論旅游經濟對外交的影響力

夏　雪（蘇州大學，江蘇　蘇州　215123）

論旅游經濟對外交的影響力

夏雪
（蘇州大學，江蘇蘇州215123）

隨著旅游業的發展，旅游規模不斷壯大，旅游外交開始受到了普遍的關注。本文從旅游和外交兩方面入手，基于旅游業的發展歷程，對旅游外交的性質及其意義進行了分析說明。旅游外交具有民眾性、交流性、友好性、宣傳性、政治性的特點。在宣傳國家形象，促進中外友好交流，加強相互間經濟的聯系方面具有重要的意義。

旅游經濟；旅游外交；性質；意義

2015年中國旅游工作報告會議中，“旅游外交”首次被明確提出。旅游外交作為一種新的公共外交形式，在中國旅游業不斷發展的過程中逐漸凸顯出來。對于群體性的對外交往，過去一直用民間外交、人民外交、公共外交等來概括，但隨著中國旅游體量的不斷壯大，通過旅游的形式所帶來的外交意義引起了各方的關注，旅游的規模和影響最終導致了旅游外交的出現。所以，對于旅游外交的性質和意義的研究有助于理解旅游外交，更好地運用旅游外交來提升我國的國際影響和地位，提升我國的“軟實力”。

一、旅游外交的性質

隨著旅游業的不斷發展，旅游形式的不斷豐富，以出境游、入境游、景區、邊境游、國際旅游促銷、旅游年等形式的旅游活動不斷開展，旅游的經濟規模、文化效應和社會參與度不斷擴大。旅游外交開始嶄露頭角，旅游外交已經深入到了旅游業的每個環節。旅游外交具有其他外交不具有的性質：

1、民眾性

民眾是旅游的主體，是旅游外交開展的基礎。旅游的一大特點就是人流的形成，旅游是以人為主的對外的交往方式，參與者主要以普通的民眾為主。對于發達國家而言，出國旅游或度假已經成為一種必需的休閑活動，對與發展中國家，出國旅游只能是上層社會的休閑方式，是精英階層的消費品。但隨著經濟的發展出入境游人數越來越多。根據UNWTO世界觀光調查報告，2014年全球入境旅游人數首次超過11億人次，達到了11.38億人次，同比增長4.7%。①顯然，在世界范圍內國際間的旅游活動已經到達了空前的規模，并且旅游人數還在持續的增長。

另外，民眾是旅游外交得以開展的載體。國家的形象一方面是通過旅游者自身的形象得以展示的。另一方面是通過具有特殊意義的人或事物的宣傳而達到的。旅游外交的宣傳對象就是外國的民眾，而實現旅游外交的目的也是通過外國的民眾得以實現的。所以旅游外交具有民眾性。

2、交流性

旅游本身的特性決定了旅游外交交流的性質。人是社會的產物，由于社會的分工，人們之間相互協調，交流成了必要。同樣，旅游是一種體驗、休閑、觀光的活動，必然涉及到與旅游目的地之間的交流。從人的感情出發，交流是感情的需要，從工作服務出發，交流起到了橋梁的作用。在旅游目的地游客必然會有與當地民眾交流的傾向，同時也會受到接待交流的必要性的影響。

偉大思想家馬克思把交往看成是生產力發展的關鍵，也是人類社會的關鍵。不僅是旅游者推動的普通交流，相互之間的互動。還是旅游業在經濟、政治、文化等方面的交流，旅游外交都具有很強交流性。

3、友好性

從交往接觸的角度看，人與人在沒有利益及恩怨的前提下相互的交往是友善的。從旅游者出發，旅游具有的性質使得交往具有友好性。首先，出于體驗、放松的目的在行為上構成了友好的條件。從旅游的最初動力出發，體驗、放松產生的是愉悅的享受。其次，相互尊重、渴望了解對方不具有攻擊性。旅游是體驗本地所不具有的獨特風光或是把自己置身與一種自己向往的情景中。這其中保持了對旅游目的地的尊敬與渴望。同樣渴望是旅游者選擇旅游目的地的最重要的動因，所以旅游者的行為不具有攻擊性。旅游外交的友好性還表現在相互的合作和認同中，由于每個國家的歷史地理環境的不同，歷史的發展不同在價值觀上，行為模式上都有所不同，相互之間的交流可以促進相互的了解，在文化上到達認同。

4、宣傳性

旅游外交的宣傳性主要體現在三個方面，第一旅游者自身就是本國的一面旗幟，在與外國人的接觸過程中通過自身的行為起到宣傳的作用。第二，通過團體出境的旅游促銷宣傳，通過景點的宣傳達到入境旅游人數的增加。1992年舉辦的旅游觀光年，通過“國線、省線和專線”的編排，重點宣傳了689個開放城市和開放點，推出了百項各具特色的旅游節慶活動組織了中外百個結對友好城市的市民自費旅游團來華旅行，并且各地都給予了這些旅行者特別的歡迎。這些活動加深了中外民眾之間的友好交流。1993 年山水風光游、1994年中國文物古跡游、2000年“神州世紀游”等都是通過旅游宣傳來進行旅游銷售，提升中國的國家形象。第三，國與國之間相互舉辦旅游年。以國家的形式形成對旅游的促銷，帶動雙方的旅游交流。如2012中俄旅游年、2016中美旅游年等。

