新絲綢之路經(jīng)濟帶下新疆對外貿(mào)易依存度研究

王雪芹

(新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，新疆 烏魯木齊 830011)

新絲綢之路經(jīng)濟帶下新疆對外貿(mào)易依存度研究

王雪芹

(新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，新疆 烏魯木齊 830011)

新疆與8國相毗鄰，然而近年來對外貿(mào)易依存度卻始終不高。新疆若能把握“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，加速發(fā)展對外貿(mào)易，不僅對促進新疆經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用，對促進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)也將起到不可忽視的作用。本文將通過分析研究近年來新疆對外貿(mào)易發(fā)展狀況，探尋出制約新疆進出口貿(mào)易發(fā)展的因素，并提出有效、可行的解決辦法。

對外貿(mào)易依存度；新疆；進出口貿(mào)易

新疆位于中國西北邊陲，居于歐亞大陸中心，與8國毗鄰，其特殊的地緣優(yōu)勢，使新疆在新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)提出后，從原有的中亞合作版圖中的末端變成了起點，從戰(zhàn)略后方變成了戰(zhàn)略前沿。新疆共設(shè)有29個對外口岸，其中國家一類口岸17個（其中航空口岸2個）、二類口岸12個。自2009年以來，新疆對外貿(mào)易依存度持續(xù)下降，到2014年僅為18.33%，遠遠低于當年全國平均水平（全國平均水平41.54%）。為此，本文針對新疆對外貿(mào)易依存度開展分析研究，以期探尋出新疆如何借助新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的歷史機遇，使對外貿(mào)易最大限度地促進新疆地方經(jīng)濟發(fā)展。

一、新疆對外貿(mào)易依存度發(fā)展現(xiàn)狀

對外依存度是反映一個國家或地區(qū)對國際市場的依賴程度，是衡量一個國家或地區(qū)對外開放程度的重要指標。普遍計算方法是進出口額與GDP的比值。鑒于人民幣匯率對外貿(mào)易依存度的影響較大，文中新疆生產(chǎn)總值均用人民幣匯率當年平均價進行換算。

新疆自1985年以來，對外貿(mào)易依存度可以分為三個階段：第一階段是1985年至2002年，新疆對外貿(mào)易依存度很低，各年份出口依存度與進口依存度大致相當，個別年份出現(xiàn)貿(mào)易逆差。這段時期，新疆工業(yè)落后，用于出口的商品少，對國外鋼材的需求量大。第二階段是2003年至2008年，新疆對外貿(mào)易依存度進入上升期，對外貿(mào)易依存度從20.94%增加到36.89%，提高了15.95個百分點，其中出口依存度從11.15%增加到32.04%，提高了20.89個百分點。這期間新疆第二產(chǎn)業(yè)占新疆生產(chǎn)總值的比重不斷加大，工業(yè)發(fā)展較為迅速，加之邊境貿(mào)易的快速發(fā)展，使得對外貿(mào)易依存度不斷增加。第三階段是2009年至2014年，新疆對外貿(mào)易不斷減少。對外貿(mào)易依存度從22.08%下降到18.33%，下降了3.75個百分點，其中出口依存度從17.29%下降到15.55%，進口依存度從4.8%下降到2.77%，分別下降了1.74個百分點和2.03個百分點。這期間，新疆生產(chǎn)總值中第二產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，三產(chǎn)業(yè)比重增加，使得與二產(chǎn)發(fā)展狀況密切相關(guān)的對外貿(mào)易依存度隨之減少。

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》、《新疆統(tǒng)計年鑒》。

二、制約新疆對外貿(mào)易發(fā)展的主要因素

1、外部因素

從2009年開始，新疆對外貿(mào)易依存度持續(xù)走低，一方面由于2008年下半年全球金融危機的爆發(fā)，全球經(jīng)濟一直處于金融危機后的深度調(diào)整期，國際經(jīng)濟低速增長，外部需求不穩(wěn)固，國際貿(mào)易增長動力不足；另一方面，由于國內(nèi)經(jīng)濟受周期性因素和結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，加之國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)能的過剩，使國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，進口需求不振；其三，原油、棉花、鐵礦石、銅礦砂等新疆外貿(mào)主要進口商品價格持續(xù)低迷，造成進口貿(mào)易依存度不斷下滑。由于這些原因都屬于外部不可控因素，故在本文不做詳細分析。

