航空科研院所技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸及對(duì)策研究

王剛

【摘 要】 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品新技術(shù)的需求量也逐年增加，對(duì)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化的需求也越來(lái)越迫切。科研院所做為技術(shù)成果開(kāi)發(fā)的重要搖籃，其研發(fā)水平和成果儲(chǔ)備一直處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。從現(xiàn)行較多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科技成果的重視程度看，多會(huì)將科技成果利用各種渠道進(jìn)行轉(zhuǎn)化，盡可能將科技成果用于實(shí)際生產(chǎn)生活中，對(duì)提高綜合國(guó)力發(fā)揮不可替代的作用。然而現(xiàn)行我國(guó)科研院所普遍存在成果較多，轉(zhuǎn)化較少，產(chǎn)業(yè)化水平較低的情況，尤其對(duì)于航空科研院所在這方面表現(xiàn)更為明顯，需采取相應(yīng)的措施加快成果轉(zhuǎn)化，更好更快地將大量的航空技術(shù)成果應(yīng)用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中。本文將對(duì)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)概述、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題以及加快航空科研院所技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化部分的具體路徑進(jìn)行探析。

【關(guān)鍵詞】 航空科研院所 科技成果 產(chǎn)業(yè)化 路徑

有相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)前在科技成果轉(zhuǎn)化方面，德國(guó)、法國(guó)以及英國(guó)等都能保證有50%-65%的科技成果被投入到具體生產(chǎn)中，美國(guó)甚至能夠達(dá)到80%-85%，相比之下，國(guó)內(nèi)在科技成果轉(zhuǎn)化上卻較為滯后，一般可維持在40%。這在很大程度上能夠說(shuō)明，我國(guó)現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題較為突出。以航空科研院所為例，盡管受?chē)?guó)家型號(hào)、研究任務(wù)等要求使其技術(shù)成果保有量相對(duì)保持較高水平，但其成果轉(zhuǎn)化程度遠(yuǎn)低于一般水平，對(duì)應(yīng)的用于成果轉(zhuǎn)化的研發(fā)投入大多不到年收入的10%。因此，本文對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)研究，具有十分重要的意義。

1 技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)概述

所謂科技成果，其具體可細(xì)化為理論、應(yīng)用與軟科學(xué)等科學(xué)成果方面。而在此基礎(chǔ)上提出的科技成果產(chǎn)業(yè)化，其強(qiáng)調(diào)使科技成果以商品的形式呈現(xiàn)出來(lái)，并保證其能夠流入市場(chǎng)中。從科技成果產(chǎn)業(yè)化特征看，集中表現(xiàn)為：①連續(xù)性特征。由于科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程本身涉及到較多繁瑣的環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)之間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，若其中某一環(huán)節(jié)受到阻礙，便會(huì)造成產(chǎn)業(yè)化過(guò)程失敗；②資產(chǎn)性特征。產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)有相應(yīng)的資金作為保障，如原材料的購(gòu)置、設(shè)備設(shè)施的更新改造，都要求有資金作為依托以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；③風(fēng)險(xiǎn)性特征。科技成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，由于涉及到較多環(huán)節(jié)如技術(shù)開(kāi)發(fā)、中試以及投放市場(chǎng)等，這些環(huán)節(jié)中有極多不確定性因素存在，尤其在轉(zhuǎn)化為具體商品中，很容易出現(xiàn)被其他科技成果取代問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)性極高。但不可否認(rèn)的是科技成果產(chǎn)業(yè)化具有極其重要的意義，具體體現(xiàn)在：第一，是提升我國(guó)綜合國(guó)力得以提升的關(guān)鍵所在。當(dāng)前國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)主要以高新技術(shù)和高端裝備制造為主，所以通過(guò)科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，實(shí)質(zhì)為將先進(jìn)的知識(shí)內(nèi)容融入到生產(chǎn)中，有利于綜合國(guó)力的提升。第二，對(duì)行業(yè)自身發(fā)展可起到推動(dòng)作用。以航空航天事業(yè)發(fā)展為例，其在吸收航空科研院所先進(jìn)成果后，可使行業(yè)的整體技術(shù)含量得到提高，有利于航空航天事業(yè)的發(fā)展。第三，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐。盡管我國(guó)當(dāng)前航空航天領(lǐng)域中，有較多技術(shù)裝備應(yīng)用其中，但為滿(mǎn)足發(fā)展需求仍要求不斷引入高新技術(shù)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得以改造。除此之外，科技成果的不斷推出，也會(huì)有更多新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)隨之產(chǎn)生，這些增長(zhǎng)點(diǎn)可為社會(huì)創(chuàng)造更多的效益[1]。

