維護穩定：少數民族語言廣播的主體社會功能之一

少數民族語言廣播，即用各少數民族語言播音的廣播媒介。從1950年中央人民廣播電臺創辦藏語廣播開始，到20世紀末21世紀初“村村通工程”“西新工程”相繼實施，我國少數民族語言廣播歷經傳統廣播、互聯網廣播、移動多媒體廣播等載體形式，現今多渠道發展。目前，在中央人民廣播電臺，有蒙古語、藏語、維吾爾語、哈薩克語、朝鮮語5種少數民族語言廣播；在地方，民語廣播機構分布于新、藏、青、甘、蒙、川、鄂、云、滇、桂、黑、吉、遼等省、自治區。①

邊疆地區的發展與穩定對加強民族團結、維護國家統一至關重要。我國少數民族多地處邊疆地區，與多國接壤，當地情況關乎國家的穩定大局。作為以民族語言為特色、以少數民族群眾為對象的傳播媒介，少數民族語言廣播對維護穩定具有重要作用。

一、 暢通信息渠道是維護穩定的條件

2015年習近平到延邊考察調研時指出，全面小康，哪個少數民族也不能少。②我國是一個多民族的國家，據第六次全國人口普查結果顯示，少數民族人口占全國總人口的8.49%，5個少數民族自治地區的面積約占全國總面積的63.7%，2020年要全面建成小康社會，民族地區是短板、重點、難點。③少數民族語言廣播、電視、報刊作為新聞資訊傳播的載體，是連接中央與各民族自治地區、少數民族聚居地區的紐帶，既是我們新聞事業的組成部分，也是黨的民族工作的組成部分?；谏贁得褡宓貐^的地理環境、經濟條件與群眾文化水平，廣播這一載體受眾率更高，傳播效果最佳。

少數民族地區存在通漢語能力比例低的弊端，據新華社2016年5月消息，長期處于教育洼地的新疆南疆地區，雙語教育普及率在實現“提質擴面”后達66%。④這意味著至少還有三分之一的南疆群眾無法使用漢語溝通。門巴族、柯爾克孜族、塔吉克族通漢語能力的比例甚至在20%以下。少數民族語言廣播打破了語言不通這一因素的限制，暢通了少數民族群眾的信息接收渠道，主要表現在3個方面：

其一，將國家政策傳入。為促進少數民族地區的發展，國家分別采取了西部大開發戰略、興邊富農行動、重點扶持22個人口較少民族的發展等措施，將國家對少數民族地區的優惠扶持政策用節目的形式傳達落實下去，是少數民族語言廣播的責任和義務。節目策劃中對民族特色、民族思維、民族心理有所考量，能夠實現黨的方針、政策的有效傳達。

其二，將科學技術傳入?？茖W技術的傳入既有利于維護社會穩定，又能促進當地發展。2014年榮登“中國好人榜”的蘇文豐，在廣西巴別鄉廣播站堅守基層廣播26年，作為一名普通話和壯語廣播員，向群眾傳播國家政策、傳遞農業科學技術知識是其工作的重要內容。⑤

其三，將少數民族地區文化發揚傳承。開辦文藝廣播是文化傳承的方式，新疆人民廣播電臺運用維、漢、哈、蒙、柯5種語言廣播的《新疆好聲音》節目，在全區尋找“百名朗誦達人、百名歌舞達人、百戶讀書家庭、百篇新疆美文”活動，把弘揚民族文化的精神傳遞到了各族群眾、每位參與者心中。

二、增近民族感情是維護穩定的根基

電波傳遞民族情。周恩來曾說：“各民族都有自己的民族感情，它是長期歷史發展形成的，并且在很長的時期還要存在下去……對民族感情要適當重視，無視它是不對的。”⑥民族感情較為感性，即便當今社會普同性有所增長，但基于地緣、文化、宗教、語言等因素，民族感情的特異性仍是埋在少數民族群眾心中的一個梗，它關系到民族團結。少數民族語言廣播可滿足少數民族群眾的精神需求，在維系民族感情方面至關重要。

