網銷家電應顯著展示能效標識
——新版《能源效率標識管理辦法》解讀

張振宇

網銷家電應顯著展示能效標識
——新版《能源效率標識管理辦法》解讀

張振宇

《能源效率標識管理辦法》自2005年3月1日正式實施以來，共發布12批產品目錄，涉及家用電器、辦公及電子設備、工業設備、照明設備、商用設備共五大領域的33類產品。發改委和國家質檢總局于今年2月底發布《能源效率標識管理辦法》修訂版，并宣布于今年6月1日正式實施，舊版《能源效率標識管理辦法》同時廢止。

新版《能源效率標識管理辦法》將“能效信息碼”（如二維信息碼）引入能效標識，消費者及執法部門可以通過掃描二維碼，進入能效標識信息平臺，獲取用能產品的能效信息、能效備案號、產品能效質量抽查情況。同時，新《能源效率標識管理辦法》明確將網絡商品交易市場作為新主體，要求網絡商品交易銷售者應在產品信息展示主頁面醒目位置展示相應的能效標識。

變化一：擴大法律支撐,明確監管職責

新版《能源效率標識管理辦法》增加了《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例；明確細化了出入境檢驗檢疫部門的監管職責——從老版中的“檢查、核實”明確細化到新版中的“監督檢查、專項檢查和驗證管理”。

在新增法規的要求和支撐下，出入境檢驗檢疫部門不僅要在口岸上進行能效產品的入境驗證，還要對相關產品進行屬地監管和后續監督，必要時進行專項檢查。進口企業不能像以前一樣，在口岸上通關結束就萬事大吉，還需要配合屬地檢驗檢疫部門接受相關監督和檢查。

變化二：信息互聯互通納入信用管理

新版《能源效率標識管理辦法》明確了出入境檢驗檢疫部門“發現有違反本辦法規定行為的，通報同級節能主管部門，并通知授權機構”，同時要求“對違反本辦法規定的行為建立信用記錄，并納入全國統一的信用信息共享交互平臺”。

如果發生蓄意、嚴重的違法違規行為，可能會影響后續相關產品的進口，甚至影響企業的信用記錄。

變化三：增加豁免選項統一執法監管

新版《能源效率標識管理辦法》充分考慮了進口企業需求實際，新增了豁免條款，明確了科研測試所需產品、工廠生產線成套生產線配套所需的設備和部件、直接為最終用戶維修目的的所需產品等多個豁免條款，符合條款就可以免于標注能效標識及備案。其中“工廠生產線成套生產線配套所需的設備和部件、直接為最終用戶維修目的的所需產品”這兩個條款是以往進口企業訴求最多，矛盾最突出的情形，這些豁免條款將極大便利企業的生產經營活動。

新版《辦法》豁免條款出臺后，之前由于老版《辦法》對相應的特殊情況沒有充分考慮而造成的各地檢驗檢疫部門存在做法不盡一致的情況將得到有效改善，更具可操作性，有利于各地檢驗檢疫部門統一執法監管。

變化四：優化備案管理,嚴格準入門檻

新版《能源效率標識管理辦法》優化了備案過程中的進口商資料提交方式，不在拘泥于傳統的提交方式；對備案提交的部分材料不再必須要求副本，提交復制件即可；明確規定了授權機構公告備案信息的時限：應當自收到完整備案材料之日起10個工作日內完成能效標識的備案工作，并于備案完成之日起5個工作日內公告備案的能效標識樣本；另外，新版《辦法》調整了進口商的備案申請時間，由使用能源效率標識之日起30日內修改至進口商應當于進口前進行備案申請。這一點需要進口企業特別關注，新版《辦法》嚴格了準入門檻，未經備案進口，無法整改（因為明確了進口前進行備案申請），只能退運或銷毀。

變化五：明確法律責任,強化懲罰力度

相對于老版《辦法》法律責任不夠清晰、法律和處罰條款模糊，處罰上限偏低的情況，新版《能源效率標識管理辦法》對生產者、進口商、第三方檢驗檢測機構、銷售者(含網絡商品經營者)、第三方交易平臺（場所）經營者等監管對象明確了法律責任;對不同的違法行為進行了區分，并明確了相應的法律和處罰條款;相應的處罰上限和懲罰力度也有比較明顯的提升，部分引用的處罰條款中甚至有吊銷營業執照的懲罰。

另外，新形勢下新版《辦法》對網絡商品經營者提出了新的要求——一是要求網絡交易場景下，應當在能效產品信息展示主頁醒目位置展示相應能效標識；二是應當建立并執行能效產品進貨檢查驗收制度;三是第三方交易平臺經營者應當對通過平臺銷售的能效產品建立能效標識檢查監控制度，并對違規行為進行制止;這需要進口跨境電商、網絡交易平臺等新型企業形態予以高度重視。