對做好農村飲水安全工程管理工作的探討

宋春偉

【摘 要】 水是生命之源，是人類賴以生存的基本物質條件，農村飲水安全直接關系到廣大農民群眾的身心健康和生產生活，解決農村飲水安全問題是促進農村安居樂業、農業增產、農民增收、農村經濟發展的基礎條件，也是建設小康社會、構建和諧社會的有力舉措。如何做好農村飲水安全工程的管理，是目前農村飲水安全工程急需解決的問題。本文主要探討我國農村飲水安全工程管理存在的主要問題，并提出一些建議，為做好農村飲水安全工作提供一些幫助。

【關鍵詞】 農村 飲水安全工程 管理

我國大多數的人口生活在農村，農村人口占據著非常大的比重，黨和政府歷來高度重視農村飲水安全問題，“十一五”和“十二五”期間國家財政投資興建了大批農村飲水安全工程，大部分農村人口飲水安全問題得到了解決，但由于重建輕管觀念和意識依然存在，許多供水工程管理問題一直沒有得到足夠重視和很好解決，導致工程效益得不到正常發揮，飲水安全問題出現反復，對農民的正常生活、生產造成巨大的影響。因此，通過完善管理制度、實行企業化管理、承包管理等方式改變和提高工程現有的管理水平，可以保障供水工程的持續正常運行和效益的發揮。

1 農村飲水安全工程管理的現狀及問題

我國農村人口分布點多面廣，分散，大部分村屯遠離圩鎮，而且村與村之間相距也比較遠，村屯居民居住也比較分散，因此飲水安全工程以單村、單屯（坡）興建解決為主，農村飲水安全工程量多面廣、規模小，具有一定規模以上的集中式供水工程比較少。農村飲水安全工程建成驗收后，主要移交受益村屯管理，受益村屯再聘用1-2人管理，由于待遇低，管理員多為沒有經過培訓的農民，文化水平低及年齡偏大管理水平不高，管理意識不強[1]。有的工程村屯將供水工作承包給本村的村民管理，承包人對工程設備缺乏了解，無能力對供水設備和設施進行日常維修養護，直到設備和設施無法運行才報告和申請政府解決，影響了工程的正常運行村民的正常用水，運行管理中必要的水質凈化和消毒措施往往簡化甚至不用，水質安全得不到有效保障。其它存在的主要問題一是水費收繳不規范合理，水價偏低無必要的維修費用，設施、設備出現損壞無法及時維修；二是部分農戶滴水存儲用水導致供水量大于按計量水表收繳水量，水費入不敷出；三是一些工程由集體出資提供生產管理費用，由于缺乏規范的供水管理制度和浪費用水，增加了集體經濟負擔，不利于工程的持續運行；四是管理員的文化水平較低，對設備不熟悉，操作不規范和缺乏必要維護能力，影響設備的使用壽命；五是因水質凈化、消毒藥劑購買不方便，很多工程不按規定使用凈化消毒設備，水質合格率無法保障；六是一些村屯水源較豐富滿足自供自給，認為建設規模集中供水系統水費高用水不便，寧愿飲用未經消毒處理的水源。

2 做好農村人飲工程管理工作的幾點意見

以上存在問題都是工程管理問題的具體體現，需要從轉變觀念、完善管理制度、規范工程管理等方面入手解決。

（1）加大宣傳力度，提高群眾飲水安全意識。采取多種形式廣泛宣傳農村飲水安全對身體健康的影響和防病相關知識，提高農村群眾對飲水安全重要性的認識，轉變舊觀念，促進飲水安全工程的規范化管理[2]。

（2）建立村規民約，讓村民真正享有知情權、參與權、監督權，通過村民代表大會討論確定飲水工程管理方案。

（3）選擇合適的運行管理方案做好工程管理工作。有條件的可實行企業化管理，管理的企業可以是供水站，也可以是專業的社會企業，無論是哪種形式的管理方，都要保障工程的正常運行，保證供水水質符合國家農村飲用水衛生標準，管理方在經營管理過程中接受村屯的監督，管理工作不按合同和規范要求執行的，解除合同再選擇新的管理方[3]。無條件的完善管理承包制，通過競聘方式擇優選擇有能力的承包人進行工程管理，簽訂承包合同，明確管理要求，規范工程管理，確保供水正常和水質安全。對無人競聘承包管理的工程，由村民代表大會落實有責任心和有管理能力的村民負責管理，制定合理的管理工資確保管理員安心認真負責做好管理工作。

（4）制定合理的水費標準。無論采用何種管理方式，由管理方提出水費收費依據經村民代表大會討論通過后執行，工程管理中不交或惡意拖欠水費的，管理方有權停止供水；制定每戶最低用水標準杜絕滴水偷水現象，保障水費收支平衡。

（5）政府部門在工程驗收時要做好管理制度和設備操作流程上墻工作，做好工程移交和管理人員的培訓工作，加強做好工程后期管理和指導檢查工作，要求村屯定期對水質進行檢測確保水質安全。

3 結語

我國的農村飲水安全工程管理一直是一個制約工程效益發揮的大問題，主要的原因就是管理的不科學、不規范，通過實行村民參與和監督，實行企業化的管理和承包管理的方式，可以極大提高農村飲水安全工程管理水平，保障群眾喝上安全衛生的自來水，讓國家投資的飲水安全工程步入良性運行的軌道，更好的為群眾服務。

參考文獻：

[1]劉向東.試論供水企業成本管理的重點和難點[J].城市建設理論研究：電子版，2011（32）：31.

[2]孫海明，李世平.水利設施建設的工藝改進與疲勞壽命分析[J].塑性工程學報，2012（3）：54-56.

[3]張振中.淺析加強鄉鎮供水企業質量管理的措施[J].中國科技博覽，2011（13）：113.