運(yùn)用“五雙工作法”促進(jìn)社會(huì)組織黨的建設(shè)

·文 成都高新區(qū)芳草街街道黨工委

運(yùn)用“五雙工作法”促進(jìn)社會(huì)組織黨的建設(shè)

·文 成都高新區(qū)芳草街街道黨工委

高新區(qū)黨工委組織部部長(zhǎng)甘立軍（右三）、副部長(zhǎng)徐傳峰（右四）調(diào)研指導(dǎo)芳草街道社會(huì)組織黨建工作。

2015年以來(lái),成都高新區(qū)芳草街街道黨工委在成都市委組織部、高新區(qū)黨工委組織部的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于“加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)”重要指示，從轄區(qū)現(xiàn)有社會(huì)組織的特點(diǎn)和街道客觀實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作對(duì)促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)治理、街道建設(shè)、助推高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的重要性，在社會(huì)組織的黨建工作中探索形成了“責(zé)任雙落實(shí)、組織雙模式、培育雙保障、隊(duì)伍雙培養(yǎng)、作用雙促進(jìn)”的社會(huì)組織黨建“五雙工作法”，闖出了“組織引領(lǐng)、黨員凝聚、服務(wù)群眾”的黨建工作新路徑，受到了成都市委組織部的充分肯定，并在全市推廣。

工作責(zé)任“雙落實(shí)”

一方面，落實(shí)街道黨工委總體指導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持把加強(qiáng)社會(huì)組織的黨建工作納入街道黨工委的重要議事日程，做到工作有計(jì)劃、日常有檢查、年終有總結(jié)、運(yùn)行有制度、落實(shí)有責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，以街道“陽(yáng)光家園”為平臺(tái)組建“‘兩新’組織黨建指導(dǎo)站”。“指導(dǎo)站”由街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)分別任站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)，班子成員及調(diào)研員任成員。“指導(dǎo)站”所有成員每月不得少于兩次到所聯(lián)系社區(qū)的“兩新”組織進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)。同時(shí)，“指導(dǎo)站”每季度召開(kāi)1次社會(huì)組織黨建聯(lián)席會(huì)，安排部署工作，研究上下聯(lián)動(dòng)及溝通協(xié)調(diào)和督查督辦措施，解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，為社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。另一方面，落實(shí)社區(qū)黨委具體孵化責(zé)任。以社區(qū)為單位，在8個(gè)社區(qū)分別建立“黨建工作站”，并由社區(qū)黨委書(shū)記和專(zhuān)職副書(shū)記分別擔(dān)任站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)，以兼職的方式聘請(qǐng)3—5名黨建指導(dǎo)員為工作站成員,將轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織的黨建工作全部納入工作站的職責(zé)范圍,實(shí)行責(zé)任分工，建立本社區(qū)社會(huì)組織信息臺(tái)賬，每個(gè)成員負(fù)責(zé)聯(lián)系5—10家單位，做到組織清、情況明、問(wèn)題準(zhǔn)、聯(lián)系暢。

2015年3月,成都市委組織部組織全市各縣（市、區(qū)）委組織部領(lǐng)導(dǎo)在芳草街道召開(kāi)社會(huì)組織黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

組織建設(shè)“雙模式”

一方面，加強(qiáng)單獨(dú)支部建設(shè)。既通過(guò)宣傳動(dòng)員等多種途徑，力求使更多的社會(huì)組織中的黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其所在單位或街道、社區(qū)，又對(duì)具有3名以上正式黨員、條件成熟的社會(huì)組織單獨(dú)建立黨支部，黨員人數(shù)不足3人的，則本著“就近、方便、有利”的原則建立聯(lián)合黨支部，并將它們的組織關(guān)系一律納入所在地社區(qū)黨委管理。同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)組織中入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展工作力度，增添組織“血液”，壯大組織根基。另一方面，建立“黨員聯(lián)系服務(wù)站”。以“求實(shí)、靈活”為理念，對(duì)社會(huì)組織中一些黨員暫時(shí)或不愿將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在單位或街道、社區(qū)的，由社區(qū)黨建工作站牽頭建立“黨員聯(lián)系服務(wù)站”，“服務(wù)站”依據(jù)街道黨工委的授權(quán)，按照黨支部的相關(guān)職責(zé)開(kāi)展活動(dòng)，黨員除選舉、表決權(quán)外享有其他黨員一樣的權(quán)益。

培育孵化“雙保障”

一方面，確保社會(huì)組織黨組織工作保障。街道利用“陽(yáng)光家園”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)打造了“兩新”黨組織孵化基地，為社會(huì)組織中的黨組織提供組織建設(shè)、黨員教育、黨務(wù)管理、活動(dòng)開(kāi)展等“一站式”服務(wù)；按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度”標(biāo)準(zhǔn)，積極完善黨建活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；建立經(jīng)費(fèi)保障制度，確保每個(gè)社會(huì)組織黨支部（含“黨員聯(lián)系服務(wù)站”）每年不少于5000—8000元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每名黨員年教育培訓(xùn)費(fèi)不低于340元，黨支部書(shū)記（站長(zhǎng)）工作補(bǔ)貼每月不低于350元。

