民營企業(yè)
——市場經(jīng)濟(jì)中的弄潮兒

文/高柳旭

民營企業(yè)
——市場經(jīng)濟(jì)中的弄潮兒

文/高柳旭

6月19日下午，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇在北京舉行。中外專家學(xué)者匯聚一堂，對當(dāng)今中國宏觀經(jīng)濟(jì)問題互相交流和發(fā)表了自己的看法。

去產(chǎn)能問題亟不可待

在談到鋼鐵產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能問題時，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)是競爭最激烈的，國有企業(yè)已經(jīng)被逼到墻角了，只能靠國家給它一些訂單。他進(jìn)一步指出，民營鋼鐵企業(yè)競爭之激烈，是任何行業(yè)都比不了的，而政府參與鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重組并不合適。山東鋼鐵廠是國家重組、政府支持鋼鐵廠最失敗的例子。國家讓山東鋼鐵把國有企業(yè)形成的整體能力，搬到山東日照建大型鋼鐵廠。可是現(xiàn)在只有一塊空地，連人都沒有，而如果是民營鋼鐵廠早就起來了。所以，山東鋼鐵廠的慘敗說明政府參與是不合適的。

1999年有2000萬職工下崗，大量國有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，而現(xiàn)在沒有一家國有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。袁鋼明表示，這就是問題，因為有巨大的保護(hù)，如果是民營企業(yè)早就倒閉了。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員王紅領(lǐng)認(rèn)為，國有企業(yè)的改革經(jīng)歷了一個抓大放小的過程，不賺錢的國有企業(yè)都倒閉了。政府為什么拋棄它的企業(yè)？賺不到錢而成為財政的負(fù)擔(dān)就甩掉了，留下的國有企業(yè)都是壟斷行業(yè)的，是賺錢的企業(yè)。

中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰表示，要邁過現(xiàn)在這道坎，需要支持民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大市場化。民營企業(yè)非常有活力，包括就業(yè)方面。但是，金融的支持可能還達(dá)不到總體的10％，整個政策層面和金融層面并沒有支持這些嗷嗷待哺的民營企業(yè)，反倒是經(jīng)營狀況不佳的國有企業(yè)，就是不關(guān)門。

今年3月5日，習(xí)近平總書記在政協(xié)會議上講得非常明確，民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)一視同仁，講的非常明確，為什么不能落地？袁鋼明表示費解，為什么國有企業(yè)倒閉不了？為什么改革這么難？而且有些國有企業(yè)就應(yīng)該倒。但因為有銀行在支撐它，就是倒閉不了。

民營企業(yè)的繁榮在一定程度上保證再就業(yè)

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵提出疑問，今天的鋼鐵廠和當(dāng)年的紡織行業(yè)有什么不一樣？當(dāng)年能一個一個被關(guān)掉，現(xiàn)在很多鋼鐵廠是虧本的，為什么關(guān)不掉，問題出在什么地方？為什么今天改革這么難？債務(wù)的矛盾主要集中在產(chǎn)能過剩行業(yè)，但即便四大產(chǎn)能過剩行業(yè)20％的產(chǎn)能退出，其帶來的壞賬也只消耗商業(yè)銀行1/7的呆賬撥備；同時相應(yīng)的下崗規(guī)模也不超過500萬，中央財政撥付5000億的資金即可安置這些工人，這對于中國14萬億的財政收入以及68萬億的GDP來說不是個大數(shù)。袁鋼明也認(rèn)為，現(xiàn)在國有企業(yè)的工人下崗不是難以解決的事情。今天，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與1999年相比，已是天壤之別，民營經(jīng)濟(jì)的繁榮為社會提供了大量的就業(yè)機(jī)會，完全有能力為國有企業(yè)下崗工人提供生活保障。

民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展已經(jīng)形成巨大的就業(yè)吸納效應(yīng)，而且那些被民營經(jīng)濟(jì)吸納的勞動力反過來又推動著民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)與適齡勞動人口的就業(yè)之間似乎形成了一種相輔相成的關(guān)系：一方面，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大批勞動力。另一方面，勞動力也需要在民營經(jīng)濟(jì)所提供的就業(yè)崗位中找到自己的出路，實現(xiàn)就業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)和勞動力的就業(yè)這二者之間的良性互動正在創(chuàng)造一種雙贏的局面。

