社區志愿者激勵機制研究
——以黑石礁街道尖山社區為例

（東北財經大學，遼寧 大連 116025）

社區志愿者激勵機制研究
——以黑石礁街道尖山社區為例

史 禹

（東北財經大學，遼寧 大連 116025）

之所以選擇社區志愿者激勵機制為研究課題，是因為當前社會上有許多需要幫助的群體，而這些群體大都生活在社區，他們需要得到社會的關愛和幫助，所以需要社區志愿者更好地完成志愿工作。本文以激勵機制為研究對象，通過對大連市沙河口區黑石礁街道尖山社區的走訪調查，詳細地解了當前該社區志愿者的生存現狀，了解到當前社區志愿者需要做什么，志愿者的來源，志愿者相關經費問題，以及志愿者服務的效果。目的是為城市社區建設提供有益經驗并激勵社區志愿者更好的提供服務和完成志愿工作。

社區志愿者；激勵機制；尖山社區

一、問題的提出

1、研究背景與目的

隨著當今社會經濟的快速發展和人民生活水平的提高，客觀上需要社區在社會中扮演著非常重要的角色。而社區里有許多需要幫助的群體，單靠街道辦的力量顯然是力不從心的，這就需要社區志愿者。在社區里，對志愿者的激勵就顯得格外重要，所以產生了志愿者激勵機制這個問題。

2、案例選擇

本文是以黑石礁街道尖山社區為例的，因為尖山社區成立時間較久，社區內部的群體多樣，而且社區內部有志愿者組織，因此有較好的參考價值。通過對尖山社區走訪和調查詢問的方式，了解社區志愿者的現狀，同時也了解當前社區需要幫助的群體。主要有：第一，空巢老人。他們大都是孩子不在身邊，也有沒有親屬的，而且數量逐年增長。近年來，空巢老人遭受傷害的案例比比皆是，呈上升趨勢。第二，自閉癥兒童。兒童的自閉癥是發育障礙的一種形式，主要表現為言語發育障礙和人際交往障礙等，部分患者在智力落后的情況下某方面具有較好能力。黑石礁社區專門成立愛心孵化機構，為的是可以把社區內的自閉癥兒童集合起來，定期給他們做康復活動。第三，社區矯正人員。由于矯正人員大多坐過牢，所以怎么使他們重新融入社會成為了擺在社區的一個難題。在這個背景下，討論應該怎樣更好地激勵人們參與到志愿者隊伍并激勵社區志愿者。

二、社區志愿者服務的現狀和問題

1、社區志愿者服務的現狀

通過尖山社區相關負責人的介紹，了解現在社區志愿者的一些現狀。總體上來講現在向社區申請志愿者的人數逐年增長，志愿者隊伍的構成也呈現出多樣化的趨勢。黑石礁街道尖山社區成立了愛心孵化基地，同時也是社區志愿者的活動基地。在這個基地里有來自各行各業的愛心人士，有老師、醫生、律師、個體戶、大學生。他們有具體的分工，抽出空余時間來到社區。主要開展以下活動：陪孤寡老人下棋，為孤寡老人做家務，陪老人聊天；帶自閉癥兒童做游戲；對一些傷殘人士做一些簡單的康復性活動；和社區矯正人員聊天，幫助他們打開心扉；在社區開展環保綠色活動等。

2、社區志愿者服務的問題

通過社區負責人的介紹了解到，雖然志愿服務是愛心活動，但還是會出現一些問題。當前尖山社區的志愿者服務具體有以下問題。

（1）社區志愿者隊伍人員少。總體來說，尖山社區志愿者備案數量維持在50人左右。但與需要幫助的群體相比，人數還是略少。尖山社區志愿者隊伍人員有來自社會各行各業，但比重占得最多的是一些個體戶，他們時間比較寬松，而大學生的比重所占比例很少。（2）社區志愿者的服務意識需要加強。首先體現在廣大居民對社區服務概念意識模糊，不是很了解社區志愿服務具體是做什么的。而被服務對象大都是志愿者自己選擇，缺乏社區統一調度。有的居民還把志愿者看成無償的勞動力濫用，使志愿者服務超負荷，而有的志愿服務被志愿者認為是對服務者的施舍，其主要原因居民的認識程度不夠，缺少宣傳。而且志愿者服務前沒有接受培訓，會出現一些“好心辦壞事”的情況發生。（3）資金問題。社區活動的開展缺乏必要的資金來源，活動的正常開展受到阻礙。當前尖山社區經費由兩部分組成，一是志愿者隊伍自愿資助，但既然是自愿，肯定就會有不自愿，而且這樣的話經費數量具有非常大的彈性。二是街道的資助，但是街道的經費有限，而現在又沒有專項資金來專門投入到志愿者當中。所以經常導致志愿活動“捉襟見肘”，僅僅靠社會慈善人士和慈善機構的捐助是遠遠不夠的。（4）激勵機制的不健全。雖然社區推出了優惠卡的活動，但是許多志愿者并不需要這種形式的鼓勵，例如對于大學生來說，更需要的是社區對他們的肯定和表揚，榮譽證書對他們更具有推動力，當前尖山社區還沒有相應的證書證明。所以激勵方式過于單一，導致志愿者的積極性受到影響，不能達到良好的效果，更不能有序快速地推進整體工作。