在產業性質上，少數民族語言廣播本身不是市場經濟的產物，而是社會效益的構建者，一定程度上成為國際安全視野下文化軟實力建設的重要環節。它的文藝節目、新聞節目等如運用得當，所爭取來的社會認同感有助于打造一個以民族文化傳播為核心、具備媒介品牌和文化品牌雙重性質的廣播系統。

在語言特性上，“共同語言”可作為民族共同體的首要特征。少數民族語言廣播反映著各少數民族的語言藝術和文化特色，并作為一個穩定載體將語言系統化?！懊裾Z”廣播的特殊性，決定了其不僅要做到書面改口頭語、文言改白話，更要用少數民族獨有的語言進行廣播，它要求工作人員懂新聞、懂民族，通曉雙語，做好譯制工作，這決定了從事少數民族語言廣播工作的多是少數民族。也進而說明了社會與個人同等需要這份“自己的”事業，增強少數民族群眾的積極性、主動性、創造性，將之薪火相傳。

在發聲渠道上，少數民族語言廣播作為深受當地群眾信賴的主流新聞媒體，可喚醒少數民族公民個人“當家作主”的主體意識，引導其參與國家權力的運行和監督，從而避免民族矛盾，解決民族問題，爭取民族權利。少數民族語言廣播在落實當地群眾的知情權、參與權、表達權、監督權方面大有可為。歷屆全國民族團結進步表彰大會，旨在表彰各民族先進人物和集體，少數民族語言廣播對其進行宣傳報道，在國內外都產生了很大影響。

少數民族語言廣播要想獲得群眾認可，信息內涵、知識內涵、情感內涵必不可少，尊重和保護少數民族群眾的風俗習慣和合法權益，發布新聞、傳達政策不使用傷害民族感情的錯誤提法等原則必須堅守。

三、做好社會動員是維護穩定的力量

與拉斯韋爾“社會協調功能”相對應，在重大突發事件中，少數民族語言廣播“輿論引導”的廣度、深度、時效性可扭轉群眾因一時盲目而導致的民情軌跡偏離，堅守正確的立場。

在少數民族語言廣播成立早期，創辦藏語廣播是直接為解放西藏服務的。朝鮮語節目的創立也曾為動員東北地區少數民族群眾參加人民解放戰爭，從而推動全國解放做出了貢獻。政府具有輿論引導的職責，民語廣播作為黨和人民的喉舌媒介，在突發事件報道中應樹立“政治家辦臺”的觀念，接過輿論引導的接力棒，引導糾正群眾的思想和行為。

在當今社會轉型期內，民情復雜，我國少數民族地區多地處邊疆，問題矛盾凸顯。西北邊陲的新疆與8國接壤，有33個邊境縣（市），突發暴力事件時有發生。若沒有監督、引導、管制，放任反華勢力、民族分裂分子及宗教極端分子肆意所為，不僅危害少數民族同胞生命和財產安全，也對國家安全造成危害。如今，少數民族語言廣播面臨的課題不是“做到輿論引導”，而是“提高輿論引導的及時性、準確性、針對性”。

除上述特殊環境及突發事件外，對少數民族群眾日常生活的輿論引導，還體現在廣播節目內容定位上。在政府支持下，改善當地的收聽條件是開辦少數民族語言廣播的硬性條件，而群眾的收聽行為、收聽習慣決定了內容定位是辦好民族廣播的軟性指標。少數民族學者巴德瑪提出，“各語言廣播節目盡可能根據本民族社會經濟、文化生活等方面的發展水平和聽眾要求來確定內容?！雹邚拈L遠角度看，把握收聽規律，“因地制宜”地探究民族廣播內容定位特色，對維護少數民族地區穩定發展不僅需要，而且必要。

