基于單位固定資產管理的措施研究

崔正菊（云南省農業科學院，云南 昆明 650205）

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基于單位固定資產管理的措施研究

崔正菊
（云南省農業科學院，云南 昆明 650205）

摘要：事業單位為社會公眾提供公共服務，是國家財政支持的重要服務組織。做好事業單位的管理工作，對于社會發展具有重要意義。固定資產管理是事業單位開展各項管理工作中的重要組成部分，對于事業單位發揮各項職能具有重要影響。

關鍵詞：固定資產；事業單位；管理；措施

事業單位是為大眾提供多項服務的組織，做好事業單位的管理工作，能夠提高國家和社會層面的整體管理水平。固定資產是事業單位保持生存和進行各項發展的重要基礎性資源，對于固定資產的管理工作影響到了事業單位進行其他各項工作的順利開展。隨著我國社會經濟的持續快速增長，經濟體制改革逐漸深化，為了適應社會經濟的發展水平和經濟體制改革發展進程，需要對事業單位的固定資產進行管理。做好事業單位固定資產的管理工作，將能夠促進事業單位內部各項工作的有效進行，在很大程度上提高事業單位的經濟效益。優化事業單位固定資產的管理模式，促進固定資產管理措施的不斷改革，已經成為事業單位當前的重要工作之一。事業單位資金來源主要是財政資金，對于固定資產的有效管理，能夠優化事業單位內部資金的優化配置，增強有限資源的利用率，健全國有資產的使用形式。但就目前事業單位固定資產的管理工作來看，由于事業單位內部自身管理方式不夠先進全面，沒有相應的考核機制和監督措施，使得固定資產保值增值的目標并沒有達到，管理工作還存在眾多問題需要解決。

一、增強事業單位內部對于固定資產的管理意識

1、固定資產管理意識薄弱，管理人員責任心不強

事業單位內部固定資產管理的工作進行得不夠到位，事業單位內部還缺乏對于固定資產的管理意識。多年來，固定資產的管理工作一直沒有引起有關負責人員的足夠重視，在事業單位內部的各個工作人員也沒有牢固樹立明確的管理意識，對于固定資產的管理并沒有落實到具體的實際工作中。事業單位內部對固定資產購置工作的重視程度要遠遠超過對于固定資產的管理工作，由此導致了眾多固定資產管理工作進行當中缺乏相關完備的管理制度，適用的管理模式也相對落后，在事業單位沒有形成一種重視固定資產管理的氛圍。雖然很多事業單位對固定資產進行了定期的核算工作，但是固定資產的整體管理工作并沒有切實展開。事業單位內部人員管理意識的薄弱直接導致了單位人員對于固定資產管理工作的責任心不強，增大了固定資產損毀、流失、閑置、浪費等現象的概率，對于國有資產的有效使用產生了嚴重的負面影響[1]。

2、增強單位內部固定資產管理意識有利于開展工作

想要在事業單位內部的全體工作人員中間都形成對固定資產管理的明確意識，需要事業單位相關的負責人和領導起到充分的帶頭意識。領導階層要能夠充分認識到固定資產的管理工作對于事業單位內部各項事業的開展以及事業單位整體發展都具有極其重要的影響和意義，將做好固定資產的管理工作對于公共服務工作起到保障和推動作用的有利作用明確傳達到單位內部的各個部門和具體負責人。事業單位的固定資產管理工作影響到了事業單位能夠發揮其真正的服務職能和作用，關系到了社會公眾的切身利益。事業單位的領導階層要將這種固定資產管理工作的實際效果，從思想上提高單位內部工作人員的認識，從行動上起到良好的示范作用[2]。建立健全事業單位管理固定資產工作的各項制度，在日常工作范圍內完善事業單位內部的各項管理規定，通過單位內部全體工作人員的共同努力，尋求適宜本單位固定資產的管理模式[3]。

二、建立健全事業單位內部固定資產的管理體制

1、固定資產管理體制不夠健全，賬目易出現問題

事業單位內部在進行固定資產的管理工作并沒有一套完善的管理體制，沒有在事業單位內部形成固定資產的管理體系，這也是導致事業單位固定資產管理工作不到位的重要原因之一。事業單位在進行固定資產的管理工作，因為沒有明確的管理意識，對于管理工作中遇到的各種問題沒有及時進行解決，尤其是在一些事業單位內部甚至沒有專業人員具體負責固定資產的管理，給固定資產的管理工作帶來很多不便。從固定資產的購置、入庫、領取、使用、維修到報廢處理等這一系列的工作流程中沒有形成科學合理的管理模式，導致在進行固定資產的管理工作進行當中，存在著眾多環節中斷甚至無法正常發揮效用的問題。事業單位內部對于固定資產管理中容易出現的一些問題，沒有形成完備的獎懲制度，導致管理人員對于固定資產的管理沒有積極性。事業單位固定資產的賬目管理中存在賬目混亂的問題，針對固定資產的各項使用情況沒有在賬目中明確地反映出來，固定資產的明細核算工作沒有到位[4]。

