黨建項目化 項目品牌化
——對滿歸森工公司實施基層黨建工作“項目化管理”的調(diào)查

米平華 / 內(nèi)蒙古根河市滿歸林業(yè)局

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黨建項目化 項目品牌化
——對滿歸森工公司實施基層黨建工作“項目化管理”的調(diào)查

米平華 / 內(nèi)蒙古根河市滿歸林業(yè)局

【摘 要】滿歸森工公司黨委為使黨建工作助力企業(yè)發(fā)展，在全公司積極推行基層黨建“項目化管理”。公司黨委根據(jù)年初確定黨建項目的性質(zhì)和進(jìn)展情況，把基層黨建項目化發(fā)展定位為創(chuàng)新探索型項目、典型示范型項目、制度推廣型項目三大類。按照時間進(jìn)程表和工作推進(jìn)表的部署，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓黨建項目落實，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，一項工作一項工作抓好，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓實，及時研究新情況、解決新問題，確保公司基層黨建工作項目化管理的整體推進(jìn)、取得實效。

【關(guān)鍵詞】黨建項目化；項目品牌化；調(diào)查

滿歸森工公司黨委總結(jié)多年來黨建工作實踐經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目化的理念、思路和舉措，采取黨建工作“項目化管理”模式，推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，成功培育了“打造干部‘雙向培養(yǎng)’精品工程、黨員陽光關(guān)愛工程、‘365陽光驛站’”等45個黨建工作亮點項目。把基層黨建工作的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，走出一條“試點先行、典型示范、經(jīng)驗推廣、制度完善”的基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

一、背景與起因

滿森公司黨委為破解基層黨建工作項目創(chuàng)新難題，提升基層黨建工作科學(xué)化水平和黨組織服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，積極探索實施黨建工作“項目化管理”，將品牌理念引入黨建工作，通過項目申報-審核立項-組織實施-成果審定的程序推進(jìn)創(chuàng)新活動有效開展，培育基層黨組織和黨務(wù)工作者創(chuàng)新意識，強(qiáng)化創(chuàng)新工作的針對性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、計劃性，全面激活基層黨建工作創(chuàng)新活力。

(一)確保黨建工作真正落實

公司各級黨組織在抓基層、打基礎(chǔ)的過程中，針對部分基層黨組織和黨務(wù)工作者創(chuàng)新意識不強(qiáng)、動力不足、創(chuàng)新項目缺乏系統(tǒng)跟蹤管理等問題，公司建立健全了包括項目內(nèi)容、預(yù)期效果、進(jìn)度要求在內(nèi)的黨建工作指標(biāo)體系，制定黨建項目書，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，把黨建項目的實施情況作為考核依據(jù)，對基層黨建工作細(xì)化目標(biāo)、量化考核，以此來增強(qiáng)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作落實的責(zé)任心和自覺性，進(jìn)一步形成重視基層、真抓實干的濃厚氛圍和良好風(fēng)氣。

(二)破解基層黨建工作難題

基層活則全局活，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層興則全局興。黨的基層組織處在改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，基層黨建工作做好了，就能夠凝聚起最廣泛最可靠最牢固的群眾力量，就能夠發(fā)揮基層激活全局、帶動全局的重要作用。推進(jìn)基層黨建工作“項目化管理”，針對黨的基層組織建設(shè)中的難點問題，上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合，集中力量、各個突破，使基層黨組織真正成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(三)加強(qiáng)基層黨建規(guī)范化建設(shè)

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。在推進(jìn)基層黨建工作“項目化管理”中學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)工作中項目建設(shè)、人力資源管理等新知識新手段，將“黨建工作責(zé)任制”、“民主集中制”等42項長效的黨建制度和黨建工作規(guī)范匯編成冊，構(gòu)建了內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的基層黨建制度體系。

二、做法與經(jīng)過

公司黨委先后制定和下發(fā)了《關(guān)于健全和落實基層黨組織書記抓黨建工作責(zé)任制的實施意見》、《關(guān)于開展黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目申報工作的通知》等文件，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、健全工作機(jī)制。主要做法是：

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

公司黨委把基層黨建工作“項目化管理”納入黨建工作總體布局，研究制定推進(jìn)黨建工作“項目化管理”的實施意見。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬抓，組織部門具體抓，并建立了組織部門領(lǐng)辦、基層黨組織承辦、黨委督辦的工作責(zé)任體系。領(lǐng)辦部門和承辦黨組織明確具體推進(jìn)的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人及其具體職責(zé)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任追究。把推進(jìn)基層黨建工作項目化管理與加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在重大項目、重點工程、重要工作中勇挑重?fù)?dān)；與保障和改善民生結(jié)合起來，集中力量辦好涉及群眾切身利益的實事好事，努力提高職工群眾尤其是困難職工的幸福指數(shù)；與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來，積極探索新形勢下做好群眾工作的新途徑新機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力實現(xiàn)黨建工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等其他各項工作相輔相成、共同推進(jìn)。