2 航空科研院所技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題分析

2.1 技術(shù)成果市場(chǎng)化接軌問(wèn)題

從現(xiàn)行航空科研院發(fā)展現(xiàn)狀看，其在創(chuàng)新能力、理論水平以及科研水平等各方面都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，所研究的科技成果也較豐碩。但由于技術(shù)成果未能準(zhǔn)確瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，未能進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化適應(yīng)市場(chǎng)，導(dǎo)致很多成果未能被市場(chǎng)和客戶(hù)所接受，科技成果價(jià)值難以發(fā)揮出來(lái)。以航空科研院所為例，航空技術(shù)成果往往主要面向航空產(chǎn)品，如飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等型號(hào)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品實(shí)際投入使用中，其適用對(duì)象集中表現(xiàn)在航空領(lǐng)域應(yīng)用中，而涉及到的民用產(chǎn)品少之又少，即使研發(fā)部分民用產(chǎn)品，所涉及到的成本也極高，究其原因在于忽視對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)實(shí)際需求的分析，造成技術(shù)很先進(jìn)、產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)高，價(jià)格昂貴無(wú)實(shí)際市場(chǎng)需求，造成與市場(chǎng)脫軌的情況。另外，航空科研院所在項(xiàng)目研究中，多將研究重點(diǎn)置于理論層面，很難滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)科技產(chǎn)品的應(yīng)用需求，更無(wú)從談及加速科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。由此可見(jiàn)，技術(shù)成果的供需問(wèn)題，是現(xiàn)行影響科研成果產(chǎn)業(yè)化的重要因素[2]。

2.2 融資短板問(wèn)題突出

短板問(wèn)題集中表現(xiàn)在融資過(guò)程中。若從國(guó)內(nèi)科研院所整體看，其中大多前身為事業(yè)單位，受?chē)?guó)家投資政策等影響，對(duì)外融資渠道相對(duì)民營(yíng)企業(yè)受到一定的制約。同時(shí)自身投資資金不足。這種情況下，航空科研院所就技術(shù)成果在轉(zhuǎn)化中，其一系列的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)將存在資金缺失問(wèn)題，如其中的小量與放量等中試過(guò)程，假若科研院所無(wú)法保證資金供給及時(shí)，很可能導(dǎo)致科技成果產(chǎn)業(yè)化中有更多風(fēng)險(xiǎn)存在。另外，由于當(dāng)前航空科研院所在發(fā)展模式上保留較多傳統(tǒng)思想，更傾向于“要、靠、等”，這樣融資過(guò)程極為被動(dòng)，很難推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)[3]。