內容定位應從突出民族特色和抓住受眾特點上下功夫。廣播節目立足本民族活動報道，力求解答本民族群眾聚焦的熱點問題，力爭在政策、信息、技術等方面答疑解惑，提高語言廣播節目的可聽性。例如，遼寧省桓仁人民廣播電臺朝鮮語節目中開辟“老李談政策”“你問我答”專欄，針對群眾的信息訴求對癥解決，避免了矛盾積累，也提升了少數民族群眾在突發事件中的辨別力。

四、重視對外宣傳是維護穩定的手段

少數民族語言廣播作為頗具潛力的軟實力資源，運用有效的傳播方式，爭取傳播主動，對內可完成輿論引導使命，對外可承擔外宣責任。營造有利的國內國外傳播環境，是中國外交策略之一，也是維護我國社會穩定的手段。

從同胞角度看，海外華人華僑能聆聽到祖國的聲音。據央廣民族節目中心主任趙連軍介紹，從2014年開始，少數民族語言廣播開始走向世界，目前藏語、哈薩克語、維吾爾語3種民族語言廣播在“一帶一路”周邊的4個國家、5個城市落地播出。這一改觀，使得居住在國外的少數民族同胞有了從“很難聽到民語廣播節目”到“接受到了打包式的信息”的變化。

從國際角度看，少數民族語言廣播節目作為國際化的傳播平臺，成為綜合國力競爭的重要因素。辦好少數民族語言廣播有利于防止國際反華勢力廣播掠奪我國的聽眾，尤其在“藏獨”滲透思想面前成為引領輿論的發聲利器?！懊绹簟焙汀白杂蓙喼迯V播電臺”曾分別在西藏設立藏語廣播和藏語節目專欄，在美國政府經費的支持下，發出不實的煽動性言論，混淆視聽，破壞社會穩定。我國少數民族語言廣播的創辦可抑制這一弊端，在國際言論上爭得一席之地，發出中國聲音，向國內外少數民族同胞揭露不法分子的虛偽面目，傳遞真相。

民語廣播的對外性，決定了其本身不僅是一個傳播工具，更是象征著一個國家綜合實力的文化品牌。少數民族語言廣播作為對外媒介，采取“對外采訪、節目交換、項目合作”的形式與臨邊國家交流合作，可促使我國少數民族語言廣播節目在對方國家落地，增進鄰國間的互相了解和感情交流，維護穩定。值得注意的是，在對外傳播中，少數民族語言廣播堅持“本土化”的同時，要充分考慮對象國的國情特點，把握好節目的針對性和貼近性，做到有效傳播。而如何承擔起外宣責任，做好民語廣播的對外傳播是擺在少數民族語言廣播面前的新一輪課題，既要在節目質量上精益求精，又要堅持正確的政治把關原則。

總之，在經濟條件逐年變好的環境下，少數民族群眾的新聞參與意識不斷增強，在電視上有鏡頭、在報刊上見文字、在廣播上出聲音的追求漸成常態。無論互聯網發展得如何火爆，正視目前少數民族地區的實際情況，少數民族語言廣播仍舊是政策、信息入耳入心的最佳途徑，在維護社會穩定上的作用舉足輕重。

注釋：

① 羅哲宇.我國民族語言廣播現狀調查[J].新聞與寫作，2016（5）

②人民網重慶視窗：《習近平到延邊：全面小康哪個少數民族也不能少》，2015年7月17日

③ 望記者：《還有6年，民族地區離全面小康還有多遠》，微信號： 望，2015年6月

④新疆維吾爾自治區人民政府網站：《南疆雙語教育普及率已達66%》，2016年5月22日

⑤廣西新聞網：《蘇文豐：獨守鄉村播音25載播出巴別好聲音》，2014年8月

⑥王希恩.要重視民族感情[N].中國民族報，2009年12月

⑦巴德瑪.少數民族語言廣播改革的思路[J].新疆新聞界，1994（1）