民營企業(yè)目前是中國重要的經(jīng)濟(jì)支柱。無論在民營企業(yè)的數(shù)量，還是其對GDP、就業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，都超出了國有經(jīng)濟(jì)。2011年，民營企業(yè)就業(yè)人口是國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)的近四倍。民營企業(yè)的GDP貢獻(xiàn)大約在50％～60％之間，如果考慮到影子經(jīng)濟(jì)的影響，則民營企業(yè)的GDP貢獻(xiàn)還要大。

目前，民營企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)在某些名義指標(biāo)上高于國有企業(yè)，但在另外一些名義指標(biāo)上低于國有企業(yè)，但民營企業(yè)的實際稅收貢獻(xiàn)已超出了國有企業(yè)。

市場化改革就是給民營企業(yè)更大發(fā)展空間

袁鋼明進(jìn)一步指出，金融危機(jī)爆發(fā)后政府推出4萬億大規(guī)模投資，國有企業(yè)和國家財政投資急起急落，初期急速上漲時對民間投資僅有微弱的帶動效應(yīng)，不久之后即變成對民間投資的強大擠出效應(yīng)，造成民間投資下滑。2009年上半年，國有投資增速從22.5％急升到41.4％，升高近18.9個百分點。同期民間投資從32.2％上升到34.3％，僅升高2.1個百分點，隨后國有投資增速在半年多時間里急速下跌20個百分點下落到20％左右。到2012年2月又大幅度下落到10％以下。國有投資和國家財政投資大幅度下落期間對民間投資的擠出效應(yīng)減弱，民間投資得以獲得較為寬暢的擴(kuò)展空間，實現(xiàn)了30％～35％的高速增長。從2012年至2014年底，政府又推出第二輪投資刺激措施，國有投資增速升高，加重了對民間投資的擠出效應(yīng)。這期間，國有投資增速升高7個百分點，民間投資反落13個百分點。多年來，政府持續(xù)實施投資刺激措施，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用過多貸款，中長期貸款占全部貸款比重從2009年的55％升高到2015年下半年以來的60％以上。

民營經(jīng)濟(jì)遭受的擠出效應(yīng)越來越大，民營企業(yè)融資投資越來越困難，民間投資增速越落越低。2016年，政府支持國有投資增速大幅度上升，大批有活力有效益的市場民間投資被擠壓出局。效益低下的國有投資和國家財政投資持續(xù)過度擴(kuò)張，造成民間投資不斷下滑及民間投資比重不斷下降。民間投資衰退及市場化倒退風(fēng)險，致使經(jīng)濟(jì)效益下降及經(jīng)濟(jì)增長下滑壓力越來越大。對此結(jié)構(gòu)性倒退的危險趨勢必須高度警惕，應(yīng)當(dāng)以更強有力的市場化改革將中國經(jīng)濟(jì)推向正確轉(zhuǎn)型發(fā)展的軌道。

上世紀(jì)90年代中后期，民營企業(yè)的前身鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存空間被國有企業(yè)擠壓，袁鋼明對此表示遺憾。20世紀(jì)80年代，實施的財政包干制給地方政府以創(chuàng)辦、擁有和支持地方國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的強烈誘因，借此獲得財政收入，以滿足地方政府不斷增長的支出需求。

1986年～1997年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均規(guī)模年均增長25％左右，鄉(xiāng)村集體企業(yè)平均規(guī)模年均增長大約為29％。十?dāng)?shù)年時間，中國農(nóng)民在基本沒有獲得國家直接投資的情況下，財產(chǎn)積累的速度是十分驚人的。這還沒有計算由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展而帶來的農(nóng)民個人財產(chǎn)的增加、政府財政收入的增加，以及整個鄉(xiāng)村地區(qū)因此而帶來的福利的改善與生活水平的提高。

民營企業(yè)與生俱來的適應(yīng)能力與競爭能力，作為市場經(jīng)濟(jì)大海中的弄潮兒，歡快地遨游四海。如今，弄潮兒們正突破種種束縛，茁壯成長起來。