打造和諧勞動關(guān)系“新都范兒”

文/雷露 張鈺丹 劉莎莎

打造和諧勞動關(guān)系“新都范兒”

文/雷露 張鈺丹 劉莎莎

企業(yè)關(guān)愛職工，職工熱愛企業(yè)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要內(nèi)容，是促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。近年來，成都市新都區(qū)致力于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，取得了顯著效果。

今年7月初，在新都區(qū)舉辦的全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會上，當(dāng)?shù)貥?gòu)建和諧勞動關(guān)系的成果和經(jīng)驗(yàn)受到與會人員高度關(guān)注。人力資源和社會保障部勞動關(guān)系司司長聶生奎表示，新都區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系取得的成效，離不開區(qū)委區(qū)政府的高度重視，“在實(shí)踐中，新都區(qū)初步形成的具有中西部縣（區(qū)）域特點(diǎn)的勞動關(guān)系工作模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)、借鑒和推廣”。

簡易勞動合同：規(guī)范用工新經(jīng)驗(yàn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新都區(qū)現(xiàn)有勞動力40.4萬人，本地勞動力外出務(wù)工8.6萬人，區(qū)外輸入外來勞動力24.7萬人。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)337家、上市公司及分支機(jī)構(gòu)26家、世界500強(qiáng)企業(yè)19家。除大型企業(yè)工廠外，新都區(qū)還根據(jù)當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人口多、進(jìn)城務(wù)工人員多等特點(diǎn)，從微處入手，鼓勵發(fā)展小微企業(yè)和個體工商戶，吸納就業(yè)。目前，轄區(qū)內(nèi)有小微企業(yè)6488戶，有雇工的個體工商戶20652個。遍布街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)村落的小微企業(yè)撐起了新都經(jīng)濟(jì)的半壁江山，穩(wěn)定小微企業(yè)用工，對促進(jìn)居民就業(yè)、穩(wěn)定社會秩序起到了積極的作用。

針對轄區(qū)小微企業(yè)和個體工商戶多、勞動關(guān)系調(diào)整挑戰(zhàn)多等發(fā)展特性，新都區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，“抓住小微企業(yè)和個體工商戶用工的規(guī)范治理，就是抓住新都區(qū)和諧勞動關(guān)系建設(shè)的‘牛鼻子’”。

制作下發(fā)簡易勞動合同樣本，是新都區(qū)人社局下決心、花大力氣整治用工不規(guī)范等問題的重要舉措。據(jù)新都區(qū)人社局勞動關(guān)系科科長張承孝介紹，簡易勞動合同樣本是依托鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和社區(qū)平臺，指導(dǎo)和幫助建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等人員流動性較大的行業(yè)簽訂的勞動合同，能進(jìn)一步提高勞動合同簽訂率。目前，分行業(yè)指導(dǎo)123家企業(yè)和9874戶有雇工的個體工商戶簽訂了建議勞動合同，簽訂集體合同1013份。

“以前，企業(yè)與員工多是口頭協(xié)議，由于利益分配不均引起了不少勞動糾紛，”當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)負(fù)責(zé)人坦言，“自簽訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的簡易勞動合同后，公司和勞動者都可以放心地簽訂合同，不用再擔(dān)心因沒有簽合同或合同漏洞引發(fā)的勞動爭議了，對公司和勞動者而言是互利雙贏的舉措。”

新都區(qū)還在轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和個體工商戶集中的街道開展評選“和諧勞動關(guān)系一條街”活動，營造出了濃厚的和諧勞動關(guān)系氛圍；依托勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格，完善全區(qū)勞動用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)備案信息系統(tǒng)，有效防止勞資雙方推諉扯皮的發(fā)生。在各鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)分別建成2個“規(guī)章制度建設(shè)示范企業(yè)”，以點(diǎn)帶面，依法建立企業(yè)勞動用工管理制度。

建聯(lián)動體系：探索創(chuàng)新實(shí)踐新路徑

抓工作配合，建立通力合作的聯(lián)動體系，同樣是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要舉措。“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，不是一家一戶的事情，要調(diào)動社會力量積極參與到構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的隊(duì)伍中來。”張承孝說。

為了協(xié)調(diào)用人單位和勞動者之間的利益分配，解決基層雇主組織不健全和代表性不足的問題，新都區(qū)率先將區(qū)工商聯(lián)（商會）納入?yún)^(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方成員，擴(kuò)大雇主組織的代表性。形成了人社局、工會、企業(yè)家協(xié)會和工商聯(lián)四家聯(lián)動的工作協(xié)調(diào)體系——“三方四家”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、職工三方的互利共贏。“‘三方四家’既緊密合作，又各自發(fā)揮職能。”張承孝介紹，人社局發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，重點(diǎn)抓好勞動關(guān)系專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，改善職工勞動條件；工會重點(diǎn)指導(dǎo)職工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；企業(yè)家協(xié)會主要指導(dǎo)園區(qū)雇主組織開展維護(hù)企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解困、倡導(dǎo)企業(yè)人文關(guān)懷及企業(yè)履行社會責(zé)任的各項(xiàng)工作；工商聯(lián)具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立雇主組織，建立企業(yè)誠信制度，提升企業(yè)依法用工意識。

