高職學生就業能力與區域產業結構契合度研究

王凱

高職學生就業能力與區域產業結構契合度研究

王凱

就業能力和區域產業結構存在著互相促進的作用，高職院校也注意到了就業能力的重要性，但是目前還存在著高職院校與企業缺乏溝通、高職院校以自身的生存為目標盲目招生、企業對高職院校的辦學不感興趣、教師對區域產業所需人才素質缺乏了解、高職學生沒做好就業準備等問題，為此，應該鼓勵校企合作共同制定人才培養模式、合理調配專業及規模、組織學生實習實踐、鼓勵教師下企鍛煉、讓學生主動提高就業能力等。

高職；就業能力；產業結構

自從我國高等教育擴招以來，每年大學生的畢業人數成遞增趨勢，到2016年，高校畢業生是765萬人，比2015年增加16萬人，再加上中職和初高中畢業不深造的畢業生，總共大約有1500萬左右。我國每年都有很大的就業壓力。為了改善大學生的就業水平，國務院和相關部門以及各級人民政府相繼出臺了加強高等學校畢業生的就業政策，比如2009年《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，2016年人社部提出了保持就業形勢穩定的六大政策。在這些文件中都提到了要提高畢業生的就業能力，可見就業能力是畢業生就業的一個關鍵因素，也關系到他們的未來發展。

高職學生的生源地主要是在本省或本地區，他們的就業區域也主要是在本省或者本地區。區域產業結構關系到學生的就業方向，學生的就業能力也影響著本區域產業的發展，所以高職學生的就業能力與區域產業結構存在著契合。

一、就業能力與產業結構的內涵

（一）就業能力

就業能力即就業力(Employ ability)，該概念最早出現在二十世紀初的英國，由英國經濟學家貝弗里奇(Beveridge)于1909年首先提出。他認為就業力即“可雇用性”，是指個體獲得和保持工作的能力。20世紀80年代后期，美國的一些學者對此概念進行了修訂，認為就業力是一個獲得最初就業、維持就業和重新選擇、獲取新崗位的動態過程，在強調就業者就業能力的同時，加入了就業市場、國家經濟政策等宏觀方面，更全面地闡釋了就業力的整體概念。2005年，美國教育與就業委員會再次明確就業力概念。就業力(Employ ability)，即“可雇用性”，是指獲得和保持工作的能力。就業力不僅包括狹義上理解的找到工作的能力，還包括持續完成工作、實現良好職業生涯發展的能力。國外學者們還提出了就業能力的模型，其中使用較為廣泛的USEM模型，該模型由英國學者M·Yorke和P·T· Knight(2004)提出的。該模型由學科理解力（U）、技能（S）、自我效能（E）和元認知（M）四個要素構成。

我國對就業能力的研究較晚，研究熱潮始于2002年的鄭曉明，他認為就業能力是指大學畢業生在校期間通過知識的學習和綜合素質的開發而獲得的能夠實現就業理想、滿足社會需求、在社會生活中實現自身價值的本領[1]。他認為就業能力在內容上包括學習能力、思想能力、實踐能力、應聘能力和適應能力等，在構建元素上,可分為個人的智力因素與非智力因素,即智商(IQ)與情商(EQ),或稱智力資本與能力資本。而后其他學者也對就業能力提出了自己的見解，也提出了不同的就業能力模型。

從高等教育角度而言，就業能力是指大學生通過學習和實踐，在畢業時具有獲得工作職位的能力，以及在獲得工作后保持工作與晉升職務的能力。

（二）產業結構

產業是指具有某種同類屬性的經濟活動的集合或系統。產業結構是指產業之間的比例關系及其變化形態的對比，是既指產業之間的關系結構，又指某個產業內部的行業關系結構。一般可分為第一產業、第二產業和第三產業。

（三）就業能力與產業結構的關系

據麥可思數據，2013屆高職畢業生半年后的離職率超過40%，不僅阻礙了學生職業發展，也影響了用人單位穩定。這說明高職學生的崗位適應能力不強、持續發展能力不足、不能適應產業的發展要求。就業能力的強弱不僅關系到學生個人的發展，也關系到企業的發展；而產業結構也要求學生有很強的就業能力。