（二）科學(xué)論證立項

公司黨委下發(fā)《滿歸森工公司推進(jìn)基層黨建“項目化管理”實施方案》，對創(chuàng)新項目的立項、申報、確定、實施、評審、獎勵和組織領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行了明確規(guī)定。每年初由黨委組織部通過專題調(diào)研、問卷調(diào)查、座談討論等方式，根據(jù)基層單位行業(yè)特點劃分為生產(chǎn)戰(zhàn)線、后勤服務(wù)、機(jī)關(guān)三大類，指導(dǎo)他們結(jié)合工作中薄弱環(huán)節(jié)和工作實踐自主確定課題，努力確保每個黨建項目特色鮮明、重點突出。根據(jù)基層單位行業(yè)特點劃分為生產(chǎn)戰(zhàn)線、后勤服務(wù)、機(jī)關(guān)三大類，指導(dǎo)他們結(jié)合工作中薄弱環(huán)節(jié)和工作實踐自主確定課題。先后確定45個黨的建設(shè)和組織工作亮點項目，基本涵蓋黨員教育管理、黨內(nèi)關(guān)懷激勵、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨建互幫互助、發(fā)展黨員、黨建帶工建帶團(tuán)建等各方面工作。

(三)健全工作機(jī)制

在推進(jìn)基層黨建工作“項目化管理”過程中，著力解決制度缺失和制度障礙等問題，以完善有效的工作機(jī)制作保障。重點是健全三項機(jī)制：一是督促檢查機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組采取隨機(jī)抽查、巡回檢查等方式，定期對黨建項目進(jìn)行跟蹤調(diào)度，監(jiān)督進(jìn)度和質(zhì)量，匯總分析，對進(jìn)度快、效果好的要及時進(jìn)行經(jīng)驗交流和推廣；對進(jìn)展緩慢、工作不力的要下發(fā)整改通知書，必要時對項目主體和內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。黨委半年組織召開一次黨建工作研究會，及時分析和解決項目實施中存在的問題，確保項目順利推進(jìn)。二是幫扶支持機(jī)制。公司行政先后共投入基層黨建工作專項經(jīng)費30余萬元，黨組織活動場所建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)百余萬元，有效改善了基層組織工作條件。同時，各基層單位將黨建項目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目同等對待，通過從行政支出、工作經(jīng)費中安排專項資金等多種形式，整合各方資源，拓寬資金渠道，加大幫扶力度，提高幫扶效益。三是評估激勵機(jī)制。建立健全基層黨建工作“項目化管理”評估指標(biāo)體系，對黨建項目實施情況進(jìn)行年度驗收評估，并按照目標(biāo)實現(xiàn)程度、黨員和群眾滿意率、綜合效益、經(jīng)驗可推廣性等指標(biāo)進(jìn)行綜合評定。

(四)抓好總結(jié)提高

實施基層黨建“項目化管理”是一項創(chuàng)新課題，為解決工作中存在的問題和困難，公司黨委每年抓住基層黨建中的一兩個關(guān)鍵問題加以解決，對于實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗及時總結(jié)提煉，對成效顯著、經(jīng)驗成熟的項目要拓展鋪開、抓好推廣，對特色鮮明、機(jī)制完善的項目以調(diào)研報告、制作專題片等形式向上級黨委推薦。

三、成效與反響

滿歸森工公司黨委探索和創(chuàng)新了一條基層黨建工作“項目化管理”新模式，推動基層黨建工作多出務(wù)實成果、多出管用經(jīng)驗、多出可學(xué)典型，形成了黨建工作“百花齊放、亮點紛呈”的良好局面。

(一)增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感

通過實施黨建“項目化管理”，各基層黨組織按照公司黨委部署要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化方法步驟，加大工作力度，打造出了多個各具特色的黨建品牌，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)開闊了視野和思路

通過召開基層黨建工作“項目化管理”研討會，組織單位參觀考察基層黨建工作示范點，印發(fā)了“直接聯(lián)系群眾”制度、黨員“先鋒風(fēng)采錄”和《基層黨建工作項目化管理亮點匯編》等材料。

(三)堅定了做好黨建工作的信心

推進(jìn)基層黨建工作“項目化管理”，符合黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，對黨建工作的新要求和新部署，在實踐中形成的一系列加強(qiáng)基層黨建工作的實踐成果和制度成果，為我們做好工作夯實了基礎(chǔ)，廣大基層黨組織和黨員參與基層黨建工作“項目化管理”的積極性和熱情，為我們提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動力。

四、思考與探討

推動基層黨建工作“項目化管理”落到實處并做到長效化，需要在協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)新探索型項目、典型示范型項目、制度推廣型三類項目管理上下功夫。

一是要在總體安排上統(tǒng)籌謀劃。要深入開展調(diào)查研究，分析總結(jié)本單位黨建工作中的經(jīng)驗和做法，認(rèn)真查找存在的問題和不足，圍繞“陽光黨建、人文黨建、民生黨建”三種理念，有針對性地制定實施意見和具體措施，明確工作重點、責(zé)任主體和時間節(jié)點。

二是要在工作力量上統(tǒng)籌擺布。按照三類項目“一體三面”的要求，整合和凝聚各方面力量，齊心協(xié)力抓好三大類項目推進(jìn)，在工作力量的擺布上，既要突出重點，又要注重均衡，既要有所集中，又要適當(dāng)擺布，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三是要在項目推進(jìn)上統(tǒng)籌落實。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，按照時間進(jìn)程表和工作推進(jìn)表的部署，一項工作一項工作抓，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓，及時研究新情況、解決新問題，確保基層黨建工作項目化管理的整體推進(jìn)、取得實效。

作者簡介：米平華，內(nèi)蒙古滿歸森工公司（林業(yè)局）黨委書記。