政府性投資公司投資的戰略定位

◎孫慧英

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政府性投資公司投資的戰略定位

◎孫慧英

近些年來，隨著社會經濟的不斷發展，很多地方政府都開始成立政府性投資公司，與很多金融機構建立合作關系，實現了政府建設與社會金融相結合。但是因為受國家計劃經濟的長期影響，政府性投資公司在發展過程中還存在著一定的問題，特別是在政府性投資公司戰略定位方面，應該從正確的角度出發，選擇正確的戰略定位，保證投資公司進行戰略定位的過程當中涉及到的各項數據能夠真實且準確。本文就政府性投資公司在戰略定位時表現出的一些戰略性的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策。

在我國現階段的經濟發展中，政府性投資公司作出了很大的貢獻。但隨著市場經濟掀起的全球經濟浪潮，國內投資市場開始對外開放，有大量的國外資本涌入，政府性投資公司正面臨著嚴峻的考驗。政府性投資公司應該根據自身特點，明確將來發展方向，正確認識在發展中出現的問題，尤其是戰略定位方面的問題，這樣才能在社會的發展中起到應有的作用，推動整體經濟的發展。

什么是政府性投資公司及其特點

政府性投資公司是以建立政府投資主體為根本目標，以增強發展實力和服務重點工程建設為宗旨，從經濟上穩步發展，加大社會貢獻力量，完善政府服務功能，成為地區經濟中具有綜合性實力的投資主體。目前對于政府性的投資公司的性質并沒有固定統一的說法，但是有一種觀點基本得到了社會的共同認可，認為政府性的投資公司是特殊的國有企業和企業法人代表中的一種，是國有資產所有權的眾多代理人之一，其不僅能夠行使出資者所具有的權利，也能夠對范圍內的所有權進行授權。

相比于一般的投資公司，政府性公司具有其獨特之處：其一，資金由政府全額支出，其企業性質是國有獨資，政府進行資金的投入和經營授權，在運營國有資產時嚴格執行我國的產業政策，其主體的作用主要在增量投資方面進行體現，起到了帶頭的作用。政府是公司唯一的投資人，因此能夠保證嚴格執行產業政策和實現宏觀調控的目標。其二，戰略控股，政府性的投資公司在組織模式上就是戰略控股公司，經實踐，投資公司在定位與性質上適當整合控股公司的模式，只有這樣才能夠將其政府給予的職能充分進行履行。其三，對國有資產的結構和配置進行優化，通過對國有資產進行運營，能夠對產業的空間布局和結構進行調整和改變，實現優化的配置和布局。

政府性投資公司會計核算中存在的問題以及具體原因

如今我國國內以及國際經濟形勢都在不斷地發展變化著，政府性的投資公司需要面臨的投資環境也變得更加的透明化。長期以來，政府支撐著成長著的各個政府性的投資公司，和一些在商場上打拼過來、擁有非常豐富的經驗的外國投資公司以及很多非政府性的投資公司相互對比，不管是在日常經營活動的過程當中還是投資的過程當中都有較大的問題存在。

對自身定位不清。由于被長期的發展歷史所影響，我國政府性投資公司往往對于自身定位沒有清晰的認識，定位普遍不是非常合理且很難將市場導向作為自身的決策主導。嚴重地缺少自身的個性。這種情況和政府性投資公司在市場競爭意識上的缺失、管理水平的低下有一定的聯系。

管理意識薄弱。大部分政府性投資公司對于管理的意識都相對單薄，說明我國的各個政府性投資公司大多對于管理缺乏意識，目前我國投資環境不斷地被西方市場經濟所影響，在無形或有形的影響下，這種趨勢顯然會成為企業發展的弱點之一。這不但會對投資企業造成發展限制，同時還會令國家資源嚴重浪費，不利于國家經濟長遠發展。

投資方向針對性較差。不同于非政府性的投資公司所擁有的雙重身份以及雙重主體，政府性的投資公司發展經常會嚴重忽視自身優勢，無法立足自身獨特性，不能充分地掌握國家的宏觀經濟形勢以及產業政策的整體取向，對自身發展起到了重大影響。

如何實現戰略定位

企業觀念上的戰略定位。作為政府性的投資公司來說，它和一般性的投資公司有所差異，它不但需要執行政府基本職能，同時還需要擁有企業相關性質。這些投資項目會對國家經濟整體發展產生非常重要、非常根本的影響，所以必須由政府來參與。所以，作為政府性的投資公司來說，需要在其盈利性的基礎之上收獲一定的社會效益，確保公共職能基礎之上追求廣泛的貨幣經濟收益。

企業能力上的戰略定位。長期受到政策扶持的政府性的投資公司因為政府的基礎性作用，漸漸地形成了無所不能的固有思維，在投資領域當中大包大攬，耗費了大量的成本，管理起來也非常困難，導致在市場競爭的過程當中非常慌亂。顯然，這不利于政府性的投資公司長遠的發展。內部環境以及外部環境不斷的變化，對自身和市場環境充分分析基礎之上，需要選擇適當的投資項目以及投資領域，結合自身的能力，發揮自身的特長。

企業管理上的戰略定位。作為政府性的投資公司，必須要徹底摒棄傳統以來政府的思維模式，建立起符合企業管理現狀的決策制度，完善治理結構，結合國家的相關制度來展開財務重整，令財務數據可以非常真實地反映出企業經營情況以及業績，提升財務透明度以及規范性等。

企業投資領域上的戰略定位。由于政府性的投資公司所具備的特征，令其投資領域和一般性的投資公司也會存在一定的差異。所謂錯位經營，其經營理念就是正確選擇投資領域，結合政府背景這種特殊的資源，適當地選擇其他的投資主體所不愿意參與到的、沒有企業涉足到的領域產業當中，以此來調節地區投資的軟環境，拉動地區經濟整體發展和進步。

特殊的情況下作為政府性投資公司來說，需要承擔社會責任，甚至需要適當地放棄經濟效益來實現國家政策的調控目的。由評價人員分析項目所涵蓋的各項指標，并進行適當的總結和分析，確定最優項目。

我國的經濟在全球范圍內相較于其他國家并不發達，正處于發展中的階段，投資導向受政府的影響程度在今后發展中應當始終加強，而不是削弱，通過這種方式來全面提高我國在全球范圍內的綜合競爭水平。所以，政府性投資的公司在未來的經濟發展中不可或缺，并且要對自身的戰略定位進行正確的認識，穩固發展的根基，明確發展的方向，充分發揮出在市場經濟中的重要作用。

（作者單位：濱州市濱城區財政局）