2.3 相關(guān)機(jī)制的缺失

制度是科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性保障，但現(xiàn)行航空科研院所在相關(guān)制度方面仍處于缺失狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：第一，產(chǎn)業(yè)化制度不健全。由于有較多不確定性因素存在于科技成果產(chǎn)業(yè)化中，假定此時(shí)法律、制度與機(jī)制等未能與之配套，便會(huì)難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。例如，現(xiàn)行航空科研院所在發(fā)展中，仍處于與企業(yè)分離狀態(tài)，“產(chǎn)、學(xué)、研”難以做到有效結(jié)合，加上產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的相關(guān)政策也未融入其中，這便導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化難以落實(shí)。再如部分科研院所，本身不歸地方所管理，這樣區(qū)域政府在聯(lián)合企業(yè)、科研院所過(guò)程中將面臨較多難題。此外，法律的缺失也成為阻礙產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要原因，如對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，在成果使用權(quán)、所有權(quán)等方面如何界定，若這些問(wèn)題未及時(shí)處理，便會(huì)有糾紛情況出現(xiàn)。第二，轉(zhuǎn)讓定價(jià)機(jī)制問(wèn)題。一般將科技成果具體投入到市場(chǎng)環(huán)境中，需堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的基本原則，確保產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值較高。整個(gè)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)一般需引入“研、產(chǎn)、銷(xiāo)”一體化形式，或直接向企業(yè)轉(zhuǎn)讓。需注意的是該轉(zhuǎn)讓過(guò)程并未有相應(yīng)的依據(jù)作為保障，加上難以界定專(zhuān)利產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值，這樣會(huì)導(dǎo)致科研成果難以順利轉(zhuǎn)讓。假若轉(zhuǎn)讓過(guò)程中出現(xiàn)定價(jià)過(guò)高情況，企業(yè)購(gòu)置意愿將受到影響，而在定價(jià)較低情況下，科研院所轉(zhuǎn)讓的積極性也會(huì)受到影響，這樣科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程便會(huì)被阻礙[4]。

2.4 四管理型人才相對(duì)技術(shù)型人才較少

由于目前航空科研院所傳統(tǒng)體制決定，市場(chǎng)化管理人數(shù)相對(duì)技術(shù)型科研人員人數(shù)較少，出現(xiàn)人員分配不平衡現(xiàn)象，導(dǎo)致技術(shù)成果開(kāi)發(fā)較多，但是沒(méi)有人將其及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)化對(duì)接轉(zhuǎn)化，人員市場(chǎng)化意識(shí)不足。人才是科研院所科技項(xiàng)目創(chuàng)新的重要保障。然而從現(xiàn)行航空科研院在人才管理體制上看，仍表現(xiàn)出明顯的滯后性特征，人員分配存在不合理現(xiàn)狀。例如，現(xiàn)行航空科研院所方面，較多技術(shù)型人才、理論型人才在技術(shù)研發(fā)能力上都表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)榭萍柬?xiàng)目創(chuàng)新提供保障。但在管理人才方面卻處于缺失狀態(tài)，現(xiàn)有人員并不具備較強(qiáng)的市場(chǎng)化意識(shí)，無(wú)法滿(mǎn)足科技成果轉(zhuǎn)化要求。需注意現(xiàn)代科技成果研究中，并非人員獲取學(xué)術(shù)成就后就意味科研目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，要求將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式引入其中，確保有多個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)參與到產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，人才在掌握基本理論與技術(shù)的同時(shí)，能夠掌握更多的多維知識(shí)，如技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)等，保證人才具有較高的綜合素質(zhì)，才可滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。由此可見(jiàn)，現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，科研院所是否具有高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)極為重要[5]。

3 提升航空科研院所技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化水平的具體路徑

3.1 供需問(wèn)題的解決與融資渠道拓寬

針對(duì)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中供需問(wèn)題的存在，實(shí)際解決中應(yīng)注重堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)需求，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中做好技術(shù)、產(chǎn)品的市場(chǎng)需求調(diào)研，有目的的對(duì)成果進(jìn)行調(diào)整，保證科技成果的適用性得以增強(qiáng)。同時(shí)考慮如何降低生產(chǎn)成本，以提高成果的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以科研院所為例，可以設(shè)立“成果市場(chǎng)部”考慮進(jìn)行相關(guān)推進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建，該機(jī)制內(nèi)容中強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)前企業(yè)中的產(chǎn)品情況進(jìn)行分析，對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行充分把握，在此基礎(chǔ)上完成定位科研項(xiàng)目的過(guò)程，這樣可是科研成果轉(zhuǎn)化速度加快。另外，對(duì)于科研成果轉(zhuǎn)化中資金缺失問(wèn)題，要求政府方面在財(cái)政扶持力度方面加強(qiáng)，盡可能對(duì)科研院所提供更多補(bǔ)助措施，如風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、無(wú)償貸款等，或由政府部門(mén)作為主導(dǎo)，鼓勵(lì)更多社會(huì)資金向科研院所注入，有利于為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金保障。同時(shí)，為使科研院所在資金上更為充足，可考慮進(jìn)行金融試點(diǎn)的構(gòu)建，其目的在于使銀行機(jī)構(gòu)、科研院所間能夠進(jìn)行合作，使科研院融資問(wèn)題得以解決。事實(shí)上，在拓寬融資渠道方面，航空科研院所也可適時(shí)引入技術(shù)入股形式，或與區(qū)域高校聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園的構(gòu)建，其既有利于資金不足問(wèn)題的解決，也能使科研水平得以提高。