2、內(nèi)部因素

（1）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)發(fā)展水平不高。2000～2014年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值逐年增加，其中2009年～2014年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達16.74%，高于全國年均增速（全國年均增速為12.98%）。近年來新疆經(jīng)濟以較快速度發(fā)展，但與全國各省進行對比，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值在全國的排名始終位于第25位，經(jīng)濟發(fā)展依舊較為落后。

（2）加工貿(mào)易所占比重過低。從對外貿(mào)易方式來看，2014年新疆對外貿(mào)易進出口額中，來自邊境小額貿(mào)易的占51.41%，一般貿(mào)易占39.75%，加工貿(mào)易僅占1.63%，而當年全國對外貿(mào)易進出口額中加工貿(mào)易所占比重達32.74%。近年來，新疆對外貿(mào)易中邊境小額貿(mào)易和一般貿(mào)易交易額所占比重過高，加工貿(mào)易所占比重過低，而且為數(shù)不多的加工貿(mào)易出口項目中棉機織物、地毯、番茄醬、腸衣的出口數(shù)量不斷減少，這與新疆加工工藝落后，技術(shù)水平低，且多為低附加值產(chǎn)品有密切關(guān)系。

（3）對外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)濟類型和出口商品類別分布不均衡。2011～2014年，新疆進出口貿(mào)易按登記注冊類型分類，私營經(jīng)濟進出口額占當年進出口總額的比重從67.46%上升到78.54%，尤其是私營經(jīng)濟出口額占總出口額的比重始終保持在86%以上；國有經(jīng)濟則從30.12%下降到19.96%，而三資企業(yè)所占比重更小，且從1.46%下降到0.77%。從主要出口商品分類，新疆主要出口商品只有棉紗、棉機織物、腸衣、番茄醬、電視機、地毯、藥材和鞋類等八個類別，且84.4%的出口額都集中在鞋類。新疆私營經(jīng)濟起步晚，經(jīng)營層次低，開展進出口貿(mào)易的私營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，以易貨貿(mào)易、小額貿(mào)易為主，自私技術(shù)含量不高，而且新疆對外貿(mào)易市場中涉及的商品種類較少，這將導致新疆的國際市場競爭力和對外貿(mào)易抗風險能力差，進而會制約新疆對外貿(mào)易的順利開展，影響地方經(jīng)濟的發(fā)展。

（4）區(qū)位優(yōu)勢利用不足。新疆與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八國接壤，風俗習慣較為接近。2011～2014年，新疆與這八個國家的進出口總額占當年新疆進出口總額的比重保持在70%以上，占我國與這八個國家的進出口總額的比重不足10%，尤其是我國與印度、巴基斯坦、俄羅斯之間的進出口貿(mào)易，新疆所占比例非常小，依次為0.63%、1.99%和2.26%。新疆雖然擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢，但對其把握不夠，沒有充分利用已有的邊境口岸開展邊貿(mào)活動。

三、對策建議

1、把握機遇，確立對外貿(mào)易增長點

新疆擁有良好的對外貿(mào)易地緣優(yōu)勢，但新疆的對外貿(mào)易依存度遠低于全國平均水平。尤其是近幾年，對外貿(mào)易依存度持續(xù)下降。隨著新絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，新疆黨委書記張春賢在新疆黨委八屆六次全委（擴大）會議上提出：要努力將新疆建設(shè)成“絲綢之路經(jīng)濟帶”上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心和醫(yī)療服務中心，建設(shè)成國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道，建設(shè)成“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的核心區(qū)，明確了新疆在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中的戰(zhàn)略定位。新疆要把握歷史機遇，將服務貿(mào)易作為新疆對外貿(mào)易新的增長點，從交通、金融、事變點、文化和醫(yī)療服務等方面出發(fā)，有效提高新疆進出口貿(mào)易額，這對推動地方經(jīng)濟發(fā)展將起到積極作用。

