五“一”聯動 力推城市化健康發展

五“一”聯動 力推城市化健康發展

今年是“十三五”開局之年，我國新型城市化建設站在新起點，取得了新突破。回顧今年，我們充分把握時機，抓住重點，多管齊下，從五個方面下功夫，不斷提高城市化水平，大力促進了我國經濟社會發展。

一是出臺了一個意見，強化政策指引。今年2月，國務院印發《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，提出36條具體措施，為當前和今后一個時期城市化發展指明了方向。主要圍繞三個方面展開：其一，強調點面結合、加快突破，一手抓“三個1億人”城市化問題，一手抓新型城市化綜合試點；其二，注重協調配合、形成合力，既推動戶籍、土地、財政、住房等政策舉措協調配合，又強化部門與地方政策聯動；其三，突出補齊短板、激發投資潛力，瞄準有建設缺口且不會形成過剩的領域，集中力量加大投入。

二是發布了一份報告，提供權威解讀。今年3月, 由國家發改委編寫的年度《國家新型城鎮化報告》發布，對我國城市化發展進行了系統權威的解讀。該報告全面介紹了我國城市化的總體發展情況、存在的主要問題、發展趨勢，分專題介紹了農業轉移人口融入城鎮、新生中小城市和特色小城鎮培育、新型城市建設等八個方面的情況。

三是編制了一批規劃，優化城鎮布局。今年6月，《長江三角洲城市群發展規劃》發布，提出到2030年，長三角城市群配置全球資源的樞紐作用更加凸顯，國際競爭力和影響力顯著增強，將全面建成全球一流品質的世界級城市群。到目前為止，經國務院批復同意，已印發了長江中游、哈長、成渝和長三角等4個城市群發展規劃，北部灣和中原城市群發展規劃也已編制完成。12月，國家發改委印發了《關于加快城市群規劃編制工作的通知》，要求2017年再啟動編制12個城市群發展規劃。

四是創新了一個載體，創新供給側改革。在對特色小城鎮健康發展問題進行認真調研的基礎上，今年7月，住建部、國家發改委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，提出到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。

五是落實了一個方案，推進戶籍制度改革。今年10月，國務院辦公廳印發了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，旨在促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。主要目標是：“十三五”期間，城鄉區域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城市化率年均提高1個百分點以上，年均轉戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城市化率提高到45%，各地區戶籍人口城市化率與常住人口城市化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

五個“一”，從理論到實踐，從規劃到執行，從政策到行動，貫穿今年城市化發展的始終，其目的是為了推進我國城市化健康發展，為社會經濟發展注入新動能。