尤溪縣技能人才隊伍建設的現狀及對策

◎林冬妹

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尤溪縣技能人才隊伍建設的現狀及對策

◎林冬妹

尤溪縣技能型人才隊伍建設現狀

尤溪縣地處閩中，全縣2015年工業企業產值270.08 億元，公共財政總收入10.09億元，農民人均純收入13213 元。全縣共有203 家工業企業，主要分布在城關、西城、坂面、西濱、洋中等鄉鎮。尤溪縣企業主要以紡織業、林產業為主，普遍缺乏高技能人才。與快速發展的區域經濟相比，尤其是按照轉型升級的要求來看，還存在著不容忽視的問題。如：技能人才總量不足，增長速度較慢，技能人才結構不合理，分布不平衡，一些企業和個人對技能人才隊伍建設的積極性不高等。

原因分析

社會對技能人才的價值評價發生錯位。這些年來，社會對人才的價值評價有“重學歷，輕能力”、“重知識，輕技能”的傾向，這使許多技能型人才得不到他們應得的社會地位和相應的價值回報。從勞動和社會保障部《職業》雜志與中青在線聯合發起的“2005中國技能人才職業聲譽調查”，有52.7%的人認為技能人才的社會地位不高，不受尊重。這種價值評價錯位導致了技能人才的社會地位得不到承認，所獲得的價值回報偏低，進而造成了該類人才的流失和后續乏人。

傳統勞動人事管理體制的消極影響。在計劃經濟時期建立起來的傳統的勞動人事管理制度是一套“輕職業、重級別”的人事管理制度，其核心是把工人和干部（包括科技人員）從管理制度上嚴格地割裂開，分別管理。盡管這一管理體制目前正處于改革過程當中，但其影響仍很大很深。可以說，這是技能人才價值評價發生錯位的體制根源。

勞動力與人才市場不完善，市場機制不夠健全。勞動力與人才市場建設落后于商品市場的建設，與建立社會主義市場經濟體系的要求相比還有較大差距，特別是在市場的流動性、價格的靈活性、反應的敏感性、調節的有效性等方面都還不足。傳統人事管理體制造成的勞動力市場與人才市場的人為分割，更加劇了上述問題的負面效應。

對策與措施

不斷完善形成技能人才健康成長機制

完善評價選拔機制。堅持以提高職業能力為導向，以《國家職業標準》為依據，全面推行國家職業資格證書制度。通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業資格證書。

對按照國家職業分類和標準設置專業的職業學校，其畢業生職業技能鑒定可與學校教學考核結合起來，避免重復考核。可以突破比例、學歷、資歷和身份界限，允許在生產實踐中的業務骨干（確有技能專長、長期在關鍵技術崗位工作、能夠發揮技術帶頭人作用）、在工人中具有較高威信的善于解決生產中關鍵性技術操作難題并取得顯著經濟效益的技術工人、在承擔重要生產項目中起關鍵作用的技能人才破格參加技師或高級技師考評，促進高技能人才脫穎而出。要通過開展職業技能競賽、崗位練兵、技術比武和觀摩研討等活動，為技能人才脫穎而出創造條件。

健全分配激勵機制。按照“使用與培訓考核相結合，待遇與業績貢獻相聯系”的原則，要引導企業建立職工憑技能得到使用晉升、靠業績貢獻確定收入分配的激勵機制，在企業職工培訓、考核、使用和工資分配中體現國家職業資格證書的作用。被聘為技師、高級技師的人員，分別與工程師、高級工程師在差旅費及其他福利方面享受同等待遇。企業可對貢獻突出的高技能人才實行股權期權激勵。

形成平等合理的引進機制。破除技能人才引進的身份、地域限制和企業所有制限制，對引進的具有高級技師資格的技能人才，在落戶、住房補貼、子女入學、生活補貼等方面與高級專業技術人才同等對待，及時辦理社會保險轉移等手續。對確實需要又難于完全引進的高技能人才，可采取柔性流動的方式，聘請其兼職服務，或進行短期合作。

進一步加大技能人才的培養力度

大力發展職業教育，提高總量，提升質量。政府應當把職業教育列入本地區教育發展規劃，采取多種措施支持其發展。將政府主辦的各類職業學校、技工學校的經費納入財政預算，并對國家、省部級重點職業學校實行傾斜政策。職業學校也要深化教育教學改革，努力使專業設置與市場需求緊密結合，教學內容與國家職業標準相銜接，改革教學模式，實行開放的、彈性的學習制度。

嚴格實施培訓，打造高技能人才隊伍。圍繞我縣域經濟特點，以市場為導向，充分挖掘和整合現有資源，積極開展符合縣情的技能培訓工作。一是著力打造培訓品牌。充分挖掘社會培訓資源，積極引導社會定點培訓機構創建自己的培訓品牌，根據各個定點培訓機構的資源狀況，我們要求定點培訓學校必須創建1-2個職業工種的培訓品牌，有針對性培養自己的師資力量和有重點投資相應的培訓設備設施，到目前為止，紡織、機械、茶葉、家政、電子商務已培養出自己的老師，設施設備基本能夠滿足培訓的要求，為我縣今后開展職業培訓打下了良好的基礎。二是加強閩中茶校建設。2014年由尤溪縣人力資源和社會保障局牽頭的三明市閩中茶業職業培訓學校在我縣成立。該校位于閩中茶城內，是三明地區唯一一家集茶葉加工、茶葉審評與檢驗、茶藝表演、茶葉營銷培訓為一體的茶業培訓學校。學校成立以來，共培訓出涉茶職業技能型人才208人。

發揮政府職能，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。根據市場需求和農民意愿，按照不同行業、不同工種對從業人員的職業技能要求安排培訓內容，采取定點、定向等培訓方式，提高農村富余勞動力轉移就業能力，增強其轉崗就業的競爭力。截至2015年底我縣新增農業富余勞動力轉移就業5103人，完成全年目標任務5100人的100%。組織農村勞動力參加技能培訓2266人，完成計劃2200人的103%；完成職業技能鑒2725人，完成計劃2700人的100.9%。

加強高技能人才培養，盡快提高全縣高技能人才的比例。把各職業學校學校作為全縣高技能人才培養示范基地，不斷擴大培養規模，鼓勵實行校企合作，加快高技能人才培訓步伐。組織實施“高技能人才培養計劃”，充分發揮企業等用人單位主體作用，完善以師帶徒辦法，支持個人自學，培養一批符合生產實際需要的高技能人才。到2017年，要新培養高技能人才1000人，其中高級工900人，技師、高級技師100人，力爭使高技能人才在全市技能人才總量中的比例達到10%，重點企業高技能人才比重應達到一線職工的8%以上，高新技術企業中高技能人才應占一線職工的10%以上。

（尤溪縣人力資源和社會保障局）