5、政治性

近年來，隨著旅游外交活動規模與層次的不斷提升，其政治服務功能也得到了迅速增強。首先，許多政治主題性大型旅游對外交流活動，已經達到了空前的規模。我國旅游界抓住中日邦交正?；?30 周年和中韓建交 10 周年的重大契機，加緊對日韓兩國的市場促銷工作”②國家旅游局還明確提出：“聚精會神抓好海外促銷，全面實施奧運旅游計劃，推動入境旅游市場盡快進入新一輪高速增長期”。③其次，我國旅游界在開展旅游對外活動時，都十分注重并充分利用與國家對外交往有關的重大政治題材。2002 年，國家旅游局在制定旅游業對外發展戰略時，就明確指出：“我國旅游業對外交往的中心任務是在亞洲乃至世界上樹立‘中國是最理想的投資沃土和最安全的旅游勝地’的國際形象?？紤]到‘9·11’事件和中美國撞機事件的嚴重影響，我國旅游對外戰略重心從歐美調整到了周邊國家及地區。

二、旅游外交的意義

1、提升國家的形象

基于旅游外交活動的特殊功能，文革時期國家就提出了“外事無小事”的總體原則，將旅游對外接待視為國家對外交往的重要窗口，其功能是對外展示國家完美形象。對外國旅游者來說，活躍的旅游外交活動為他們提供了多種多樣的觀覽、學習和鑒賞機會，使他們萌生了許多有關中國的印象，這些印象慢慢地匯集起來，并與其他社會功能交互作用，最終形成有關中國的整體形象。而對我國出境旅游者來講，作用的角度則完全不同。他們在外期間所表露的言與行，常常被外國人看成探測中國真實情況的透視鏡。

旅游外交活動的廣泛開展讓世人知曉了中國改革開放的偉大成就。事實上，到目前為止中國已經成了世界上出境旅游人均消費最高的國家之一，其不俗的經濟實力給世人留下了深刻印象。在世界上的許多國家和地區，中國出游者已經顯示了旺盛的消費能力。在香港，內地游客是香港地區各個客源市場消費最多的顧客。我國游客在海外市場所顯示的旺盛消費能力，使世界各國對中國人的經濟實力有了更為實際的認識對外展示我國安全形象是我國旅游外交戰略的重要內容，因為通過旅游交往之中的人流，國家安全形象很容易在地區間乃至國際上迅速傳播開來。作為促進物質文明和精神文明建設的動力，旅游外交對外展示著國家和地區的文明形象，因為它的全過程都得到了文明行為的悉心呵護。

2、加強經濟聯系

（1）繁榮邊疆地區。邊貿旅游帶動了旅游企業的成長，反過來旅游企業的成長又促進了邊貿旅游發展。正是由于這些旅游企業的對外交往十分活躍，新疆地區邊貿經濟才得以不斷發展并日趨繁榮。黑龍江毗鄰俄羅斯，近年來邊貿旅游交往成了該省經濟發展的助推器。

（2）增加旅游外匯收入。旅游外交活動增加旅游創匯。從對外交往層面講，積極利用外國旅游人流開展創匯工作，并以此服務國家對外經濟戰略，是我國旅游經濟外交的核心工作之一。作為國家非貿易創匯的重要來源，旅游創匯對增加外匯儲備、平衡我國國際收支，發揮了積極作用。

3、增強中外民間友好

旅游外交促進不同人民之間的彼此了解，推動不同民族之間的文化融通，加快不同國家之間的友誼共進。旅游交往是不同文化之間溝通的重要途徑。事實亦是如此，旅游外交在加強中外民間友好方面發揮了巨大作用，增進不同國家人民之間的相互理解。旅游正是這種具有廣泛性和代表性的民間交流活動，因此加強了各國人民之間的理解和友誼。一般來說，游客到一個國家旅游，所能做出的總體評價是從很多不同的角度進行的，而且這種評價一般來得比較實際，也比較有效。

在促進中外民間友好方面，旅游外交通常是走在正統外交的前面。在國家關系尚未正?；?，國家之間的聯系通常是以民間交往的方式實現的，而民間交往就包含了旅游外交的成分。旅游外交在增進中外民間友好方面的功能，已經得到了我國政府和旅游界的廣泛認可。2015年的中日友好交流大會上習近平指出，中日友好的根基在民間，中日關系前途掌握在兩國人民手里。顯然，旅游外交的“民間友好”功能得到社會的高度關注。

注釋

①中國國家旅游局：2014年全國旅游工作會議報告。

②中國國家旅游局：2002 年全國旅游工作會議年度工作報告。

③國家旅游局文件：進一步重視發揮旅游在對外宣傳及多邊國際活動中的作用，2004 年2月8日。

［1］ 鄧力群.當代中國外交［M］.北京∶中國社會科學出版社，1987∶2-57.

［2］ 何光暐.朝陽產業走向輝煌—蓬勃發展的中國旅游業［M］.中國旅游出版社，2006∶1019 .

［3］ 威廉·瑟厄波德主編∶全球旅游新論［M］.張廣瑞等譯，北京∶中國旅游出版社，2014∶09 .

［4］ 肖歡容.地區主義∶理論的歷史演進［M］.北京∶北京廣播學院出版社，2002（1）∶56 .

（責任編輯：梁蒙蒙）