土耳其傳媒生態及其特征

胡邦勝

土耳其地處三大洲交界，是東方和西方的結合部，是伊斯蘭教和基督教文明的融合地，自古以來就具有很強的戰略地位。進入21世紀以來，土耳其作為全球熱點中心，是西方媒體爭相關注的重要地區。

中國與土耳其有深厚歷史淵源，在歷史、文化、宗教等諸多方面有著千絲萬縷的聯系。自1971年中土建交以來，兩國關系不斷深化，特別在“一帶一路”戰略提出后，加強對土耳其傳播意義重大。另一方面，“東突”分裂勢力與西方敵對勢力相勾結，在土耳其營造反華氛圍，導致土耳其民眾嚴重誤讀我國民族、宗教政策。由于媒體和文化交流滯后，土耳其民眾對中國的真實情況整體上并不了解。2016年上半年，土耳其科奇大學的一份調查顯示：在一個班級40名大學生中，能說出對中國印象的只有3個人，回答分別是“中國人有紀律性”“中國人勤奮”和“阿里巴巴免郵費”，土耳其人對中國了解之匱乏可見一斑。

從媒體傳播的視角來看，只有深入了解土耳其媒體發展情況和輿論生態，才能有針對性地做好對土傳播，加深兩國人民的彼此認識和理解。

一、土耳其媒體生態的發展脈絡

土耳其的媒體行業比較發達，目前電視還是強勢媒體，廣播由于私家車普及率高、城市交通擁堵嚴重，依然擁有龐大的受眾群。報紙主要是針對特定受眾，其中以《晨報》和《自由報》的發行量最高，在10萬左右。20世紀90年代初，土耳其政府放松了對本國媒體的限制。1993年，修改憲法第133條款，賦予私營廣電機構合法地位，國家廣播電視機構TRT的壟斷地位由此終結。1994年，土耳其廣播電視最高委員會成立，負責政策制定和行業管理。2006年起，隨著土耳其經濟私有化進程加快，外資進入土耳其傳媒業大幅加速。截至2015年底，土耳其共有1000余家調頻電臺，92家衛星電臺，246家地面開路電視和293家衛星電視。目前，土耳其的傳媒市場已形成國家隊由TRT擔綱、四大私營集團占主導的格局。

土耳其國家廣播電視機構（TRT）成立于1964年，是土耳其首家廣電媒體機構，負責提供公共傳播服務。1993年之前，TRT是土耳其唯一的廣播電視播出機構，目前擁有14個電視頻道和16個廣播頻率，覆蓋土全境并通過衛星覆蓋全球，還擁有跨國新聞電視臺“歐洲新聞”（EURONEWS）15.7%的股份。電視頻道中包括TRT 3D頻道、TRT 4K電視頻道和面向全球的英語新聞頻道TRT WORLD，所屬土耳其之聲廣播電臺目前使用41種語言向全球播出。此外，TRT還經營5種期刊和多語種網站，在13個國家設有記者站。

土耳其私營媒體特別發達，多為私營財團掌控，居前四位的是：

1.多安媒體集團。多安控股集團在1979年收購《國民報》后涉足媒體業，1997年在旗下建立多安媒體集團，創辦和并購了眾多廣播和電視、報紙、雜志、圖書出版發行和數字播控平臺，成為土耳其最大的媒體托拉斯，市場占有率一度高達近40%。多安媒體集團目前擁有《自由報》、多安報業和“這里是多安”三家媒體上市公司，以及多安通訊社、4份報紙、4份雜志、3家全國性電視臺、20個數字和衛星電視頻道、3家電臺、1個網絡電臺和相關網站、D-Smart 數字播控平臺、電視購物平臺、TME跨國廣告播出公司。其中《郵報》和《自由報》為土耳其發行量最大的報紙，CNNTURK和D頻道為知名電視臺。

2.多烏什媒體集團。由多烏什控股集團于1999年購入土耳其首個新聞電視臺NTV后創立。目前為土第二大私營媒體集團，擁有4家全國性電視臺、12個數字和衛星電視頻道、4家電臺、6份雜志、10家網站，集廣播電視、網站、雜志出版于一體，涉及新聞、娛樂、體育、音樂、財經、時尚等各個領域。其中，NTV為土耳其最受歡迎的新聞電視頻道，Star TV為土耳其首家娛樂電視頻道。該集團還曾與英國BBC、美國NBC和德國之聲等跨國媒體長期合作。

3.吉乃爾媒體集團。由吉乃爾控股集團于2007年創建，目前為土耳其第三大媒體集團，業務覆蓋廣播、電視、報刊、出版、電子媒體等領域。擁有4家全國性電視臺、2個數字和衛星電視頻道、2家電臺、3個網站、3個移動客戶端、1家報社、1所印廠、1家電影公司。

4.土庫瓦茲媒體集團。2007年由原中央媒體集團改組后建立，2013年由現業主購買，為土耳其第四大媒體集團，業務覆蓋廣播、電視、報紙、雜志和網站。擁有4家電視臺、1家城市電視臺、3個數字和衛星電視頻道、2家電臺、5家報紙、11份雜志和2個網站。自2012年起，該集團與《今日中國》雜志合作出版《今日中國》土耳其文版。

