新會計制下事業單位會計賬務處理存在的問題剖析及對策

◎周曉英 苗立端

新會計制下事業單位會計賬務處理存在的問題剖析及對策

◎周曉英 苗立端

為了進一步順應時代的發展，我國財政部門出臺了新的《事業單位會計制度》，以期規范當前事業單位的賬務處理程序，更正以往財務工作中的錯誤與失誤，為事業單位增添了新型的管理理念。但由于新制度與舊制度之間存在較多差異，賬務處理工作中難免會產生一些問題，為了進一步促進新會計制度的順利實施，財務人員應做好新舊制度的銜接工作。本文通過分析新制度下事業單位會計賬務處理存在得問題，指出了相應的解決措施。

新會計制度的頒布對事業單位賬務處理的意義

隨著財政體制的不斷深化，事業單位也開始了改革進程，并對賬務處理提出了更為精準的要求。為此我國財政部門于2013年頒布了新會計制度，對事業單位賬務處理工作產生了很多影響。首先，完善了事業單位會計制度的框架，引用了企業中的固定資產折舊與無形資產攤銷科目，為事業單位提供了更為準確的會計信息數據，也為預算部門提供了更為科學有效的非財政收入分配方案。其次，新會計制下，事業單位的資產核算方面也重點闡述了資產計量，以充分確保資產信息的完整。同時，進一步細化事業單位會計體系，也使財務報表得到了一定程度的改進。最后，新會計制下賬務處理的改革也提升了事業單位整合信息資源的能力，提高了單位的財務實力，充分確保了事業單位的長遠發展。

新會計制背景下事業單位賬務處理弊端

資產管理問題。自新會計制施行以來，事業單位原賬中作為固定資產核算的實物資產將會有部分轉為低值易耗品。建立新賬之后，事業單位應將原有的固定資產全部轉移到新賬下的固定資產科目中，而后才可以進行資產的盤查工作，原有固定資產的劃分也會根據新的制度標準，符合固定資產定義的將會繼續保留在固定資產科目之內，不符合的應劃分為存貨，依據存貨管理。但當前事業單位并未依據以上程序嚴格進行劃分，而是簡單的將不符合固定資產的項目化為低值易耗品，影響了事業單位會計信息的準確性。

量化指標不明確。新會計制下，事業單位對固定資產做了更明確的規定，要求是單位持有期限超過一年且價值在標準之上的設備，且在一年之內保持原有物質形態的資產才可以被劃分為固定資產。但規定中卻未明確劃分計量，以致實際操作中缺乏基本的量化指標。比如，事業單位在購置辦公桌椅等辦公用品時，因沒有統一規定具體的數量與金額，以致事業單位在購置后不知是否應作為固定資產處理。

制度執行的街接問題。在新會計制實行的過程中最為突出的問題便是與舊制度的銜接，銜接工作主要分為賬戶與財務報表兩方面，雖然財政部門已經出了相關的賬戶銜接問題，但由于沒有充分結合每個事業單位的實際情況，以致銜接處理過程中產生了諸多疑問與問題。同時，在財務報表銜接方面，由于新制度中明確規定填制財務報表時不用填寫上一年數據，因此審核人員會缺乏比較直觀的數據信息，甚至還會出現信息失真的問題。

財務人員素質水平較低。新會計制度的實行對事業單位的財務管理人員也提出了更高的要求，財務人員應掌握多種會計核算方法，這樣才可以適應新會計制度的要求。但以往事業單位的財務部門，部分財務人員的財會水平較低，甚至并不具備基本的賬務處理能力，加之領導并不重視學習、進修在事業單位會計工作中的重要作用，以致會計人員對自己的要求普遍較低，十分不利于事業單位的長期發展。

新會計制下解決會計賬務處理問題的建議

改善資產管理現狀。財政部門應進一步加強與事業單位之間的溝通交流工作，及時發現問題，及時解決。同時，對于原賬中符合標準的固定資產重新劃分至新賬，而對于不符合標準的固定資產應依據劃分為存貨，并按照存貨管理辦法進行管理。同時，還應設立調賬資產種類、數量以及金額等方面的規定，以確保事業單位會計人員在處理固定資產時可以有據可依。除此之外，對于舊制度中不作為無形資產核算的軟件等，新制度下，如果此軟件并不構成硬件的重要組成部分，則應將此軟件作為無形資產核算，并設立更為具體可行的無形資產處置規定，確保財務人員可以有據可依。

明確量化指標。財政部門應對“使用年限多于一年，且數量較大的同類物資，作為固定資產核算與管理”規定中的數量與金額進行具體量化處理，明確規定多少數量之上與多少金額之上為大批同類物資。同時，事業單位還應明確先購買物資的具體數量標準與具體金額，而后才可以進行后續的固定資產核算工作。對于此后購買的零星物資，雖然并未滿足數量與金額的限制，但應作為以前購買的大批物資之內，并計入數量、金額，進行核算，以便于后期固定資產的方便管理。

改進街接問題。事業單位也應在充分結合自身發展現狀的前提下，及時確認并補充新會計制度中不明確的規定，工作期間的會計人員也應積極做好業務的培訓工作，不斷提升財務會計人員的基本專業水平，從而深入掌握新舊財務報表與賬目的銜接知識。同時，事業單位還應出臺關于財務報表銜接方面的修訂內容與補充說明，并借鑒企業會計的準則要求，加強與其他財政部門的溝通與交流，從而切實保障新會計制度的有效實施。

提升財會人員的業務水平。首先，應向財務人員普及基本的法律常識與思想道德知識，加強財務人員的法制觀念，并樹立良好的職業道德標桿。其次，加強事業單位的會計核算能力，進一步提升事業單位會計人員的業務水平，使財務人員可以學習更多的新型技能與知識，以快速適應時代的改革需求。最后，事業單位還應定期開展相應的培訓活動，使事業單位的會計人員可以在工作中學習知識，同時還要加強領導的監督與管理，進一步完善懲治腐敗體系，確保單位內部的黨風廉潔。

隨著我國經濟的快速發展，事業單位也擁有了更好的發展環境，但隨之也會產生賬務方面的財務問題，增大單位財務工作的風險。因此，在新會計制的實施過程中應全面掌握單位的財務細節，并完善資產管理以及新舊制度銜接的改進方案，應做到全面增強事業單位防御與應對風險的能力，這樣才可以真正推進事業單位的改進與創新。

（工作單位：河南省社旗縣人民檢察院）