三、對我國社區志愿者激勵機制的思考

1、構建文化激勵機制

在西方國家，社區建設很看重志愿者服務的方面。而在我國，由于志愿者組織的活動開展較晚，而且雖然已經逐漸由社會人轉型到社區人，但社區志愿活動仍然難以普及。要加強對人們志愿意識的教育，真正的從心底培養起社會責任感、社區責任感，形成“社區是我家”的正確認識，避免形式主義，培養無私為社區服務為社區居民奉獻的公民精神。從外部大環境來看，加強正能量的輿論宣傳無疑是行之有效的辦法。為此，一方面社區志愿組織及其管理機構要充分利用各種媒介平臺，例如微信平臺，宣傳目前取得的成績，擴大社區志愿活動在社會公眾中的影響。另一方面，地方媒體也應該加大對社區志愿者的報道力度，重視對公民參與社區志愿服務活動的宣傳，使社區志愿服務活動能夠被更多的社會大眾認同和理解，激勵他們主動去做志愿活動，漸漸形成一個良好的社會風氣，人人以做志愿者為榮。

2、完善隊伍激勵機制

首先，鼓勵大學生參加到社區隊伍當中。社區要與周邊學校進行對接。可以在學校建立起一個專門對接社區的志愿者社團，規定固定的人數，對社團的進口和出口也要做出明確的規定，社團每年要招新和換屆，確保志愿者隊伍可循環。同時，對于社團里表現優異的志愿者，社區會開具證明和證書，并放入學生檔案。社團可以在內部成立外聯組，來解決社團經費問題。要使大學生成為社區志愿者隊伍的主力軍。其次，充分發揮黨團員、公務員在志愿者服務活動中的模范帶頭作用，動員他們努力參與到志愿者隊伍中來，成為志愿者服務活動的骨干力量。并且做好志愿者培訓活動，提高志愿者素質，提升志愿服務水平。最后，完善志愿者隊伍規章制度。建立健全社區志愿者隊伍登記注冊制度，使志愿者隊伍成員身份合法化。完善志愿者招募制度，規范人員登記辦法。定期對志愿者進行培訓和授課，不斷提高志愿者自身的自律性和專業性，避免志愿者“好心辦壞事”的情況。每年編制一本志愿者活動記錄，及時了解群眾需求，不斷調整自身的服務項目和方法，提高社區志愿者在群眾中的影響力。

3、強化法律政策激勵機制

社區志愿者的自身認同性不是很高，有的志愿者認為自己所做的事可有可無也不重要。所以，要為志愿者營造一個良好的外部環境。此外，社區志愿者也同樣需要法律上的支持。所以，需要制定關于社區志愿者組織方面的法律，一方面用法律保證志愿者活動的進行，另一方面保障志愿者的合法權利，用法律的激勵作用，鼓勵人們積極參與。

4、形成社會激勵機制

社會激勵機制主要是通過制定相關法律政策，建立和完善對志愿者的回報機制和榮譽機制。社會回報激勵機制。應當給與志愿者適當的物質獎勵，這已經漸漸在學術界達成共識。桑迪豪威總結北京奧運會志愿者活動的經驗時表示：要讓志愿者們體會到自己工作的意義和價值，那么，就給志愿者像員工一樣的待遇，充分與他們溝通，適時地給他們獎勵以表達對他們工作的肯定。在社區內部，社區志愿者的回報激勵機制有許多形式和內容，有將志愿者提供的服務項目和效果在其所在社區張榜公布，讓廣大社區居民知道，當志愿者本人有需求時，能獲得服務的回報。社會榮譽激勵可以來自志愿者需求單位和政府，其主要方式包括頒發志愿服務認證書、榮譽獎狀、榮譽稱號等，目的是通過社會給予的精神獎勵、榮譽獎勵使志愿者感受自身的價值得到滿足，并產生自豪感，驅使愛心和志愿意識。目前，中國志愿者協會定期開展全國十佳志愿者服務集體的評選，對表現突出的個人和集體進行表彰，并根據認證服務時間的長短，授予優秀志愿者服務金獎、銀獎、銅獎和服務獎。這個同樣適用于社區，社區也可以采用這樣的方式，對表現特別突出的可以上報上級機關，給予更高的評價和榮譽。

5、完善內部激勵機制

當前社區志愿者組織比較散，不是很有凝聚力，但是要向社區提供優質高效的志愿服務，志愿者組織必須首先將自身建設成一個富有效率和活力而且有凝聚力的組織。首先，由于每個人都是社會人，人的社會性的滿足有時候比物質上的滿足激勵作用更大，因此組織內部要重視志愿者們的社會需求，友好的人際關系，重視感情需求，經常組織志愿者內部活動。其次，要重視組織文化激勵，組織負責人經常性的和組織成員溝通交流，及時發現問題，成員之間的矛盾需要及時處理，給大家創造一個愉悅和諧的工作氛圍，使組織形成一股合力，才能更好提供志愿服務。

總之，加強社區志愿服務是構建和諧社會的重要內容。所以，更加應該通過激勵機制的構建，加強社區志愿者隊伍建設，讓志愿者隊伍里的每一個人都充滿認同感和責任感，逐漸形成這個社會最具正能量的一個團體。社區作為每個家庭所在的大家庭，有理由需要咱們去愛護，在這個大家庭里有需要幫助的群體，社區成員需要在能力范圍內去更多地幫助他們。志愿者只是一個榜樣示范，最終的目的是人人都是“志愿者”，形成一個良好的社會風氣。

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（責任編輯：高 博）