高校國有資產信息化管理改革

◎王君德

高校國有資產信息化管理改革

◎王君德

高校的國有資產管理對其自身的日常運營及發展有重要意義。作為發展社會科技的前沿陣地，高校面對當前快速發展的網絡技術、信息化技術，其國有資產管理怎樣利用這些先進的技術提高信息化管理質量、促進國有資產規范化、標準化管理是重要課題。接下來就從高校國有資產信息化管理的重要性入手，分析和探討若干改革措施，旨在推動高校國有資產信息化管理水平的不斷提升。

高校國有資產信息化管理的重要性

對高校財務管理而言，國有資產管理是重要組成部分，它的特征在于數量多、投資大、涉及海量信息，且是一個非常活躍的動態過程。隨著國家不斷深化高等教育體制改革，跨區域辦學、聯合辦學等新型辦學模式不斷涌現，高校辦學規模越來越大。但在當下辦學資金緊張、高校卻又不斷發展和建設的嚴峻形勢下，迫切需要科學的、合理的管理模式提供支撐，合理分配、優化配置現有國有資產，促進資源共享。實現該目標的關鍵是在全校范圍里實現對國有資產的動態管理，也就是在整個生命周期里全面監控、動態管理國有資產，對量化管理環節涉及到的一系列指標建立起相應的模型，通過預測、統計、分析、反饋等手段，為各級監督部門、管理部門提供準確、及時且詳細的數據分析依據、決策依據，這恰好是國有資產信息化管理的優勢。因此，現代信息技術能給高校的國有資產管理插上有力翅膀，拓展處廣闊的管理出效益的空間，國有資產管理信息化改革也必將成為高校的管理及發展的必然階段，推動國有資產信息化管理改革對高校而言至關重要。

推動高校國有資產信息化管理改革的措施

堅持創新信息化管理手段。在新的形勢下，高校要積極轉變管理理念，注重管理好國有資產，利用現代信息化技術把國有資產管理工作做好。一些高校先后暴露出因管理經營不善而引發嚴重財務問題的現象，部分高校還因此被其他企業或高校收購、合并，甚至直接破產關閉。國有資產管理不善是造成高校資產嚴重流失進而使高校破產的一個重要原因。高校的教學設備、辦公用品、實驗室、基礎設施等國有資產是高校主要的財務支出項目，管理不善造成資產流失、利用率低下、浪費甚至閑置，使高校的運作經費日益緊張，加上一些高校總是重復采購很多國有資產，加重高校財政緊張。所以高校要堅持創新信息化管理手段，憑借信息化管理體系實現科學的分類，規范對教學設備、辦公用品、實驗室以及基礎設施等國有資產的管理，依賴信息化體系把國有資產管理責任落實到人頭上，完善建立科學的調查制度、追查制度，一旦發生國有資產浪費、流失等現象，須及時按照信息化管理系統的流程責任人落實相關責任，并用新的管理編號、序列號等登記國有資產，提高信息化管理效率，做到管理改革的協調與統一。

完善信息化管理系統功能。高校要及時針對國有資產建立起相應的數據庫，完善信息化管理系統的功能。通過數據庫，高校可及時調整國有資產的配置，推動國有資產的保值與增值。數據庫涵蓋高校國有資產所涉及的建筑物、房屋信息、車輛信息、土地信息、流動資產信息、無形資產信息、專用設備信息、資產變動信息、資產收益信息、對外投資信息以及各個部門資產的出借、出租與調配等信息，結合計算機網絡快速處理、便捷傳遞大量國有資產信息的優勢，高校可不斷完善國有資源信息化管理系統功能，健全國有資產動態信息，這是系統的信息基礎與信息主體，反映出高校管理國有資產的詳細信息以及總體情況，是高校管理的重點。與此同時，高校要完善國有資產共享信息，校內各個單位中工作量不飽滿的、閑置的國有資產，尤其是大型、精密的儀器設備信息，必須要通過網絡及時公布，以共享資源、發揮國有資產應有的價值。另外，高校要重視匯總國有資產信息，并做好相應的統計、上報及打印等工作，依賴功能完善的信息化管理系統提高信息統計速度，確保數據的實時性、準確性，并使報表美觀、統一、規范，針對購買、使用、申請報廢等工作實行無紙化辦公，引導建設節約型校園。

加強系統安全與動態管理。一方面，高校要加強國有資產信息化管理的網絡安全系統建設，因為保證數據與信息的安全性是改革國有資產信息化管理的首要問題。在B/S結構里，網絡應用系統安全主要涵蓋兩方面內容，即系統安全、數據與信息安全，而前者又涵蓋網絡環境安全、操作系統安全、應用系統安全等多個層次，后者則是指數據與信息不被惡意更改、破壞、泄露。因此，高校在網絡環境安全上可考慮使用入侵檢測技術、防火墻技術，建立起多層次防衛體系；在實現系統安全上可考慮采取系統權限控制、身份驗證、跟蹤用戶操作等途徑；在實現數據與信息安全上可考慮加強數據備份，讓系統管理員嚴格控制訪問數據庫的權限。另一方面，高校要加強對國有資產的動態信息管理，因為保證實時更新國有資產信息是改革信息化管理的難點，只有通過國有資產信息化管理系統實時反映數據的變化結果，才能提高國有資產信息化管理效率。這就需要高校的相關管理部門健全制度、限時辦結，并加強對國有資產管理的監督與檢查，確保系統能準確而真實地反映高校各單位的資產情況，為高校國有資產管理的科學決策提供可靠依據。

建立校外信息化服務系統。對于高校的對外合作與交流來說，建立起對外信息交流系統很有必要。高校的各項國有資產的種類、數量等均可通過校外信息化服務系統得到描述、宣傳，方便與社會企事業單位合作。對外信息化服務系統可將高校國有資產的使用時間、使用期限、注意事項等具體信息和供外界使用時簽訂的委托書、協議書等詳細列出，方便高校有效監管外界對國有資產的使用。高校國有資產不但要為教學提供服務，還要為社會發展提供服務，所以健全的、有償的校外信息化服務系統的建立能更大范圍地將國有資產的價值發揮出來，促使國有資產形成自我循環與調節的良性運作狀態，保證高校長期有效地運轉國有資產，推動國有資產信息化管理改革進程。

高校國有資產信息化管理改革是大勢所趨，具有重要性、迫切性。隨著網絡技術、計算機技術、信息化技術日新月異的發展，高校國有資產管理務必要實現網絡化、信息化，真正做到對國有資產的有效利用及全面實時監控，促進高校提高國有資產使用效益，最大限度發揮出國有資產的潛力，杜絕資產浪費、閑置。只有進一步推動高校國有資產信息化管理改革，才能確保國有資產更好地服務于高校的教學、科研以及行政、后勤等工作。

（作者單位：大連醫科大學）