小微工業企業績效評價指標體系研究

◎文/楊　光

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小微工業企業績效評價指標體系研究

◎文/楊光

摘要：企業績效評價系統有著項目評估與再評估、資源整合和人力資本管理的功能，能夠指導企業經營戰略的制定和實施。小微工業企業由于一些特有的生產經營特點，并不完全適用當前主流的企業績效評價方法和指標體系。本文結合小微工業企業實際，基于平衡計分卡思想，提出了適用于的這類企業績效評價指標體系。

關鍵詞：小微工業企業；績效評價；指標體系

企業績效評價是指運用統計學、運籌學等方法，采用特定的指標體系，對照統一的評價標準，按照一定的評價程序，通過定量定性相結合的對比分析，對企業在某一經營期間的經營效益和經營者業績，做出客觀、公正和準確的綜合評判。企業績效評價指標體系是企業績效評價的核心部分和重要工具，我國大中型工業企業，特別是國有企業，普遍以政府相關評價標準為基礎、按照企業生產經營特點設計出適合自身的績效評價指標體系，由人力資源部等相關部門牽頭，開展績效評級活動。而小型、微型工業企業（以下簡稱小微工業企業）由于基礎較薄弱、管理欠規范，鮮有使用績效評價指標體系進行內部管理。當前小微工業企業的發展對國民經濟和社會發展越來越重要，特別是在完善工業經濟結構、促進經濟轉型升級，以及增加科技創新活力、促進社會和諧穩定等方面發揮的作用不可替代。因此，為小微工業企業量身定制績效評價指標體系、加強小微工業企業內部管理有著十分重要的意義。

一、現行企業績效評價指標體系

（一）國外企業績效評價理論發展

20世紀現代公司制度產生以后，為加強資本所有權控制和公司內部控制，需要對企業經營業績進行評價，這種需求推動了企業績效評價理論和方法的研究。隨著現代企業組織形式迅速發展和市場競爭日趨激烈，現代公司制度不斷成熟，資本所有者和企業經營者對企業績效評價日益重視，推動了企業績效評價問題的不斷深化。1950年美國的杰克遜馬丁德爾提出了一套比較完整的公司管理能力評價指標體系，主要包括公司的社會貢獻、組織結構、收益的健康狀況、對股東的服務、研究與發展、董事會業績分析、公司財務政策、公司生產政策、公司生產效率、銷售組織、對經理人的評價等等。1992年美國的卡普蘭和諾頓在《哈佛商業評論》上發表了《平衡計分卡——驅動績效指標》，建立了平衡計分卡的四個考核維度：財務、顧客、內部運營與學習發展。2003年《哈佛商業評論》評選推出的“過去80年來最具影響力的十大管理理念”中，平衡計分卡名列第二。

（二）我國企業績效評價指標體系的發展歷程

改革開放以前，對企業生產活動的評價主要以實物產量為核心，利用產品產量、規格質量等指標進行檢查。1982年，國家經委等6部門制定了“企業16項主要經濟效益指標”，開啟了以產值和利潤為核心的企業考核。1993年，國家頒布了《企業財務通則》，注重對企業經濟效益的評價，對資產負債率、應收賬款周轉率及銷售利稅率等8項指標進行考量。1995年頒布并實施的《企業經濟效益評價指標體系》，仍然高度重視企業經濟效益，但提出了“兼顧社會效益”，增加了社會貢獻率等考核指標。1999年財政部等四部委聯合印發了《國有資本金績效評價規則》和《國有資本金績效評價操作細則》，財政部隨后又陸續發布了指標解釋、計分方法等4個文件，標志著一套適合我國國情的國有資本金績效評價指標體系初步建成。2002年，財政部等五部委聯合印發了《企業績效評價操作細則（修訂）》，對修正指標進行了一定修改，對評議指標及權重做出一定調整。至此我國已經初步建立起財務指標與非財務指標相結合的企業績效評價指標體系。2006年，國務院國資委評價局頒布了《企業績效評價標準值》，這套標準值是以數據資料為依據，并參照國家統計局工業與流通企業月報數據及其他相關統計資料，對上年度國有經濟各行業運行狀況進行客觀分析和判斷的基礎上，運用數理統計方法測算制定的。隨后，2009年至今每年發布新版標準值。

（三）目前我國的企業績效評價指標體系

企業績效評價指標體系的科學性、實用性和可操作性是實現對企業績效客觀、公正評價的前提。企業績效評價指標體系的設計遵循“內容全面、方法科學、制度規范、客觀公正、操作簡便、適應性廣”的基本原則。評價指標體系本身還需要隨著經濟環境的不斷變化而不斷發展完善。

目前我國的企業績效評價指標體系的內容包括四個方面，即財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況和發展能力狀況。財務效益狀況主要反映企業的投資回報和盈利能力；資產營運狀況主要反映企業的資金周轉及營運能力；償債狀況主要反映企業的資產負債比例和償還債務能力；發展能力狀況主要反映企業的成長性和長遠發展潛力。這四部分內容相互聯系、相輔相成、各有側重，從不同的角度揭示了被評價企業當前的實際經營管理情況。通過對以上四方面內容的評價，可以得出反映企業全貌的績效評價結論。

二、小微工業企業不同于大中型工業企業的生產經營特點

按照2011年工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部研究制定的《中小企業劃型標準規定》，小型工業企業是指年主營業務收入300萬元～2000萬元、從業人員大于20人且少于300人的企業，微型工業企業是指年主營業務收入300萬元以下，從業人員少于20人的企業。全國范圍內，小微工業企業在數量都占據全市工業企業的絕大多數，但它們有著極高的失敗率。2014年刊登于《福州晚報》上的一篇報道稱，中國中小企業平均壽命只有3.7年，其中小微企業還不到3年。其生產經營主要呈以下特點：

