鹽城濱海濕地遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制及申遺策略研究

羅治得

(鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，江蘇 鹽城 224005)

1 引言

鹽城濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)良好、是世界瀕危生物多樣性的棲息地，是世界重要的淤泥質(zhì)濱海濕地，生態(tài)系統(tǒng)較脆弱?？赏ㄟ^世界自然遺產(chǎn)地申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性，并進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域環(huán)境與資源的保護(hù),協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。

《世界遺產(chǎn)公約》和《世界遺產(chǎn)公約操作指南》要求每一個(gè)申報(bào)遺產(chǎn)地都應(yīng)有合適的保護(hù)管理規(guī)劃或其他有文可依的保護(hù)管理體制，保護(hù)遺產(chǎn)突出的普遍價(jià)值。那么，構(gòu)建合理的遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)制是申遺成功的關(guān)鍵因素之一。

申遺對(duì)遺產(chǎn)資源保護(hù)和利用具有巨大作用，各國政府及機(jī)構(gòu)日益重視。中國遺產(chǎn)申報(bào)已達(dá)到白熱化狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，尤其是自然遺產(chǎn)評(píng)估申報(bào)要求越來越嚴(yán)格，難度越來越大。因此，申遺戰(zhàn)略的選擇對(duì)提高申遺成功率具有重要作用。

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)申遺地的保護(hù)管理機(jī)制和申遺策略進(jìn)行了研究，但潛在濱海濕地自然遺產(chǎn)相關(guān)研究未見報(bào)道。鹽城濱海濕地遺產(chǎn)資源具有不同的特征和區(qū)域環(huán)境，構(gòu)建針對(duì)性保護(hù)管理機(jī)制和申遺策略顯得十分必要和迫切。

2 鹽城濱海濕地保護(hù)管理機(jī)制

2.1 理順保護(hù)管理體制

鹽城濱海濕地面積大、跨行政區(qū)域、利益相關(guān)者較多、保護(hù)管理較分散且復(fù)雜，理順其保護(hù)管理體制是做好保護(hù)的基礎(chǔ)。成立由不同行政區(qū)部門、企業(yè)……