2、建立健全固定資產的管理體制有利于科學化管理

在事業單位內部建立健全一套完備且行之有效的管理體制，會對固定資產的管理工作起到很大的促進作用。事業單位需要在國家管理固定資產的相關法規政策之下，結合本單位管理工作的具體情況，建立健全固定資產的內部管理制度，保證該項制度具有科學化、制度化和規范化的特點，能夠整體提高固定資產的管理水平[5]。針對固定資產的計劃、購置、驗收、保管、使用、維護、轉讓等事項都需要將其包含在固定資產的管理制度中。對于事業單位進行大型機器設備的購置工作、先進儀器的購買、土地房屋建筑的改建維護等工作，可以采取事業單位內部集體決策、聘請專家進行論證的方法，提高事業單位固定資產管理的科學化，同時對于固定資產的各項報廢、折舊處理也需要經過諸如此類的步驟。建立健全固定資產個人負責制，針對每個工作人員使用固定資產的情況都做好記錄工作，在其使用期間，固定資產出現故障問題，需要進行合理的解釋說明，以免造成眾多固定資產由于使用人員的不負責任而損毀的現象發生[6]。

三、做好事業單位內部固定資產的監督管理工作

1、固定資產監管力度不夠

在眾多的事業單位內部，對于固定資產的監督管理工作不夠完善、合理。沒有設置專門的固定資產的監督管理人員進行該項工作，沒有設立專門的部門具體負責監督管理，是眾多事業單位都會出現的問題，容易在事業單位內部出現固定資產使用情況不明確的問題。由于對固定資產的監督管理工作沒有做好，事業單位內部的工作人員在報批、使用固定資產時容易出現資產流失的現象。監督制約機制的不健全引起審計工作的不規范，對于固定資產的采購工作，沒有形成合理規范的招標行為，監察力度沒有達到保證固定資產清楚明確的目標[7]。

2、對事業單位進行固定資產監督管理有利于規范工作

加強事業單位內部監察和審計的監督力度，形成完整的監督系統，規范固定資產的管理行為。合理嚴密的監督機制能夠制約監督事業單位固定資產的管理工作，減少固定資產出現損毀、浪費現象的可能性。針對事業單位進行固定資產管理工作中存在的一些問題，完善規范單位內部的監督管理機制，加強內部審計工作和監察工作，實時觀察固定資產管理工作中出現的各種問題，及時予以解決。對事業單位內部的固定資產管理工作進行定期檢查，實地盤點和清查，規范管理工作中的各項行為，減少管理工作中容易出現的一些問題，保證固定資產的安全性和完整性，能夠在很大程度上發揮固定資產的應有價值和效用。同時還需要引起事業單位領導重視的是，固定資產的管理工作并不僅是財務部門的事情，還需要單位內部全體上下都能夠予以配合和支持。實行事業單位內部各個級別之間、各個部門之間的相互監督措施，促進事業單位固定資產監督管理工作的有效進行[8]。

四、提高固定資產管理人員的綜合素質

固定資產管理人員的綜合素質直接影響到了事業單位內部固定資產管理工作的順利開展。而當前管理人員的業務水平和專業技能并不能夠滿足固定資產的管理工作。想要逐步提高固定資產管理人員的綜合素質，可以建立專門的建議收集站，或者定期召開一些關于如何提高事業單位內部固定資產管理意識的大會，在通過充分發揮工作人員聰明才智的過程中，逐步提高管理人員對于固定資產的管理意識和綜合素質。定期開展業務培訓工作，為固定資產管理人員提供相應的學習機會，豐富固定資產的管理經驗，逐步提高專業技能，對提高事業單位內部固定資產的管理水平具有重要意義。

五、總結

隨著經濟體制改革的不斷深入，加強事業單位內部固定資產的管理工作就顯得尤為必要。事業單位的固定資產是單位進行各項工作的重要基礎，為開展各項服務活動都提供了重要資金準備條件。想要做好事業單位固定資產的管理工作，需要事業單位內部全體工作人員的共同參與，通力合作，為固定資產的管理貢獻一份力量。針對事業單位固定資產管理中存在的一些問題，積極采取相應的管理措施，提高固定資產的管理水平。建立起一套完備有效的固定資產的管理和監督機制，對于做好固定資產的管理工作，事業單位其他各項事務的開展都有良好的促進作用，同時對國有資產的保值增值和公共服務事業的健康發展具有重要意義。

參考文獻

[1]羅江.事業單位固定資產管理中存在的問題與完善措施[J]. 財經界(學術版),2013(4):54-56.

[2]張玉鳳,梁丹.芻議事業單位固定資產管理的完善——基于新《事業單位財務制度》[J].中國總會計師,2013(6):120-121.

[3]李艷娟.提升行政事業單位固定資產管理水平的措施研究[J].行政事業資產與財務,2013(4):181-182.

[4]江勇.淺談事業單位固定資產管理存在的問題及措施[J]. 時代金融,2013(3):75-76.

[5]梁月.基于內部控制的行政事業單位資產管理模式研究[J].中國集體經濟,2015(28):51-52.

[6]張俊宏.基于內部控制的事業單位固定資產管理與核算[J].財經界(學術版),2015(11):157-158.

[7]高峰. 行政事業單位固定資產管理淺析——基于全球基金項目視角的思考[J].行政事業資產與財務,2014(5):21-22.

[8]夏剛.基于集中核算的事業單位固定資產管理對策研究[J].行政事業資產與財務,2012(23):22-23.

（責任編輯：高 博）