另一方面，助推社會(huì)組織自身發(fā)展。在組織上，聯(lián)合高新區(qū)黨群工作局，共同建立了“群團(tuán)社會(huì)組織服務(wù)園”和“芳草街道社會(huì)組織孵化園”，使管理分散、交流缺乏和服務(wù)薄弱等現(xiàn)狀逐步得到了改變；在內(nèi)容上，積極支持社會(huì)組織開(kāi)展公益服務(wù)，并以“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的形式催生社會(huì)組織發(fā)展；在陣地上，通過(guò)資源共享、低價(jià)租賃、挖掘潛力等方式，解決了社會(huì)組織普遍存在的基礎(chǔ)薄弱、場(chǎng)地缺乏的問(wèn)題；在經(jīng)費(fèi)上，街道設(shè)立了社會(huì)組織公益項(xiàng)目扶持專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展提供補(bǔ)貼。

芳草街道召開(kāi)群團(tuán)工作專(zhuān)題會(huì)，研究部署轄區(qū)社會(huì)組織發(fā)展提升工作。

骨干隊(duì)伍“雙培養(yǎng)”

一方面，實(shí)施“頭雁提升行動(dòng)”。加大在社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、管理層和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員的力度，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、專(zhuān)題培訓(xùn)、主題活動(dòng)和“傳幫帶”等方式，積極引導(dǎo)他們了解中國(guó)共產(chǎn)黨的光輝歷程，培養(yǎng)他們的政治意識(shí)和黨性觀念，自覺(jué)向黨組織靠攏。截至目前，已有22名社會(huì)組織員工提交了入黨申請(qǐng)書(shū)，其中3人已被發(fā)展為預(yù)備黨員。另一方面，實(shí)施“黨員骨干培養(yǎng)行動(dòng)”。積極安排社會(huì)組織中的黨員參加省、市、區(qū)和街道的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)，開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng),提升綜合素質(zhì)和工作技能，超過(guò)45%的黨員已成為社會(huì)組織中的骨干力量，部分人員還擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。去年，街道選派了5名社會(huì)組織黨務(wù)工作者參加高新區(qū)黨工委組織部組織的“浙江大學(xué)專(zhuān)題培訓(xùn)班”。

作用發(fā)揮“雙促進(jìn)”

一方面，積極促進(jìn)社會(huì)組織黨組織作用發(fā)揮。通過(guò)開(kāi)展“黨員先鋒崗”“黨員設(shè)崗定責(zé)”“黨員承諾”等活動(dòng)，使黨組織亮了起來(lái)、黨員的形象樹(shù)了起來(lái)；通過(guò)堅(jiān)持落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)了黨組織的凝聚力；通過(guò)建立QQ群、微信等交流平臺(tái)，進(jìn)一步暢通黨員表達(dá)意愿、反映情況的渠道；通過(guò)結(jié)合社會(huì)組織開(kāi)展的公益活動(dòng)，突出發(fā)揮黨組織和黨員領(lǐng)航作用。另一方面，積極促進(jìn)社會(huì)組織服務(wù)群眾作用的發(fā)揮。圍繞貼近群眾、服務(wù)民生，積極引導(dǎo)社會(huì)組織為群眾辦實(shí)事，解難題。如：通過(guò)“麥田文化服務(wù)社”等組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，通過(guò)“小蘭服務(wù)社”“誠(chéng)信聯(lián)盟”等開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，通過(guò)“愛(ài)游戲”等開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助服務(wù)，建立就業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超市，定期舉行就業(yè)創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，等等。

總之，通過(guò)“五雙工作法”，促進(jìn)了街道基層黨的建設(shè)、基層治理和全面發(fā)展。截至去年底，轄區(qū)社會(huì)組織增加到了55家，在“成都善利公益發(fā)展中心”等13個(gè)社會(huì)組織中單獨(dú)建立了黨支部，在8個(gè)社區(qū)建立了“兩新”組織聯(lián)合黨支部，在“芳草街道就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助中心”等5個(gè)社會(huì)組織中建立了“黨員聯(lián)系服務(wù)站”，基本實(shí)現(xiàn)黨的“組織、工作、影響”全覆蓋。聯(lián)合社會(huì)組織實(shí)施各類(lèi)公益項(xiàng)目21個(gè)，開(kāi)展組織各類(lèi)公益活動(dòng)220余場(chǎng)次,協(xié)助解決和化解群眾反映的問(wèn)題和矛盾320余個(gè)，受益人群近5萬(wàn)人次。2015年，街道全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)11.6%的好成績(jī)，并獲得“四川省安全社區(qū)”“四川省敬老愛(ài)老助老先進(jìn)集體”“成都市法治示范街道”等殊榮。

（責(zé)編：賀貴成）