在內(nèi)部協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)上，新都區(qū)還通過加強(qiáng)“校地合作”來調(diào)動高校科研力量，助推和諧勞動關(guān)系建設(shè)。由新都區(qū)政府牽頭，與中國勞科院、人社部勞動科學(xué)研究所簽訂合作協(xié)議，在新都建立了勞動關(guān)系教學(xué)科研創(chuàng)新實(shí)踐基地；與西南交通大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南石油大學(xué)等3所高校建立“項(xiàng)目+課題”合作關(guān)系。其中家具園區(qū)與西南交大共同探索的“行業(yè)勞動定額基本標(biāo)準(zhǔn)指引”實(shí)踐課題，為行業(yè)工資集體協(xié)商提供了依據(jù)；工業(yè)園區(qū)與西南財(cái)大共同探索的“企業(yè)勞動關(guān)系法治化建設(shè)”實(shí)踐課題，把勞動關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處的全過程納入法治化軌道；物流園區(qū)與西南財(cái)大共同探索的“企業(yè)履行社會責(zé)任制度建設(shè)”實(shí)踐課題，建立起了符合行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系，營造鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任的環(huán)境。

在合作共贏戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，新都區(qū)人社加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)動，及時掌握員工動態(tài)；與工會、行業(yè)協(xié)會等群團(tuán)組織聯(lián)動，有效開展員工維權(quán)與勞動爭議調(diào)處；與勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動，依法規(guī)范企業(yè)用工，努力為企業(yè)創(chuàng)造健康、和諧、公平的發(fā)展環(huán)境，營造出了上下齊心，共建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍。

▲ 企業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動

企業(yè)家文化：架起職工信賴避風(fēng)港

“每當(dāng)逢年過節(jié)，公司都會給我們驚喜。”中秋節(jié)前夕，巴魯夫傳感器（成都）有限公司所有職工都收到了來自公司的中秋節(jié)問候。“月餅加紅包，夠?qū)嵲凇！眴T工老李工作了近8個年頭，從一名普通生產(chǎn)員工成長為一名產(chǎn)品質(zhì)檢員，她已記不清這是第幾次收到節(jié)日禮物了，但每次收到禮物依然會覺得意義非凡。“還要再為公司奮斗30年。”一手拎著月餅，一手拿著紅包，老李臉上洋溢著喜悅的笑容。

不僅要讓老員工高興，還要讓新員工滿意。新進(jìn)員工大多都面臨住房難題，為幫助新員工解決難題，巴魯夫長期在內(nèi)部動員職工開展互助互幫。新進(jìn)員工小趙剛進(jìn)公司時向小組長表明了自己存在住房困難，公司隨即就在附近幫她找到了一套性價比高的小居室。“沒想到這么快就解決了我的大難題，再也不用借住朋友家了。”小趙說，這讓她實(shí)實(shí)在在感受到了家的溫暖。

“把員工當(dāng)做家人，急員工之所急是我們的用人留人理念。”公司黨委書記李祖平表示，公司在發(fā)展過程中十分尊重和維護(hù)員工的利益，深刻理解到員工是企業(yè)成長、發(fā)展的最寶貴財(cái)富，形成了樂于聆聽員工的聲音、與員工共成長、同發(fā)展的企業(yè)精神。目前，該公司有職工155人，多年來員工流失率保持在2%以下。

家和萬事興。巴魯夫公司的發(fā)展正是得益于新都區(qū)提出的打造企業(yè)家文化工作指導(dǎo)思想。以人為本、關(guān)愛職工，做有高度社會責(zé)任感的企業(yè)。

目前，新都區(qū)已在13個鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)打造“文化建設(shè)示范企業(yè)”，建立“職工之家”389個，開展“我的企業(yè)我的歌”文藝活動，123個企業(yè)建立企業(yè)家文化；開展困難職工幫扶、困難職工家庭子女陽光助學(xué)、合法權(quán)益受損職工法律援助“三助”活動；實(shí)施外來務(wù)工勞動者融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)“三融入”活動，營造出以人為本、勞資和諧的企業(yè)特色文化。

自2007年開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作以來，新都區(qū)先后獲評全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先行試點(diǎn)單位、四川省和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)示范區(qū)、四川省勞動合同制度實(shí)施示范城區(qū)、全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。全區(qū)所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、所有鎮(zhèn)（街道）、13個社區(qū)創(chuàng)建成為省市兩級和諧勞動關(guān)系園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)；區(qū)內(nèi)1家企業(yè)被授予四川省模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號，80家企業(yè)創(chuàng)建成為市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)，227家企業(yè)創(chuàng)建成為區(qū)級勞動關(guān)系和諧企業(yè)……張承孝說：“通過探索和實(shí)踐，新都區(qū)勞動關(guān)系推進(jìn)模式不斷完善，形成了‘職工得實(shí)惠，企業(yè)得效益，經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，社會得穩(wěn)定’的和諧勞動關(guān)系新格局。”

（本文圖片由新都區(qū)人力資源和社會保障局提供）