《商君書》的法治思想對當前我國反腐敗斗爭的啟示

汪　蕾，林丹力，王拴茂

（重慶理工大學 馬克思主義學院，重慶 400054）

《商君書》的法治思想對當前我國反腐敗斗爭的啟示

汪蕾，林丹力，王拴茂

（重慶理工大學 馬克思主義學院，重慶 400054）

《商君書》深刻洞悉人性，也利用人性，實行嚴防—嚴懲一系列措施來制止腐敗等違法犯罪。我國當前反腐敗斗爭嚴懲不如嚴防，讓法治成為人們的行為習慣，培育法治的社會環境。

《商君書》；反腐敗；嚴防；嚴懲

戰國時代著名的商鞅變法，是中國歷史上一次非常成功的改革實踐。《史記·商君列傳》記載：在秦國變法十年后，得到了老百姓的擁護，老百姓比較富足，社會安定，政治清明，國家實力增強。荀子在商鞅變法百年后，他在秦國看到了這樣的景象：“其百吏肅然，莫不恭儉敦敬……觀其士大夫，出于其門，入于公門，出于公門，歸于其家，無私事也，不比周，不朋黨……故四世有勝，非幸也，數也，是所見也。”［1］習近平總書記在參加十八屆三中全會小組討論時，特別提到“商鞅變法”，包含著借古喻今、古為今用的深刻寓意［2］。本文在此談談《商君書》的法治思想對當前我國反腐敗斗爭的借鑒作用。

一、理論基礎：人性論

我國古代在人性問題上，一直有性善論和性惡論的爭論。商鞅洞悉人性，他認為人性本惡，人性是趨利避害的、好逸惡勞的，對利益的追求是永恒的，名利在哪里，人們就會趨向哪里，即使那些隱居深山的隱士也不例外，人們對名利的渴求，只有生命結束才會停止。因此，要正視人的本性，利用和引導人的本性。商鞅一方面實行重賞，重獎耕戰來提高生產力和戰斗力；另一方面實行重罰，用嚴刑竣法來制止犯罪行為，從制度建設上采用嚴防—嚴懲一系列措施，培育法治的社會環境，讓法治理念成為人們的行為習慣。

二、《商君書》的法治思想：嚴防—嚴懲

（一）嚴防

1.國家和政府要有公信力，要樹立法律的權威。《史記·商君列傳》記載：“令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于國都市南門，募民有能徙置北門者予十金。民怪之，莫敢徙。復曰：‘能徙者予五十金’。有一人徙之，輒予五十金，以明不欺。卒下令。”后來太子犯法，商鞅依法要處罰太子，但太子是未來的國君，于是對太子的師傅進行了處罰，以示警戒。從而樹立法律的權威，樹立政府的公信力。

2.管理好干部隊伍：治國先治官，制度上防腐。商鞅意識到各級官員在國家中處在特殊的位置，他們既是國家政策法令的執行者，也是民眾的直接管理者。同時，商鞅也認識到官吏違法的危害性。正因為各級官吏的特殊位置，使他們有機會利用職權，破壞國家政策法令的實施，以權謀私，貪污腐敗，欺壓老百姓，導致官場腐敗，成為國家的蛀蟲，其社會危害性遠遠大于普通老百姓。因此，依法治國首先是依法治官。（1）明確官吏的職責權限，完善監察制度。商鞅首先明確劃分各級官員的職權范圍，明確權力界限。一旦官員越權，以權謀私，將受到重罰，毫不留情。商鞅認為，如果官員與官員之間沒有利益糾葛，就容易相互勾結。如果官員之間有利害沖突關系，他們往往為了自身利益，就會去監視別人的不法行為。商鞅鼓勵揭發，告奸者會得到獎賞。商鞅還實行嚴酷的連坐制，使官吏們相互監督。既有嚴密的監督，又鼓勵揭發，又有重刑的威懾，他們就不敢鋌而走險。（2）強調官吏的辦事效率。商鞅意識到：“十里斷者國弱；九里斷者國強。以日治者王；以夜治者強；以宿治者削。”［3］因此，主張“無宿治”，不準官吏拖拉政務相互推諉，不準官吏留下當天的公務，當天的工作必須當天完成，提高辦事效率，絕不允許公務積壓。如果各級官吏都把時間用來處理公務，干好自己的本職工作，就沒有時間到老百姓那里去巧取豪奪，老百姓也不受打擾，就能安心從事農業生產，盡量減少和杜絕官吏違法犯罪。

