論思想政治工作在信訪工作中的作用

李明

信訪工作是各級組織密切聯系群眾的紐帶和橋梁，是職工群眾反映問題的重要途徑，它對維護企業穩定、促進企業和諧具有重要意義。如何做到既幫助信訪者解決實際問題又充分調動他們的積極性，需要做大量的思想政治工作。因此，思想政治工作在信訪實際工作中是不可缺少的。它滲透在信訪工作的整個過程中。

一、思想政治工作在處理現實信訪問題過程中的重要作用

思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是控制信訪產生的一個有效的工作方法。越是發展市場經濟越要加強思想政治工作，營造積極向上的精神風貌和氛圍，把矛盾化解在萌芽階段，減少信訪問題產生。對于信訪者，引導他們正確認清形勢，認清市場經濟發展的客觀規律，理順情緒，化解矛盾，解決問題具有重要作用。

1.化消極為積極，溝通思想，緩和對立的作用。在企業信訪中，職工群眾反映的問題不少是發生在我們的生產經營過程中，日積月累，積少成多，或者一些問題處理不及時，引發矛盾和不滿，所以在接待和處理信訪問題時，如果能因勢利導地做好思想政治工作，就可以化消極因素為積極因素，把信訪人的思想引導到正確的軌道上來。通過做認真細致的思想政治工作，溝通思想、緩和對立情緒。化解矛盾。

2.協調關系，促進團結的作用。信訪問題千差萬別，不同時期有不同的特點。有來信來訪，就有思想政治工作。很多信訪案件的處理過程。實際上是協調矛盾，解決矛盾的過程。通過有效的思想工作，可以調整有關各方的關系。促進矛盾雙方的諒解，達到新的團結，從而使問題得到圓滿解決。

3.矯正錯誤、宣傳教育的作用。在接待處理信訪問題中，通過廣泛宣傳黨和國家的政策、法律、法規，做耐心的解釋工作，可以加深職工群眾對政策、法規的理解，糾正因曲解政策而產生的不恰當行為，使之放棄不理解政策或持對立情緒而堅持的不合理要素。

二、做好思想政治工作應注意的問題

思想政治工作的方法要講求形式多樣。根據信訪者的思想特點，針對不同情況，有的放矢。在實際工作中，應注意以下3個問題：

1.多層次。信訪者的廣泛性和思想的差異性。帶來了思想政治工作的多層次性。在做思想政治工作時，一定要因人而異，堅持多層次，多角度。往往一級組織做工作對某個人有效，另一級組織做工作則無效。因此做信訪者的思想政治工作要有針對性，要認真分析信訪者的心理特征，產生問題的原因，與信訪人的利害關系等各方面的因素，然后選擇不同的方法分層次開展思想政治工作。有的由信訪者所在單位進行做，有的由所在單位的上級主管部門做，有的由有關職能部門去做。

2.多渠道。要做好信訪者的思想政治工作。單靠一個部門是難以奏效的，必須廣泛依靠全社會的力量，多渠道地共同進行，有的還要請信訪者的親朋好友或其所信服的人協助做工作。常常有這樣一種情況，信訪者在信訪之前雖然有了信訪動機，但還沒有下定決心，有的要請一個幾個“智囊”人來參謀參謀，或者是一個或幾個權威，有影響的人物作后盾，“解鈴還須系鈴人”。要做好這部分信訪者的思想政治工作，必須做好其“參謀”和“幕后決策”人的思想工作，然后由這些人去做信訪者的工作。

3.多形式。要做好每個信訪者的思想政治工作，在工作內容、方法上都不能按照一個固定的模式，而必須根據社會發展的情況，根據不同的信訪對象、因人、因事、因時、因地，采取宣傳、訪問、激勵、對比、疏導、啟示、討論、批評等多種形式，寓教于理，寓教于情。在做好思想政治工作的同時，要注意化解實際問題。對信訪者反映的實際問題，能解決的要按政策真心真意地幫助解決。不能解決的要加以說明。不能亂許愿，更不能放長把傘。一定要慎重對待，研究恰當的處理辦法。嚴格按照黨和國家的政策、法律、法令執行。

三、做好信訪工作中的思想政治問題的做法

1.文明禮貌，熱情接待，發揮好服務作用。上訪人大多是帶著問題、帶著情緒上訪。因此，信訪工作者對來訪者熱情禮貌，態度誠懇，發揮好服務作用，把上訪人的問題當作自己親人來換位思考。上訪人在得到禮貌的接待和政策解釋說服后，如果感覺自己不在理，大多數人都息訴、罷訪。深切的關心、和藹的態度，都能有效拉近雙方彼此的距離。增進相互之間的理解和信任，會使上訪者的心態趨于平衡和穩定

2.認真傾聽，耐心解釋，發揮好宣傳作用。認真聽取上訪人的訴說，是接訪人與上訪人之間交流思想、增進理解的重要環節。因此信訪工作者要認真分析來訪者的心理特征，產生問題的原因，與信訪人的利害關系等各方面的因素，要對他們進行宣傳，幫助職工群眾端正思想認識，不斷提高明辨是非的能力，加強對上訪人員依法上訪的宣傳力度，在了解政策的基礎上依法、如實反映問題或是提出建議。信訪工作中的思想政治工作要堅持以理服人、以情感人，要把道理講清，要做到人情人理、情理交融。思想政治工作做得好，信訪工作才能有效地展開。

3.堅持原則，把握尺度，發揮好調節作用。信訪是一項政策性很強的工作，必須把國家法律法規，《信訪條例》和企業的有關規定作為解決、處理問題的準繩。在接訪工作中必須堅持原則，依法辦事，同時也要注意引導上訪人按照法律、信訪程序來解決問題。實際工作中，要搞清上訪人反映問題的實質，對上訪人提出的問題，進行合理科學的歸納總結，需要通過行政調解的進行行政調解，需要依法解決的就依法解決，避免出現“越級”處理的情況發生。在信訪工作中，既要做到形勢講清，政策講明，道理講透，又要把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

4.正面教育，積極引導，發揮好激勵作用。由于上訪人反映的訴求內容多樣，一些人對有關部門按政策法規處理的問題不滿意，還堅持提出過高要求，繼續上訪。因此，信訪工作人員應對上訪人做耐心細致的思想政治工作，加強理論、政策知識的教育，通過擺事實、講道理、講政策法規，正面教育，積極引導，以提高上訪人的思想認識，教育他們顧全大局。由于上訪者的反映的大多是自己工作生活中的切身問題和困難，這時。就要幫助上訪人調整好情緒，正確理解和對待社會上的不良現象，以維護自身的合法權益。尤其對情緒消極的上訪人要給予啟發和鼓勵。激勵他們樹立戰勝困難的信心和決心。

信訪工作是與職工群眾息息相關的工作，同時，職工群眾的種種問題也是影響社會穩定發展的重要因素，信訪工作者在開展引導工作時，除了需對問題做出正確引導及協助外，還需對職工群眾的不良思想及過激思想采取思想政治教育，引導職工群眾擺正思維觀念，以正確的視角及思維來思考問題。同時，信訪工作者需著重維護職工群眾合法權益，通過合法手段協助職工群眾化解矛盾，使信訪工作通過思想政治工作減少社會不良矛盾的發生。