二、高職學生就業能力與區域產業結構的現狀—以淮安市為例

（一）高職院校已注意到就業能力的重要性

高職畢業生的高離職率給高職院校的人才培養提出了新的課題，那就是如何讓高職畢業生能夠留在企業，在企業得到長期的發展。高離職率對高職院校的辦學影響是很大的，尤其是對學生的就業。所以高職院校把只關注學生的初次就業率，轉換為既關注初次就業率又關注離職率上來。在專業的人才培養方案、模式、課程的設置上，關注了就業能力，提高了實踐課時比例；在育人模式上也提出了新的見解，比如江蘇財經職業技術學院提出了“1349”育人模式，提出了高職院校不但要培養學生的知識和技能素質，還要培養學生的文化、創新創業、誠信、愛心、適應等能力。

（二）淮安市產業結構

隨著國家政策和市場經濟的發展，淮安市的產業結構也在不斷地調整，呈現出第一產業比重降低，第二產業穩定發展、第三產業逐年上升的態勢。2015年淮安市統計公報顯示：全市實現地區生產總值2745.09億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%。其中，第一產業增加值增長3.6%，第二產業增加值增長10.9%，第三產業增加值增長11.3%。經濟結構進一步優化，三次產業結構比例由上的11.7∶44.2∶44.1調整到11.2∶42.9∶45.9，實現產業結構“二三一”到“三二一”歷史性轉變。

（三）產業結構調整對高職學生就業能力提出了新的要求

從2015年淮安經濟統計數據，我們發現第三產業的比重在上升，第二產業有所下降，但是在第二產業中“4+2”優勢特色產業的比重占到了58%，淮安的鹽化新材料、特鋼、電子信息、食品四大主導產業快速發展。第三產業中旅游、金融、科技教育穩步增長。這些都要求學生的就業能力要有新的轉變。首先具有上述產業所需的技術技能的人才需求量增大，其次是復合型人才更受歡迎，第三是綜合素質高的學生企業更加關注。

三、高職學生就業能力與區域產業結構對接存在的問題

（一）高職院校與企業缺乏溝通

高職院校培養學生的目標是培養面向本地區，符合本地區產業發展的高素質技能型人才，所以區域產業需求是高職院校在制定人才培養方案和實施的首先考慮的因素，也就是說高職院校培養的學生要符合區域產業結構的需求。但是大部分高職院校、大部分的專業在制定人才培養方案、設置課程、選用教材、實訓過程中都沒有和區域內的企業進行溝通，只是閉門造車，而且大部分時候學校所教的只是已經跟不上產業的發展知識。造成學校培養出來的學生在就業能力上不符合產業的要求。

（二）高職院校以自身的生存為目標，盲目招生

最近幾年，隨著生源數量的下降，使得高職院校的招生成為重點，學校想盡辦法就是為了能夠招到學生。國家和各省份也為了提高學生的入學率，制定了各種招生政策，比如提前單招、統招、注冊招生、中職單招等，提前單招招到的學生是不敢參加高考的學生，注冊招生招到的學生是統招上不了學校的（也就是分數特別低的學生），有些學校甚至為了迎合學生的需求讓學生隨便轉專業，這就造成：一是學生的素質較低，二是一些專業人數過多。這樣的現象使得學校疲于應付學生的管理和教學，對于人數過多的專業，學生找工作都成問題，就業能力的培養就更談不上了。

（三）企業對高職院校的辦學不感興趣

“校企合作”本來是企業和高職院校雙贏的模式，但是就目前來看，高職院校參與的積極性較高，而企業的參與性較差。企業不能把企業的需要同高職院校的專業建設聯系起來，沒有將產業所需的人才品質傳達到學校。所以高職學生的就業能力與區域產業的要求存在差距。

（四）教師對區域產業所需人才的素質缺乏了解

現在高職院校的教師有絕大部分都是從學校剛剛畢業的研究生或博士生，他們缺乏企業工作的經驗。教師除了教書，管理學生，就是做課題、寫論文，很少關心區域產業結構的變化，不了解區域產業需要什么樣的人才。造成培養出來的高職學生的就業能力不符合區域產業需要。

