生產技改大修項目前期計劃精益化管理淺析

馬 垚劉 喆/.國網天津市電力公司東麗供電分公司 .國網天津市電力公司城南供電分公司

生產技改大修項目前期計劃精益化管理淺析

馬 垚1劉 喆2/1.國網天津市電力公司東麗供電分公司 2.國網天津市電力公司城南供電分公司

【摘 要】近年來，隨著天津市東麗區經濟發展速度加快，結合空港經濟區和自貿區的高速發展，國網天津市東麗供電公司在全面加強企業管理的過程中，高度重視轄區內生產技改大修項目的實施。而工程前期管理在整個工程管理中起了關鍵的作用，只有在項目前期儲備中嚴把立項關，合理估算工程投資以及工程規模，才能使項目在下達正式投資計劃后按照工程節點進度順利實施，并保證計劃資金使用的規范性、嚴謹性、準確性等。為了進一步規范生產技改大修項目前期管理，增強管理穿透力，提升項目精益化管理水平，提出了生產技改大修專業精益化管理提升工作方案，促使項目在實施過程中能夠創造更多的經濟和社會效益，從而確保智能電網能夠提供更加穩定的電能，為電力企業的長期發展打下堅實的基礎。

【關鍵詞】生產技改大修；精益化；前期計劃管理

一、生產技改大修項目前期計劃管理現狀和特點

工程管理一直作為公司企業管理重中之重，自2009年12月份ERP成功上線以來，項目管理作為ERP重要一部分也是工程全過程管理中出現的新內容，筆者就結合實施過程中發現的問題，編寫了《生產性專項技術改造、大修、電網技術改造工程全過程管理手冊》，該手冊適用于電網技術改造工程涵蓋35千伏及以上電網一次系統技術改造工程（包括一、二次系統同時改造工程）、10千伏及以下電網新建和改造工程；生產性專項技術改造、大修工程涵蓋輸變配電一次設備、信息系統建設技改工程、大修工程以及大修備案、技改零購、生產應急等項目；該手冊保證每項電網、專項技改、大修工程合規、合法性；提升工程全過程管理的水平，提高管理人員業務素質；確保新上任的項目經理能夠盡快適應角色，投入到工作中；規范“十一五”以來的電網、專項技改、大修工程全過程管理，形成全過程管理長效機制，并一直沿用至今。

項目管理中的前期計劃管理在整個工程管理中起了關鍵的作用，只有在項目前期儲備中嚴把立項關，合理估算工程投資以及工程規模，才能使項目在下達正式投資計劃后按照工程節點進度順利實施，并保證計劃資金使用的規范性、嚴謹性、準確性等。

二、生產技改大修項目前期計劃管理存在問題和原因分析

目前生產技改大修前期儲備的流程是通過輸變配、安監、通信、調度自動化、繼保等專業上報項目，專業審核項目可行性通過后計劃專業對項目上報的規范性進行審核，通過后錄入項目儲備庫形成轉年的儲備項目。現階段流程中存在的問題主要有以下三點：

1.項目前期儲備可研深度廣度不夠。

進行可研設計的項目比較隨意，沒有嚴格要求哪些項目必須進行設計；進行設計的項目往往與施工現場差別較大，預算與施工后結算金額相差較大，造成工程項目缺乏計劃嚴肅性。

2.項目可研審核缺乏規范性。

可研審核目前是由項目評審單位組織專業人員進行評審，評審完成后出具批復報告。項目的評審往往都是本單位編制人員審核本單位儲備項目，重點關注項目的可實施性、必要性等，但是對于項目的規范性審核較粗，上報國網后容易影響項目填報質量，造成項目多次退回審核。

3.項目儲備時間比較隨意。

項目儲備時間往往一二季度儲備較少，三季度突擊進行項目儲備，集中錄入項目儲備庫，造成項目上報質量以及與現場設備現狀差別較大，不能及時反映設備突出問題。

三、加強生產技改大修項目前期計劃精益化管理的主要措施

綜上所述，要想提升生產技改大修項目前期計劃精益化管理水平，就要做到加強項目前期管理和加強項目計劃和預算管理兩個方面，從夯實項目形成基礎、合理確定項目需求和儲備規模、提高可研編制和評審質量、嚴把可研批復和項目入庫關、合理編制年度計劃、加強計劃下達和調整管理、項目完成后做好計劃執行情況分析等幾個關鍵點著手，確立計劃管理工作目標：以項目選擇為基礎，以滿足電網安全運行為根本，以滿足市場需求為導向，與公司經濟實力相適應，進行綜合平衡，編制年度電力投資目標計劃；以工程進度管理為內容，下達投資計劃；以工程進度為依據，下達資金配置計劃；參與工程全過程管理，使工程建設始終處于受控狀態，使計劃管理工作成為公司建設領域的主線。

基于上述生產技改大修前期項目管理存在的諸多問題，為加強設備技改、檢修工作整體謀劃，重點解決突出問題，實現儲備項目常態化審查和均衡入庫，提升儲備項目質量，提高技改大修規范性管理水平，筆者提出了幾點提升項目精益化管理的措施建議：

1.編制項目前期計劃。

對達到資金額度、需要進行可研設計的項目提前編制項目前期計劃，計劃資金為前期可研設計費用，由財務部門將生產技改大修項目前期費納入年度預算，對生產技改大修前期費進行專業管理。參與技改大修儲備項目可研評審，負責技改大修項目立項后前期費用科目調整工作。

2.結合三年滾動計劃。

實現項目常態化儲備，加快項目儲備進度，年度技改大修項目儲備與三年滾動計劃編制同步開展，技改大修項目儲備納入設備專業的日常管理，杜絕項目突擊審查和集中入庫，做到項目常態儲備、均衡入庫。

3.加強可研設計深度，實現可研評審、項目儲備入庫分級管理。

技改項目可研應達到施工圖設計深度，項目前期工作應取得具備可實施條件的前期工作成果，應包括：施工設計圖紙及概算、物資材料清冊、拆舊物資清單。其中，物資材料清冊應嚴格按照協議庫存中的標準物料名錄選取；可研評審單位統一分專業、批次，提前按月安排年度評審計劃，并于月底前發布評審批次計劃。項目實施單位根據評審計劃批次安排，提前一周將擬報審項目清單、可研報告（項目建議書）、項目估算書、圖紙等相關材料報送經研院，由評審單位按照審批權限，納入相應評審計劃批次，并組織開展評審工作。年度儲備庫項目編制上報項目實施單位在項目可研批復后一周內，在儲備項目系統中進行項目編制上報，項目實施計劃專業人員進行項目填報規范性自查，從而提高項目填報質量，提升生產技改大修精益化管理水平。

4.加強規范項目概預算編制和管理。

在可研設計保質保量并達到施工圖設計深度的基礎上，合理制定設計圖紙，對項目可能產生的費用進行概預算的有效編制，以控制項目造價，增加項目的綜合經濟效益；最大程度減少項目設計的變更次數，特別是技術方面的變更，以免增加額外的預算費用，確保設計內容的準確性和科學性，制定出集功能、技術、經濟于一體的設計方案，最大程度滿足項目概預算概預算編制的要求，避免項目超概算現象的出現；加強預算審核力度，綜合分析研究各類經濟指標，減少預算的失誤，提高概預算編制的準確性，促進項目的經營管理。對已編制完成的項目預算內容進行完整、合理地審查、核對，以杜絕虛假的編制數據，縮小概算與實際投資的誤差，保證概預算編制質量水平，有效控制項目的造價。

四、結論