二、土耳其傳媒市場的基本特征

總體來看，土耳其傳媒市場有四個突出特點：

一是有嚴格的媒體法管制。土耳其憲法規定，廣播電視最高委員會為廣電傳媒管理機構，采取許可證制度，向符合行政、財務和技術條件的機構按照地面、衛星和有線頻道三大類分別發放許可證。對地面頻道采取公開招標的形式分配頻率，周期不定，頻率暫無有效期。有線頻率分為省內和跨省兩類，由播出平臺分配頻率，IPTV視同有線頻道管理，許可證有效期為10年。衛星電視的頻率由衛星服務提供商分配，許可證有效期為10年。各類平臺運營商亦需獲得最高委員會的授權，只能為持有許可證的播出機構提供服務。國家對廣電傳媒實施嚴格的監督，分為廣播電視最高委員會的直接監督、受眾監督和媒體的自我監督三個層面。最高委員會對監督過程中發現的問題展開調查，情況屬實的分別給予警告、罰款、暫停播出直至吊銷許可證的處罰。

二是財團壟斷化程度較高。主要包括三種壟斷形式：覆蓋各種傳媒形態的橫向壟斷、覆蓋傳媒產業各環節的垂直壟斷和通過股權交換等方式覆蓋同一傳媒形態不同平臺的交叉壟斷。為防止壟斷進一步加劇，土耳其于2011年出臺專門法律，規定任何媒體集團的市場占有率不得超過30%。

三是媒體經濟規模較小。2015年全行業廣告收入不到10億美元，其中新媒體廣告占主要份額。與此同時，媒體數量眾多，“僧多粥少”現象十分嚴重。在廣電媒體普遍虧損的背景下，主要靠電視廣告。而全國性的廣播和電視媒體又在廣電廣告市場中占有接近90%的絕對優勢。媒體投資只能從平衡“外部”利益中獲取回報。

四是與政府關系密切。土媒體雖為私營，但大都與政府保持密切關系。在經歷了上世紀90年代的媒體自由化之后，隨著正義與發展黨的上臺，政府不斷加大對媒體業的控制，大力打壓反對派媒體。親政府勢力通過并購和行政手段掌握了眾多私營媒體。出于生存需要和經濟利益，四大媒體集團多持親政府或溫和態度，反對派媒體要么受制于行政壓力，要么飽受經濟困擾。今年“7·15”未遂政變之后，政府對傳媒業的控制進一步加劇。

三、域外媒體在土耳其的傳播布局

外國媒體進入土耳其始于上世紀90年代初。20世紀80年代末，時任土耳其總理厄扎爾（1983-1989）最早向美國新聞集團等跨國傳媒發出了投資土耳其的邀請。1993年，土耳其修改憲法第133條款，允許外國媒體進入土耳其。

按照土耳其現行法律，外資在廣播電視播出機構中的比例不得超過50%，外籍自然人和法人最多可以在兩家廣電傳媒中直接持股，同時可間接持有4家地面廣播電視臺的股份。播出機構的董事長、副董事長、半數以上董事和總經理以及股東大會半數以上成員必須擁有土耳其國籍。目前共有9家地面開路電視臺和24家調頻電臺有外國資本。進入土耳其的外國媒體主要來自美、英、俄三個國家。

一是美國有線電視新聞網（CNN）。1999年，美國時代華納與土耳其多安媒體集團在土耳其成立了CNNTURK新聞頻道，其內容、語言和傳播風格等方面力求貼近當地需求，一開始主要播出翻譯英文節目，后來逐漸采用CNN的新聞節目形態，本土制作本土發布。在重大突發事件報道中頻道會引用CNN國際頻道信號。

二是新聞集團。2006年，新聞集團聯合擁有土耳其國籍的大西洋唱片總裁收購了土耳其TGRT新聞臺，第二年頻道改成了?？怂闺娨暸_（FOX），是土耳其24家全國性電視臺之一。近年相繼開辦“24廚房”“Fox生活”“國家地理”“國家地理狂野世界”和“國家地理人文”等多個頻道。

三是美國全國廣播公司（NBC）。2000年，NBC和微軟聯合體與土耳其NTV電視臺共同出資合作成立NTVMSNBC網站。該頻道在2013年之前是土耳其最重要的新聞網站之一，2013年，由于微軟與NBC分道揚鑣，NTVMSNBC改組為NTV.com.。NBC還與NTV在2000年共同成立了土耳其第一家財經電視頻道CNBC-e，主打財經類新聞，輔以電視連續劇。該頻道于2015年由美國“探索傳媒”全資收購。

四是英國廣播公司（BBC）。BBC于1939年開辦土耳其語廣播，2001年起通過直播連線和租時的方式在NTV電臺實現落地。2008年，BBC與NTV電視臺合作推出15分鐘的“世界熱點”欄目，首次使用土耳其語實現了在土的電視落地。2013年土耳其爆發反政府的“蓋齊公園事件”，因NTV拒絕播出BBC嚴厲批評土政府的節目，雙方合作宣告破裂。目前，僅保留BBC土耳其文網及其衍生的新聞產品。