3.培育法治的社會環境。（1）打造一支專門的優質的法治隊伍。首先，加強制度建設。商鞅設置專職法官來負責解釋和宣傳法令。國君尋求通曉法令條文的人，來擔任主管法官。主管法官依照“禁室”所藏法令的條文，每年一次，把法令頒給各級官吏。各級法官和法吏，一接到朝廷送來的法令，馬上就要認真學習，然后負責向官吏和老百姓解釋和宣傳。這樣從中央到地方有一支專門的法治隊伍，負責法律的解釋和宣傳工作，讓普法工作成為國家一項長期的政策［4］。從秦孝公到天下統一這一百多年，為秦國打造了一支優質的執法隊伍。其次，法官負責制。主管法令的法官如果忘記執行法令條文的某項規定，就按相應的規定來辦他們的罪。如果有人膽敢增加或刪減法令，就是死罪，決不赦免。官吏和老百姓來向主管法令的法官詢問法令條文，法官必須清清楚楚地告訴他們。即使法官去世，也按照此規定來辦事，即人亡法存。各級法官和法吏一方面必須認真學習和宣傳法令條文，另一方面必須認真執行法令，一旦出現失職，付出的代價是巨大的［4］。（2）加強對老百姓的普法教育。春秋戰國時期，統治者為了自己的權威，十分害怕老百姓知道法律。商鞅不但要公布成文法，而且還實行“以法為教，以吏為師”的政策，加強對老百姓的宣傳教育［4］。讓全國人民都知道什么樣的行為要重賞，什么樣的行為要重罰，違法犯罪的后果是什么。商鞅之所以這樣做，目的在于，官吏知道老百姓都知曉法律，不敢漁肉老百姓；老百姓知道違法的代價巨大，既不敢輕易鋌而走險，也不敢妨礙官員執行公務。老百姓都知法懂法，對于預防官員違法犯罪是有重要意義的。《韓非子·五蠹》指出：“今境內之民皆言治，藏商、管之法家有之。”在秦國婦女小孩都知曉法律，商鞅雖死，秦法未敗，法治理念深入人心，養成了法治的社會環境。

（二）嚴懲：重刑主義，刑無等級，加大違法成本

商鞅認為，法是國家權力的象征，至高無上。上至君主、下至各級官吏都應該維護法律的權威，在法律面前人人平等。商鞅信奉“亂世用重典”，實行重刑主義的原則。對輕罪處以重罰，違法的成本巨大，犯罪者付出的代價巨大，人人心存恐懼，不敢輕易以身試法，更不敢去犯重罪了。重刑不只針對老百姓，對官吏一視同仁，奉行刑無等級的原則。同時，商鞅還實行連坐制，一人犯法，鄰里和家族都要受牽連，用國家機器保障了法律的落實［4］。

商鞅的這些措施是環環相扣，嚴防、嚴懲，是一個縝密的系統工程，法由外在的強制性規范內化為個體的自律規范，讓法治成為了人們的行為習慣，形成了法治的社會環境。既有制度上的防范，也有嚴密的監督和揭發，又有重刑的威懾，違法的代價是極其巨大的。從秦孝公到秦統一天下這一百多年，秦國政治清明、政府廉潔高效，并非其人性與別國有什么不同，而在于法治的震懾力量。

三、對我國當前反腐敗斗爭的啟示

腐敗現象既是歷史難題，也是世界性的難題。腐敗在當前我國的國家生活、政治生活中已經到了相當嚴重的程度。官員級別之高，貪腐數量之大，讓人震驚。最基層的鄉官、村官腐敗的能量也令人吃驚，影響極壞，給黨和人民帶來巨大的危害。反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重斗爭。過去反腐效果不明顯，原因很多，其中一個原因是對人性缺乏深刻的認識，還有就是制度設計上的缺陷。要堅決地反腐敗，要正視人性的弱點，也要從制度上反腐。《商君書》給我們留下了寶貴的經驗和智慧，嚴罰不如嚴查，嚴查不如嚴防。

（一）嚴防——把權力關進制度的籠子，管理好干部隊伍

1.要管理好各級干部，養成按照法律規則辦事的行為習慣。我國建立法治社會的過程中，在高壓反腐敗的過程中，關鍵的環節是管理好我們的各級官員，是構建法治社會的重要內容。把干部隊伍建設納入法制軌道，干部的選拔、任免、考核等納入法制軌道，干部工作公開化、法制化，養成按照法律規則辦事的行為習慣［5］。

2.建立完善的監督體系，監督全覆蓋，依法實施對干部的監督。商鞅深刻地意識到權力缺乏監控必然滋生腐敗。陽光是最好的防腐劑，如果從制度上設計一套嚴密的監察制度，則官吏自然不能貪不敢貪不想貪，這是我們努力的目標。在我國，一是要加強對官員權力的監督；二是加強對官員的財產的監督。除了人大系統、黨政系統、司法系統的紀律監察外，對各級官員的日常生活、社會交往等，都應該有明確的制度上的要求。此外，還要發揮其他監督渠道的作用，廣大人民群眾更是監督各級官吏的無窮力量，形成廣泛的社會監督，官吏的行為處在強大的監督之下。

