建立大分析機制 搭建聯合調研平臺為領導決策提供準確全面的信息支撐

謝群良

(中國人民銀行益陽市中心支行，湖南 益陽 413000)

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建立大分析機制 搭建聯合調研平臺為領導決策提供準確全面的信息支撐

謝群良

(中國人民銀行益陽市中心支行，湖南 益陽 413000)

為充分發揮基層央行的分析研究職能，及時為各級領導決策提供更準確全面的信息支撐，益陽市中支通過“建立大分析機制，搭建聯合調研平臺”等一系列舉措，不斷提升分析研究工作水平，取得了較好成效，有力地服務了領導決策。近5年來，有近50篇分析研究報告被總行《行長參閱件》、《金融統計與分析》、長沙中支《湖南金融統計與分析》、《湖南經濟金融信息》等內部刊采用，4篇分析報告先后獲武漢分行、長沙中支、省市政府主要領導重要批示，多篇分析研究報告中的觀點和案例被上級行采用，得到了長沙中支的高度肯定，分析研究工作也連續三年獲長沙中支年度考核優秀、益陽市統計工作先進單位。回顧近來年的工作，我們主要從以下幾方面入手狠抓了分析研究工作。

一、建立大分析機制，分析研究制度求新

為充分利用人民銀行內部各職能部門業務數據、信息調研資源，發揮集體智慧，集思廣益、群策群力，在中支黨委的指導和支持下、我們創新建立了由調統科牽頭，行內10個主要業務部門參與的大分析機制，并將該項工作以文件形式制度化、規范化。下發了《中國人民銀行益陽市中心支行辦公室關于加強數據信息報送的通知》的文件，規定了各職能部門數據信息報送的內容、報送要求及報送頻率等，使分析研究工作成為一項全行性的工作；按季組織各職能部門召開碰頭會進行討論，全面掌握金融運行中各領域存在的新情況、新問題，有效拓寬了分析研究工作的思路。按季形成的《益陽市金融業運行報告》成為地方政府了解人民銀行履職情況、知曉金融支持地方經濟發展的重要窗口，有效擴大了人民銀行的影響。完成的多篇分析材料得到了包括益陽市副市長李激揚等領導在內的批示及肯定，形成的分析研究產品如《金融業運行報告》、《金融快報》也倍受政府各部門的青睞。

二、搭建聯合調研平臺，分析研究內容求全

為使調研分析能全面反映益陽市經濟金融運行情況，我們充分利用中支各部門、支行、金融機構及政府部門的調研力量，搭建聯合調研平臺：一是在中支內部成立經濟金融形勢調研分析小組及青年行員編譯小組，并以此為平臺集聚各科室調研力量開展各類分析研究工作，豐富調研分析內容，并實現成果共享，提高分析研究工作的效率。如經濟金融形勢調研分析小組開展的《益陽市貸款總量問題研究》課題獲武漢分行優秀成果三等獎，并得到了武漢分行趙軍副行長的肯定性批示。二是充分利用支行的調研力量，搭建了與支行的聯合調研平臺。根據各支行所在轄區的經濟金融情況，由各支行提供素材，有針對性地開展聯合調研，以確保全轄調統工作的共同提高。如與沅江支行聯合調研形成的《對益陽土地流轉的調查》調研報告被總行《金融研究》采用。三是搭建了與金融機構、政府部門的聯合調研平臺。依托市政府組織開展的季度經濟金融形勢分析會議制度，按季與金融機構、市發改委、財政局、經信委、統計局等部門就經濟金融形勢中的熱點、難點、重點問題開展聯合調研，為季度經濟金融形勢實地調研工作提供了有益補充。如與市農委開展的聯合調研形成的《益陽農業生產經營組織發展特點、困境及政策建議》報告，得到了長沙中支研究處的高度肯定。

三、堅持實地調研，分析研究基礎求實

為使分析研究材料更切合實際，更能真實反映當地經濟金融運行狀況，我們堅持深入實地調研，獲取更多一手資料。一方面，按月對銀行業金融機構開展電話調查。每月金融統計數據出爐后，根據數據變動情況，有針對性地選取3-4家銀行采取電話調查的方式，了解金融運行情況及問題，由于是“背靠背”的調查方式，銀行反映的情況多、觀點新，為我們及時發現和了解趨勢性、苗頭性問題提供了重要參考，所形成的《金融快報》多篇被長沙中支全文或部分采用。另一方面，按季深入一線開展實地調研。實地調研工作中，上門走訪與集中座談各有利弊，我們認真落實長沙中支季度經濟金融形勢調研要求，根據不同的主題和內容開展形式多樣的實地調研活動。對于市直政府部門，主要采取上門走訪的方式，可以與同一部門的多個職能科室開展深入交流；對于金融機構和企業，主要召開座談會，并適時開展調查問卷，并選取部分企業到工廠、車間等基層一線了解情況，以獲取更多的信息量。撰寫完成的《季度經濟金融形勢調研報告》，有點有面、有理有據，既有觀點、又有情況，較好地為長沙中支和中支行領導提供了參考，撰寫的多篇報告的觀點和案例被長沙中支采納，并得到了長沙中支的高度好評。

四、秉承“準新活”原則，分析研究產品求精

一是方向要準。緊緊圍繞上級行關注的問題，圍繞地方黨委政府發展戰略，圍繞基層央行履職需要，在課題選題、專題調研重點等方面，積極向長沙中支匯報溝通，爭取長沙中支更多的指導。專題調研著重關注趨勢性問題、政策實施效應、經濟金融聯動等問題，結合益陽實際，有針對性地對房地產、環洞庭湖糧食價格、有色等領域進行跟蹤監測。如我們連續多年圍繞環湖糧價開展專題調研。形成的環湖糧價監測報告3篇先后得到了長沙中支馬天祿行長、湖南省張碩輔副省長的關注性批示。二是方法要新。近年來，一些新的計量模型和方法不斷推廣運用，我們大力支持分析研究人員主動加強對DSGE等新方法的學習，積極參加總行、長沙中支組織的培訓，并通過轉訓等方式達到“一人培訓、全轄受益”的效果。在分析研究工作中，高標準、嚴要求，樹立課題研究精品意識，加強對前沿理論方法的學習和運用。如我們運行最新的計量模型完成的課題研究——《非常規貨幣政策實施、效應及退出研究》獲武漢分行重點課題二等獎。三是方式要活。采取“理論研究與實務調研相結合、國際經驗與國內實際相結合、普遍性分析與個案研究相結合”的“三結合”方式。由中支行長、分管副行長帶隊，圍繞分析研究內容開展調研、召開專家討論會等，打造調研分析精品。

五、注重人才培養，分析研究隊伍求強

人才是做好分析研究工作的必備條件，所以我們非常注重分析研究人才的培訓。一是利用中支“我為履職強素質”培訓平臺，加強分析研究人員的培訓。每年定期舉辦全市分析研究人員培訓班，參訓對象為中支及支行分析研究人員，邀請上級領導、高校專家以及本行業務骨干講課，內容涵蓋宏觀經濟金融形勢、預測分析方法、計量模型應用等，做到理論與實際業務操作相結合，促進全市分析研究理論和實操水平的同步提高。二是積極爭取并派員參加上級行的分析研究工作，通過全程參與上級行的分析研究工作，學習上級行先進的工作方法和經驗，以實踐促成長，開闊了分析研究人員的眼界，增長了分析研究人員的見識，分析研究隊伍素質得到了有效提高。如派員參加長沙中支的《非常規貨幣政策研究》得到了長沙中支的高度肯定，其課題被總行內外刊采用。