2、發(fā)展地方經(jīng)濟，改善投資環(huán)境

新疆對外貿(mào)易依存度低，與地方經(jīng)濟落后、技術(shù)不發(fā)達、投資環(huán)境差有著密切關(guān)系。加強對主要地區(qū)、尤其是對外開放口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，鼓勵外省資本進入，發(fā)展三資企業(yè)；加速地方特色支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的投資力度，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，利用國內(nèi)外一切有利條件，提升新疆科技創(chuàng)新能力；發(fā)展對外服務貿(mào)易，使第三產(chǎn)業(yè)與對外服務貿(mào)易互生發(fā)展；從國際化標準、知識產(chǎn)權(quán)保護、金融及稅收政策等方面入手，解決技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘、社會壁壘、以及反補貼等問題。

3、推動國有經(jīng)濟發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)升級

新疆對外貿(mào)易的快速成長將能夠有效促進地方經(jīng)濟發(fā)展。目前新疆的對外貿(mào)易依存度低，且加工貿(mào)易所占比重很少，充分說明對外貿(mào)易在新疆發(fā)展過程中起到的拉動作用很小。新疆應當充分利用上海合作組織、中俄哈蒙阿爾泰區(qū)域合作機制、中國-亞歐博覽會、中國科學院-新疆科技合作洽談會、高新技術(shù)成果交易展等已有合作平臺，把握新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的契機，借助援疆機制這一推手，引入我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本和工業(yè)技術(shù)，與新疆資源優(yōu)勢相結(jié)合，加速產(chǎn)業(yè)升級，開發(fā)毗鄰國貿(mào)易市場。推動特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是毗鄰國市場需求的產(chǎn)品，要加大投資力度，注重技術(shù)研發(fā)、工藝和設(shè)備的升級。鼓勵國有企業(yè)打造本地大品牌，實施“走出去”戰(zhàn)略，加大對外資投資力度，開拓國外市場。鼓勵創(chuàng)辦三資企業(yè)，促進與周邊國家經(jīng)濟的融合。

4、提高加工業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

新疆在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，應當繼續(xù)鼓勵工業(yè)企業(yè)進行科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量。新疆在石油和天然氣、有色或黑色金屬、棉花、棉紡織、食品、化學原料等方面都具有開展加工貿(mào)易的優(yōu)勢，可以充分利用全國援疆政策，積極引進發(fā)達地區(qū)的技術(shù)、設(shè)備和品牌，提高本地加工產(chǎn)品質(zhì)量，打造本地品牌，開展進料非對口加工貿(mào)易，選擇輕紡、小家電等適銷商品進入國際市場，用高質(zhì)量產(chǎn)品拓展周邊國家市場。

5、加強周邊國家貿(mào)易合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢

新疆有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，同時新疆少數(shù)民族在語言文化、宗教信仰、風俗習慣等方面與鄰國相似，為對外貿(mào)易建立了良好的溝通交流基礎(chǔ)。從近年來新疆與各國的對外貿(mào)易情況來看，新疆進出口貿(mào)易主要集中在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦三國，與俄羅斯、印度、蒙古、巴基斯坦和阿富汗的貿(mào)易量少。隨著經(jīng)濟全球化和地方經(jīng)濟發(fā)展，周邊國家選擇新疆作為主要對外貿(mào)易地，將能夠有效降低其貿(mào)易成本和風險。充分把握區(qū)位優(yōu)勢和新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的契機，加大建設(shè)新疆延邊縣市力度，提高自身工業(yè)化水平，充分利用陸路邊境口岸和航空口岸，促進新疆進出口貿(mào)易發(fā)展，在推動新疆對外貿(mào)易發(fā)展的同時，帶動地方經(jīng)濟和我國對外經(jīng)濟的快速發(fā)展。

[1] 魏琴,胡明琦．新形勢下貴州對外貿(mào)易發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J]．經(jīng)濟問題探索,2010年第5期,105～110．

[2] 辛文琦．中國對外貿(mào)易依存度問題分析及對策研究[J]．國際商貿(mào),2012年3月,202～204．

（責任編輯：李 健）

公益性科研院所基本科研業(yè)務經(jīng)費資助項目，《中國新疆沿邊經(jīng)濟帶初步架構(gòu)及戰(zhàn)略思路研究》，項目編號KY2015160。