3.2 科技成果產(chǎn)業(yè)化中的激勵(lì)政策等機(jī)制建立

激勵(lì)機(jī)制建立是現(xiàn)行科研院所產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中需考慮的主要問(wèn)題。結(jié)合技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中與市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)狀，在制度建設(shè)過(guò)程中考慮鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)人員面向市場(chǎng)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，在從成果到產(chǎn)業(yè)化的不同階段設(shè)立不同的激勵(lì)政策，如技術(shù)提成、銷(xiāo)售提成等，帶動(dòng)研發(fā)人員和市場(chǎng)開(kāi)拓人員的積極性，真正的讓研發(fā)人員從市場(chǎng)中獲利，讓成果快速應(yīng)用于市場(chǎng)。同時(shí)應(yīng)積極與政府層面結(jié)合，構(gòu)建有利于科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)機(jī)制和技術(shù)相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn)等轉(zhuǎn)化環(huán)境，如資金扶持、長(zhǎng)期低息貸款、政府企業(yè)對(duì)接，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立等等。盡可能使成果轉(zhuǎn)化效果得以提升。另外，制度建設(shè)中還需從定價(jià)機(jī)制方面著手，確保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中有產(chǎn)業(yè)鏈條形成。具體完善中，科研院所可考慮得采取分工合作形式，這樣不同企業(yè)間可共享知識(shí)與技術(shù)內(nèi)容，最終在定價(jià)技術(shù)成果時(shí)可以企業(yè)貢獻(xiàn)程度為依據(jù)。或者在定價(jià)機(jī)制構(gòu)建中引入市場(chǎng)機(jī)制，結(jié)合科研項(xiàng)目研發(fā)中涉及的一系列問(wèn)題與相關(guān)費(fèi)用，如人員費(fèi)用、機(jī)械磨損、科技資源使用等，在此基礎(chǔ)上完成定價(jià)過(guò)程。

3.3 科研院所高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建

航空科研院所在對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，應(yīng)注意堅(jiān)持人才為重的重要理念，保證人才綜合素質(zhì)提高，才可推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。具體打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍中，首先，可考慮在收入分配方面進(jìn)行完善，采取相應(yīng)的績(jī)效分配機(jī)制，根本科技成果創(chuàng)造的實(shí)際價(jià)值給予員工相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)員工參與科技項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的意愿。其次，人才隊(duì)伍建設(shè)中還需引入相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，保證人才在綜合素質(zhì)方面得到提高，如具備基本科研技能的同時(shí)，掌握更多先進(jìn)的技術(shù)、管理知識(shí)，同時(shí)還需保證人才在市場(chǎng)意識(shí)上較強(qiáng)，能夠積極主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，這樣才可為產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。最后，在人才培養(yǎng)中，可考慮構(gòu)管理人才梯度，保證人才在具備研發(fā)能力的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)化意識(shí)得以強(qiáng)化，且在綜合管理能力上不斷增強(qiáng)，這樣才可為科研成果的轉(zhuǎn)化源源不斷地輸入人才。

4 結(jié)語(yǔ)

科技成果產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)行科研院所發(fā)展中需考慮的重要內(nèi)容。實(shí)際轉(zhuǎn)化科技成果中，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)科技成果的基本內(nèi)涵，分析其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的特點(diǎn)，立足于現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向基本原則，不斷拓寬融資渠道，并注意從政府與科研院所角度完善相關(guān)的制度，如幫扶機(jī)制與定價(jià)機(jī)制等，構(gòu)建有利于科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面不斷強(qiáng)化，使科技成果能夠快速投入到實(shí)際生產(chǎn)中。

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