3.干部要自覺學法，加強思想教育，對干部進行法制知識的考核。在秦國，各級法官和官吏都通曉法律，老百姓都知曉法律。盡管我國法制建設取得了明顯的成效，但離建立法治社會的目標還需要努力。部分官員法律意識淡漠，有法不依，執法不嚴，權大于法，嚴重褻瀆了法律的權威，影響極其惡劣，也引起老百姓的強烈不滿。對官員的考核不僅有GDP考核、環保考核，還應該進行法制考核。各級領導干部首先要學法、知法，具備基本的法律素養，自覺維護法律的威嚴，然后才能依法行政，養成按照法律規則辦事的行為習慣［5］。

4.加強對老百姓的普法教育，把法治作為一種理念，讓法治成為人們的行為習慣，培養法治的社會環境。商鞅在秦國范圍開展大規模的普法宣傳教育工作，成效顯著，培育了一種良好的法治的社會環境。在我國，加強老百姓的法律教育，提高老百姓的法律素養，對于預防領導干部違法犯罪是有重要意義的。首先，加強法制宣傳，把普法工作作為一種制度確定下來。普法工作具有長期性、穩定性。過去我國進行過幾次大規模的普法宣傳活動，但往往采取“運動”的方式或“活動日”的形式，往往流于形式，效果不顯著。要把普法工作作為國家的一項長期的基本政策，普法教育制度化，形式多樣，力求做到家喻戶曉，婦孺皆知［4］。其次，大力培養公民的法律意識，讓法治成為人們的行為習慣，培育法治的社會環境。我國封建社會漫長，形成官本位的思想，導致老百姓對權力的敬畏和對自身權利的漠視。一方面，老百姓的法律知識欠缺，法律意識淡漠；另一方面，老百姓最怕打官司，因為打官司的成本和代價極高。即使自己的權利受到侵害，也往往忍氣吞聲或者息事寧人，不知用法律的武器維護自己的權益［4］。因此，要大力培養公民的法律意識，法治理念入耳、入腦、入心，法治理念深入人們生活工作的方方面面，養成按照法律規則辦事的行為習慣。另一方面，老百姓知法懂法，也可以依法監督領導干部的工作和行為，形成廣泛的社會監督，培育法治的社會環境。

（二）嚴查——打造一支反腐敗的隊伍

孟夫子說過：徒法不足以自行。依法治國，只有法律還不行，還必須有一大批忠于法律的執法者。商鞅在二千多年前就提出了很有前瞻性的思想，由專職的法官和法吏執行法律是實現法治的關鍵。法制建設道路艱難，反腐敗道路更是艱難。我國設立了反貪總局，構建一支嚴查腐敗的鐵軍，各級紀檢監察機關和檢察機關成為反腐敗的正規軍和主力軍，從中央到地方打造了一支優質的執法隊伍，從嚴懲轉向嚴查，加大嚴查的力度。當然，也要加強這支執法隊伍自身的建設，管理好這支隊伍。

（三）嚴罰——樹立法律的權威，制度反腐，加大違法成本

雖然商鞅的重刑主義一直受到人們的批判，其中也不乏合理的成分。在我國現實生活中，法律的實施情況不容樂觀，有法不依、執法違法、惡意枉法的現象大量存在，原因之一就是官員的權力大過了法律，官員凌駕于法律之上，尤其是一些高級干部腐敗現象嚴重，級別之高，數量之大，讓人難以置信。還有就是查處難度大，處罰力度不夠，違法成本不高。因此，要加大查處力度，加大打擊力度，任何官員只要觸犯法律，都應該為自己的違法犯罪付出相應的代價。

四、結語

如何預防和制止官員的腐敗問題，如何管理好各級官員，如何加強干部隊伍建設，這是古今中外一個重大社會課題。商鞅很早就對這一問題進行了探索和實踐，給我們留下了寶貴的經驗和智慧，剔除商鞅法治思想中的糟粕和局限，發掘出依法治國的現代元素，對當前我國進行的反腐敗斗爭，對于建設法治國家仍有借鑒和啟示。

［1］荀子·強國［M］.孫安邦，解評.太原：山西古籍出版社，2003.

［2］董成雄，王四達.“商鞅變法”的現代啟示——從習近平十八屆三中全會座談會講話談起［J］.華僑大學學報：哲學社會科學版，2014，（12）.

［3］商君書·去強［M］.高亨，注譯.北京：中華書局，1974.

［4］汪蕾.商鞅的普法思想及其對我國法治建設的啟示［J］.重慶工學院學報：社會科學版，2007，（1）.

［5］汪蕾.商鞅以法治吏的思想及其現代啟示［J］.重慶工學院學報：社會科學版，2008，（1）.

［責任編輯陳鶴］

D630

A

1673-291X（2016）25-0190-03

2016-07-08

汪蕾（1973-），女，重慶人，講師，碩士，從事中國思想史研究；林丹力（1962-），男，重慶人，講師，從事中國近現代史研究；王拴茂（1965-），男，陜西合陽人，講師，從事中國近現代史研究。