五是俄羅斯之聲。1941年開辦土耳其語廣播，2011年通過租時段在伊斯坦布爾實現節目落地，一年后，收購和租賃調頻臺實現在土耳其六個主要城市落地播出。俄羅斯之聲強調新聞立臺，打造了24小時新聞廣播，配備了新聞轉播車。2014年，今日俄羅斯（RT）成立后，重點打造新聞通訊社功能，憑借俄羅斯衛星網實現對土耳其互聯網和移動終端覆蓋。“通訊社+網絡媒體+廣播”的模式大大提高了在土耳其的傳播能力。

這些媒體在土耳其的發展有四個特點：

一是市場化進入路徑。通過品牌合作向本土媒體授權使用品牌，提供管理經驗和輸出節目。如CNN和多安集團共同成立CNNTURK新聞頻道；NBC授權土耳其NTV集團建立了CNBC-E頻道；通過股份并購直接出資購買土耳其本土媒體股份。

二是本土化媒體運營。西方媒體憑借資金和內容優勢在當地市場中占得先機。福克斯電視臺從行政管理到節目制作，從編輯到記者實現完全的“本土化”。土耳其CNBC-e電視頻道主要使用美國CNBC電視臺節目模式。白天和晚上的節目類別有所不同。白天時段與CNBC美國的節目同步，主要提供經濟和市場信息，滿足土耳其受眾對商業信息的需求。晚間節目側重于娛樂內容，播放歐美電視劇和電影。

三是專業化新聞報道。西方媒體將新聞專業主義理念發揮得淋漓盡致：主持人口播新聞或滾動字幕發布最新消息；記者隨后趕到現場發回報道；現場報道之后是專家分析評述。面對突發事件反應迅速，形成了常規報道流程。面對需要搶占輿論制高點的話題，社交媒體便發揮了新聞集散地的功能。BBC在報道中會網羅直播當事人在社交賬號上發布的最新消息，編輯播發網絡大V的評論，從而形成完整的報道鏈條。這種“第一現場”的傳播方式產生了很大的影響力。2013年6月，BBC針對土耳其“蓋齊公園事件”的直播報道引發了土耳其政府的嚴重不滿，導致BBC被迫終止在土耳其電視臺和網站的落地項目。今日俄羅斯“新聞+互聯網”的媒體結構，保證了新聞時效性和新聞深度，大大提高了傳播效果。

四是重點發展新媒體。2015年，土耳其互聯網用戶數（家庭）900萬，手機互聯網用戶3200萬，同年互聯網廣告業產值達到7億美元，已經遠遠超過電視廣告產值的2.8億美元，谷歌、臉譜、推特以及優兔長期占據著絕大部分市場。2011年，BBC終止了傳統的土耳其語廣播，全力投入新媒體，制作的土耳其語音頻、視、圖、文節目在土耳其主流網站上轉載播出。

四、推進對土傳播，提升對華印象

長期以來，由于西方媒體在土壟斷了國際資訊，涉華輿論于我明顯不利，土耳其阿克索伊媒體調查公司的調查數據顯示：2013年前對中國持正面印象的民眾僅有33%，負面印象的達42%。近三年來，由于中國加強了對土傳播，特別是向土耳其民眾介紹了中國開放、現代、包容、發展、負責任的文明大國形象，輿論狀況明顯改觀，土耳其媒體和民眾的對華好感度有所提升。

2015年穆斯林齋月期間，敵對勢力在土耳其掀起了反華輿論浪潮。國際臺推出為期一周的《齋月里的新疆》直播報道，通過土耳其籍記者來自新疆的連線和嘉賓訪談等形式，有力駁斥了土耳其媒體上的不實報道?！洱S月里的新疆》特別系列報道受到土耳其駐華使館高度評價，使館政務參贊圖加·烏恰克致電國際臺報道組，認為報道非常及時，傳遞的信息糾正了土耳其民眾的誤解。2016年齋月期間，國際臺累計發布涉疆報道64篇，積極推介新疆在宗教、民生、經濟發展、文化保護、絲綢之路等方面取得的最新進展，網絡點擊率超過500萬次，被土耳其當地網絡、平面和電視媒體引用3796次。而在此之前，土耳其媒體鮮見涉疆正面報道。據阿克索伊媒體調查公司進行的“擬人化”調查，原來土耳其人對中國的六點印象是：貧窮、沒有工作、年齡老化、缺乏教育、鄉土氣息濃厚、傳統僵化保守；而如今的六點印象分別改變成：中等收入、工作勤奮、精神煥發的中年、古老而又現代、有充沛的創新能力。換言之，土耳其人對中國的印象原來是一個年邁的老婦，現在則是一個中年的精英。

做好對土傳播，必須了解土耳其的媒體發展狀況和受眾特點，同時要借鑒西方媒體的有益做法，逐漸提升土耳其民眾對華的友好印象，為我國和平發展營造良好的國際環境。