（五）高職學生沒做好就業準備

通過多年的教學，以及與學生的交流，發現大部分高職學生學習能力不高，思想能力不強，到了學校不知道做什么，沒有奮斗目標，沉迷網絡、游戲的人很多；對老師的教導也是充耳不聞，學習不積極，實訓興趣低；學生們不知道工作需要哪些知識、能力，也不知道未來的發展方向。這些都造成一些學生們在校期間不但沒學到知識，還養成了一身壞習慣，沒能做好就業準備，就參加了工作。

四、高職學生就業能力與區域產業結構對接的路徑

（一）出臺相關政策，鼓勵校企合作

校企合作是高職院校辦學的主要途徑，也是最重要的途徑，校企合作的重要性是不言而喻的，但是由于校企雙方的短視行為，造成校企合作沒能認真地執行。所以國家可以出臺相關政策，鼓勵校企雙方參與到共同辦學中來，對于企業可以給予一定的鼓勵，對于學校可以確定標準，確定每個專業緊密型合作企業的數量，嚴把考核關，對于弄虛作假的行為給予主要領導一定的處罰，或減少對學校的補貼，按質按量完成的給予一定的獎勵。

（二）校企共同制定人才培養模式

企業是產業的有機體，企業的需求基本上代表了產業的需求。所以為了提高學生的就業能力，要引入企業參與到人才培養計劃的制定。就學生畢業時所要達到的就業能力進行探討，寫入人才培養計劃，共同編寫教材，共同指導學生實訓，讓學生了解企業，了解產業，使之在畢業前具有良好的就業能力。

（三）合理調配專業及規模

現在很多學校為了招生規模，擴大一些熱門專業的招生規模，嚴重破壞了專業之間的平衡，所以國家或省級政府教育部門應該嚴格限定專業的招生規模，專業規模限定在一定的范圍內，教師才有精力去培養學生的就業能力；學校的專業配置要與區域的產業相匹配，根據產業的需求調整，不能盲目地開設和取消一個專業。

（四）組織學生實習實踐，實施“雙證書”制度

大力組織以促進就業為目的的實習實踐，確保高校畢業生在離校前都能參加實習實踐活動。加強高等職業院校學生的技能培訓，實施畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度，努力使相關專業符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書。

（五）鼓勵教師下企鍛煉，落實“雙師”政策

“雙師”不應該只是有教師證和職業資格證，而應該讓教師下到企業去實踐，了解企業的運行，了解企業所需要的人才具有的知識、技能、素養等。學校要出臺鼓勵教師下企鍛煉的政策，主要包括績效、課時、職稱評定等幾方面做出規定。

為了防止教師弄虛作假，還應該建立監督機制。

（六）改變學生認識，主動提高就業能力

以上措施都是從客體討論的，而就業能力的主體—學生才是問題的關鍵，只有改善學生的消極狀態，才能讓所有的政策、措施順利進行。為此，學校、教師要通過各種方法，讓學生認識到就業能力的重要性，學校可以經常舉辦一些活動進行宣傳，教師在課上要經常提醒學生就業能力的重要性，比如可以進行負面案例分析。總之，我們要想盡各種辦法，讓學生主動提高就業能力。

[1]鄭曉明.“就業能力”論[J].中國青年政治學院學報,2002,（05）.

[2]肖貽杰.就業能力相關概念辨析[J].當代教育論壇，2009，（12）.

[3]淮安統計局.淮安統計手冊—2015EB/OL].http://tjj.huaian.gov. [cn/tjnj/content/5e38cfb9550ba35f01550f54708101f4.htm l.

G710

A

1008-4428（2016）11-115-03

江蘇省高校哲學社會科學研究課題，課題名稱：區域發展視閾下高職學生就業能力培養實踐研究，課題編號：2015SJB734。

王凱，男，江蘇徐州人，江蘇財經職業技術學院助理研究員，碩士研究生，研究方向：高職教育。