一是產品專一、見單生產。小微工業企業大多為大中型企業配套生產較為成熟的中間產品，或是按照客戶需求對產品進行個性化改裝，提供工業服務。企業的客戶相對固定，接到訂單后立即進行采購、生產、出庫等活動。這意味著小微工業企業有時開工不飽滿，生產設備利用率不穩定。

二是自有資金生產，資金緊張、融資困難。2012年的一項調查顯示，小微工業企業中完全依靠自有資金進行經營的占六成以上，30%的企業將“資金緊張”列為企業面臨的突出問題。資金問題導致企業之間相互拖欠貨款。存在未收回應收賬款的小微工業企業占比近80%，應收賬款占主營業務收入的比重在18%～28%之間，某些行業和地區的小微工業企業高達30%。針對小微工業企業的抽樣調查顯示，樣本企業平均資產負債率在50%以上。另外，企業融資成功率不高，有報道稱，有融資需求的小微工業企業中只有20%真正能全部在銀行貸到款。

三是基礎管理薄弱，科技意識不強，人力資本質量不高。大多數企業存在終端產品少、初級產品多，品牌影響低、簡單加工多，技術含量低、環境制約強等問題。從企業管理與員工構成上看，小微工業企業大多采用家族式管理，權力比較集中，往往依靠經驗進行決策。第二次經濟普查時針對天津市微型工業企業進行的一項調查顯示，企業內初中及以下學歷人員占54%、技術人員占到16%、臨時人員占三成以上。人員流動性大、隊伍不穩定影響了企業產品質量的進步和經濟效益的提高。

三、探索適用于小微工業企業的績效評價指標體系

小微工業企業特有的生產經營特點，決定著它們并不完全適用當前主流評價指標體系。現行績效評價指標體系，除過于依賴會計核算資料外，在設計目的、服務層面上都與小微工業企業的需求有所差異。不同于大中型企業，小微工業企業績效評價指標體系的設計目的不應是“獎優懲劣”而是“服務決策”。這是因為小微工業企業在人員任用上本身就存在著信任裙帶、排斥外人的情況，獎優懲劣機制很難得到徹底貫徹。對小微工業企業而言，最重要的是為重要的、較為穩定的客戶群提供優質產品和服務，并靈活、準確地做出經營決策。因此，小微工業企業績效評價指標體系要符合實情、體現其經營特點，要既能反映財務情況等經典信息，也能預警問題、服務決策。基于經典的四維度平衡計分卡體系，我們增加一個具有評議指標性質的維度“經營預警”，形成以下小微工業企業績效評價指標體系。

維度一：財務。這里我們更加關注關系到小微企業生存大計算的資金占用情況、資金回籠情況和是否實現盈利?？己说闹笜税ㄖ鳡I業務收入增長率、主營業務利潤率、成本費用利潤率、凈資產現金回收率、應收賬款周轉率、生產資金超占率、在制品資金占用周轉天數、產成品資金占用周轉天數、銷售貨款回籠率、銷售利潤完成率。

維度二：客戶。由于小微工業企業客戶數量有限、以服務重要客戶為主，我們重點考量以下幾個指標：顧客整體滿意度、顧客忠誠度、老客戶挽留率、新顧客獲得率。

維度三：內部運營。包括采購、訂單響應、生產能力、產品質量和規范標準這五個方面。采購方面包括采購成本降低完成率、原材料儲備資金周轉天數、外購貨品進貨批次通過率；訂單響應方面包括顧客訂單需求反應時間、服務與維修反應周期、生產程序的快速轉換與適應性；生產能力方面包括訂單準交率、銷售計劃完成率、生產計劃完成率、材料成本控制率、材料報廢損失控制率；產品質量方面包括產品優等品率、重大質量事故批次、廢品率、返工率；規范標準方面包括信息化管理完成水平、定崗定責制度執行情況。

維度四：學習與成長?？紤]到小微工業企業的生產經營特點，這個維度主要看企業用工與融資等情況。具體指標有：招工需求滿足率、員工保持率、員工技術等級、融資需求滿足率、許可證件辦理情況。

維度五：經營預警。小微工業企業抵御市場風險能力弱，必須對經營風險有充分的評估，以便靈活決策、及早預警。這里我們重點評估以下幾個方面，一是企業經營靈活性，包括人力、物力、財力的調動速度和適應性；二是物流成本與安全運輸，這決定著企業能否及時、安全交貨；三是重要客戶資金流健康情況，可以通過企業披露信息、網絡年度報告公示等渠道，查看重要客戶企業財務健康情況；四是由本企業客戶制造、使用本企業產品制成的最終產品的市場價格波動；五是由本企業客戶制造、使用本企業產品制成的最終產品的市場份額波動。

小微工業企業的創建者往往兼任管理者和主要決策者，能否及時、正確地評估企業的績效，準確判斷下一步發展方向，既關系到企業的生存與發展，也關系到社會資源的合理流動與配置。企業經營者在經營實踐中多動腦、有關監測管理部門勤思考，一定能夠生產出有利于企業發展、有助于小微工業企業整體進步的企業績效評價指標體系。

參考文獻：

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[2]中華人民共和國國家統計局.中國主要統計指標詮釋[M].北京：中國統計出版社，2011.

[3]國家統計局.中國統計熱點問題解讀[M].北京：中國統計出版社，2011.

責任編輯：孟力

中圖分類號：F272

文獻標識碼：A

文章編號：1006－1255－（2016）02－0070-03

作者簡介：楊光（1985—），國家統計局天津調查總隊。郵編：300020