融入“一帶一路”建設

從國家層面講，對外貿易對經濟增長具有重要支撐作用；就四川而言，發展對外貿易具有積極的促進作用。2016年必須進一步統籌好對外貿易穩增長、調結構、促轉型，大力實施“優進優出”戰略，更加積極地融入“一帶一路”建設，加快外經貿主體隊伍培育，著力優化對外貿易結構，爭創外貿發展新優勢，力爭對外貿易止滑回升、穩定增長，鞏固和提升四川在西部地區的龍頭帶動和開放引領地位。

加快融入國家“一帶一路”建設。大力實施“251三年行動計劃”，組織“千企行絲路”等活動，以重點開發開放試驗區為先導，以重大項目為抓手，全方位拓展我省與“一帶一路”沿線國家的經貿、文化、旅游及產能合作。啟動國際產能合作“111工程”，立足四川產業、貿易、投資等比較優勢和競爭優勢，在能源資源、電子信息、裝備制造、航天航空、工程建設、服務業、農產品等領域廣泛開展與沿線國家的合作。加強與促進跨境貿易投資便利化有關的金融合作。

實施外貿主體隊伍培育工程。堅持盤活存量、做優增量、提高質量，推動外貿止滑回升、實現正增長。抓大扶小、分類指導，強化對百戶重點企業跟蹤服務，確保穩定發展；對2萬多戶外貿備案企業特別是民營、本土企業加大分類培育力度，使之盡快發揮優勢、創造實績。

推動高端貿易投資合作。積極融入歐洲經濟圈和亞太經濟圈，形成海陸統籌、東西互濟、面向全球的開放合作新格局。加快構建覆蓋世界重要城市的航空體系、貫通亞歐的鐵路物流大通道。

優化對外貿易結構。實施“自主品牌出口增長”計劃，加強產業政策、貿易政策、創新政策協同，推動有條件的地區、行業和企業建立品牌設計、營銷、推廣中心，推進區域性外貿品牌建設，集聚資源創建國際性品牌。推動一般貿易與加工貿易協調互補，形成進出靈活、方式多樣的貿易發展格局。

加快發展服務貿易。優化服務貿易“4+X”產業布局，重點發展計算機信息服務、建筑服務、其他商業服務、旅游等4大核心行業；優先發展服務外包、技術貿易、研發設計、會展、咨詢等生產性服務貿易；鞏固和擴大美歐、日韓、香港等傳統市場，開拓“一帶一路”沿線國家服務貿易市場，培育具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和產品，發展承載中華文化和巴蜀文化特色的文化貿易。

完善外貿服務平臺。積極培育發展綜合服務性外貿公司，拓展通關、物流、退稅、保險、結匯、融資等業務領域的服務范圍，集約外貿交易服務資源，減輕中小外貿企業經營壓力，降低外貿交易成本，解決貿易融資難題。加大貿易便利化改革力度，推進地方電子口岸建設，探索建立國際貿易“單一窗口”制度。支持現有10個示范園區挖掘潛力，形成更大規模的外向型產業集聚，夯實外貿持續發展的堅實基礎。（陳友清系省商務廳綜合處處長；孫李軍系省商務廳綜合處主任科員）（責編：張微微）