縣級局煙草專賣工作方法

◎李克寧 黃 艷

縣級局煙草專賣工作方法

◎李克寧 黃 艷

縣級局煙草專賣管理工作方法應以“精益監管”為主線，突出堅持以打擊制售假煙網絡為重點、立足于以治理真煙非法流動為主、以整治無證經營為主、以加強日常監管為主，著重抓好“六項工作”打假破網、市場監管、隊伍建設、基礎建設、考核機制、文明執法效能建設的專賣工作總體思路，細化措施，狠抓落實，努力開創縣級局煙草專賣工作新局面。

狠抓市場監管，進一步規范卷煙市場秩序

進一步完善市場監管體系，創新管理模式和管理手段，狠抓日常市場監管，確保卷煙市場秩序規范有序。

著力構建“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監管體系，形成對涉煙違法戶進行重點管理、對守法經營戶重點服務、對無證經營戶重點疏導的“三重點”工作模式，進一步提高專賣執法效能。

成立市管中隊，全面推行網格化監管模式。將市場檢查方式由原來的按線路檢查轉變為按區域檢查，“小網格”連接“大網絡”，并將管理融入于服務之中，真正把市管員培養成為煙草專賣法律法規的捍衛者和為零售戶熱情服務的志愿者。

實行“一確立、三對應、四熟知、四追責”的“1344”網格管理模式，即：確立市管員為“網格長”的工作定位；市場監管員在基礎網格內實現區域劃分對應、工作內容對應、服務質量對應；市場監管員應熟知區域網格內的管理服務內容、熟知零售戶的基本信息、熟知高端客戶經營情況、熟知暢銷、滯銷品牌運行情況；二是啟動“被其他部門查獲案件追責制”、“市場凈化率低于98%追責制”、“零售戶監管不到位、不全面追責制”、“投訴舉報查實追責制”，確保網格化管理取得實效，提高對卷煙市場的掌控力。

充分發揮無證經營取締長效機制作用，積極聯合工商部門定期開展無證經營取締活動；并按照“宣、教、勸、幫、引、懲”六字方針，全面做好無證經營取締工作，進一步提升市場凈化率。

大力推行APCD工作法。結合轄區市場特點（從信息獲取來源不同（舉報投訴類、異常信息類和巡查走訪類）區分為三大類別），嚴格按照分析、計劃、檢查、處理的工作流程，積極開展市場檢查，真正做到帶著問題下市場，切切實實把APCD工作法應用到市場監管工作。

狠抓打假破網，確保年度打假任務圓滿完成

把打擊卷煙市場制假售假作為市場治理的重點、難點工作，按照“有假煙必有網絡，有網絡必有大案”的卷煙打假總體思路，充分發揮卷煙打假工作長效機制，加強與公、檢、法等部門的協作，群策群力，全力突破，確保年度卷煙打假任務圓滿完成。

著力構建“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的打假打私體系，抽調專人負責對接、聯系相關職能部門及人員，適時開展專項治理、大要案協同查處行動。

成立稽查中隊，抽調業務強、作風硬的專賣執法員組成稽查中隊，進一步加強涉煙違法案件線索的梳理、摸排和蹲守；并對已掌握的網絡案件線索進一步壓線埋雷、跟蹤監控、深挖收網。同時，有針對性的開展涉煙案件的調查、查處工作，真正把稽查中隊建設成為敢打硬仗、能打硬仗的稽查隊伍。

實行網格化監管，通過網格單元細化監管，發動一切力量搜集案件線索，特別是加強對物流行業和農村紅白喜事用煙的監控力度，從中挖掘涉煙案件線索。

廣泛宣傳營造濃厚的打假氛圍，充分利用廣播、電視等現代媒體作用，通過上街設點、發放資料、制作展板、公布舉報電話、設置舉報箱等方式，加大卷煙打假工作的宣傳，充分調動社會各方力量，營造濃厚的打假氛圍。

狠抓內部監管，進一步規范卷煙經營秩序

把內部監管工作作為基礎性工作來抓，做到目標明確，措施得力，效果明顯。

繼續抓好干部職工思想教育，統一思想，提高認識，轉變觀念，使全體職工深刻認識到開展內部專賣管理工作的重要性和必要性，進一步增強專賣人員的責任感和使命感，為深入開展專賣內部管理工作奠定扎實思想基礎。

抓好員工規范操作培訓工作，制定培訓計劃，狠抓工作落實，通過強化對員工規范培訓，進一步規范卷煙經營工作流程，細化重要崗位、環節、過程規范要點，為提高內部專賣管理監管創造良好的工作環境。

進一步完善內部專賣監管長效機制。認真貫徹落實國家局《煙草行業內部專賣管理監督實施意見》，著力在責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節上下功夫，在工作落實上動真格。進一步細化指標，量化責任，嚴格考核，做到每月對卷煙經營檢查一次，考核一次。

認真抓好嚴格自律的內部控制機制建設，認真梳理業務流程，明確工作職責，建立嚴格內部管理責任追究制，狠抓工作落實，形成以制度規范人，以制度規范事的局面。

狠抓隊伍建設，進一步提升隊伍整體素質。專賣隊伍建設方面我們著重抓好以下三方面。

抓學習，促整體素質提高。以“三個一”（每天學習一小時，每周解決一疑惑，每月學有一心得）為基本要求，通過開展形式多樣的學習活動，提高認識，轉變觀念，促整體素質提高。

抓培訓，提高業務水平。以職業技能鑒定為契機，加強新進員工培訓和技能鑒定培訓，扎實推行“缺什么補什么、哪里差學哪里”的自助化教育培訓方式，使專賣人員持證率達到（100%、過關率100%，中級持證率達到70%以上，高級持證率繼續保持全市最高水平。）優秀縣級局標準。

抓規范，提高誠信意識，增強依法行政水平。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真查找和解決專賣隊伍作風中存在的突出問題，大力開展文明執法大檢查活動，不斷提高了專賣人員的誠信服務水平增強依法辦事，文明執法，誠信服務能力，真正樹立起專賣隊伍的良好形象。

綜上所述，以新觀念研究新情況，新對策應對新問題，不斷創新專賣管理工作方法，開拓進取，銳意改革，瞄準目標，勇于拼搏，推進煙草專賣管理工作水平，開創煙草專賣管理工作新局面！

（作者單位：陜西省煙草公司寶雞市公司）