學(xué)區(qū)調(diào)整信息未保證全民知曉，造成售房損失政府應(yīng)否買單

學(xué)區(qū)調(diào)整信息未保證全民知曉，造成售房損失政府應(yīng)否買單

編輯同志：

前段時(shí)間，為與外地工作、定居的兒子共同生活，我在短時(shí)間內(nèi)賣掉了自己的一套房屋。事后，我才知道教育部門早在三個(gè)月前就進(jìn)行了學(xué)區(qū)調(diào)整。我房屋所在地已被劃入可直接入學(xué)的重點(diǎn)中學(xué)范圍，并以公告形式，在校門口向社會(huì)公開了相關(guān)信息。只是由于發(fā)布渠道單一，加之公告被人為損壞，導(dǎo)致包括我在內(nèi)的許多人對(duì)此并不知情。附近房屋因?yàn)槌闪藢W(xué)區(qū)房而價(jià)格猛漲。相比之下，我少賣了不少房款。請(qǐng)問：我能否以教育部門發(fā)布信息不當(dāng)屬行政不作為為由，要求賠償差價(jià)損失？

讀者：涂春蘭

涂春蘭讀者：

你無權(quán)要求教育部門賠償差價(jià)損失。

一方面，教育部門不構(gòu)成行政不作為。“行政不作為”是指行政主體及其工作人員有積極實(shí)施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而未履行或拖延履行其法定職責(zé)。為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，《政府信息公開條例》第十五條和第十八條分別規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。”“屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”與之對(duì)應(yīng)，教育部門在你賣房之前的3個(gè)月，便已經(jīng)在相關(guān)學(xué)校門口以公告形式將學(xué)區(qū)變化情況公之于眾。表明教育部門在發(fā)布時(shí)間上符合“形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)”的要求，且采取了“便于公眾知曉的方式”，并沒有隱瞞相關(guān)信息。只不過是方式單一，沒有多種方式并存，達(dá)到足以讓“公眾知曉”的程度，甚至被人為損壞。但這只能說存在一定瑕疵或者不適當(dāng)作為，并不能否定其已經(jīng)履行公開義務(wù)，也不能推定其“不履行法定職責(zé)”，更談不上行政違法。

另一方面，教育部門不應(yīng)為你的損失買單。導(dǎo)致房?jī)r(jià)上下波動(dòng)的因素很多，學(xué)區(qū)劃分只是諸多情形之一，而非唯一因素，即屬于多因一果。同時(shí)，房?jī)r(jià)的漲跌確實(shí)會(huì)受到政府信息的影響，但決定房?jī)r(jià)走勢(shì)的核心，在于市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系的變化，房屋的交易也只能屬于市場(chǎng)行為而不是政府行為。你將學(xué)區(qū)的劃分作為房?jī)r(jià)上漲的唯一因素，進(jìn)而將出售房屋所產(chǎn)生的民事法律后果讓政府買單，無疑是對(duì)市場(chǎng)和政府在經(jīng)濟(jì)交往中的作用混淆。

顏東岳

（本欄編輯：陳妙貞）