新形式下社區(qū)黨建工作的特點(diǎn)研究

曹勇

社區(qū)是城鎮(zhèn)基層體制改革的產(chǎn)物。做好社區(qū)黨建工作，不僅關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和基層政權(quán)的鞏固，而且關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的順利推進(jìn)，成為當(dāng)前基層黨建工作面臨的嶄新任務(wù)。近年來，八五六農(nóng)場(chǎng)黨委積極適應(yīng)這些要求，致力于由傳統(tǒng)的街道黨建向社區(qū)黨建的實(shí)質(zhì)性跨越，按照“圍繞服務(wù)抓黨建，抓好黨建促和諧”的原則，通過構(gòu)建“特色社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法，在此，我結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了初步的對(duì)策和措施。

一、加強(qiáng)社區(qū)黨建的重要性

1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，是協(xié)調(diào)各種利益和關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，重心在基層”。和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而隨著農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，社區(qū)成員比較復(fù)雜。來自不同地域和社會(huì)階層，有農(nóng)場(chǎng)的大量離退休人員。以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌入的管理區(qū)、作業(yè)站職工和“兩引亮兩開”引入的外來務(wù)農(nóng)人員。不同利益群體思想、文化、價(jià)值觀念和生活方式各不相同，利益取向千差萬別，極易出現(xiàn)矛盾和利益分化問題。如果處理不當(dāng)，則會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，是新時(shí)期密切黨群關(guān)系的需要。在新的歷史時(shí)期，城鎮(zhèn)社區(qū)是人民群眾工作的后方和安居樂業(yè)的基地。而社區(qū)黨建工作者工作和生活在城鎮(zhèn)基層，最了解人民群眾的需要，最直接地傾聽群眾的呼聲，最清楚群眾的情緒和意愿，是黨和人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁。城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織把黨的路線方針和政策貫徹落實(shí)到城鎮(zhèn)社區(qū)，將中央、墾區(qū)、農(nóng)場(chǎng)的最新精神傳達(dá)到社區(qū)，通過組織協(xié)調(diào)和宣傳教育，轉(zhuǎn)化為人民群眾的實(shí)際行動(dòng)，還能全心全意地解決群眾在工作和生活中的各種困難和問題，密切黨群關(guān)系。

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的十八大報(bào)告指出：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作”。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，有利于社區(qū)基層黨組織建設(shè)。

二、當(dāng)前社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的問題及原因

通過社區(qū)各級(jí)黨組織的共同努力。社區(qū)黨建工作取得了明顯的成績，基層黨組織的作用得到了比較好的發(fā)揮，但是，在新形式下，社區(qū)黨建工作和充分發(fā)揮黨組織作用方面仍然面臨著許多新情況新問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.社區(qū)組織活動(dòng)形式比較單一，對(duì)群眾的影響力不強(qiáng)。社區(qū)黨組織的活動(dòng)大體上有這樣幾種。即：①每月一次定期活動(dòng)，主要內(nèi)容是學(xué)文件、讀報(bào)紙等；②有的社區(qū)黨組織利用“七一”等重大紀(jì)念日開展一些中小型紀(jì)念活動(dòng)；③社區(qū)只有利用轄區(qū)單位的支持下才能組織黨員近距離或外出學(xué)習(xí)參觀。從以上三個(gè)問題看。把更多的黨組織活動(dòng)融入社會(huì)性的服務(wù)活動(dòng)之中，還有些欠缺，特別是通過黨員活動(dòng)影響社區(qū)群眾，形成社區(qū)建設(shè)的合力方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.社區(qū)黨員參加組織活動(dòng)的積極性參差不齊，對(duì)那些下崗失業(yè)、待業(yè)及流動(dòng)黨員的管理還缺乏有效辦法。目前社區(qū)黨員身份主要有三類，即：離退休黨員，下崗失業(yè)、待業(yè)黨員和流動(dòng)黨員。他們?nèi)藛T分散，為了維持生計(jì)而整天忙于找工作或替別人打工，情緒波動(dòng)大，想法很多。對(duì)這些黨員同志的情況，社區(qū)黨組織無法及時(shí)掌握和分析，確實(shí)也很難給予幫助。

三、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策

1.理順黨組織和社區(qū)政權(quán)組織的關(guān)系。針對(duì)社區(qū)黨組織建設(shè)中，黨組織和社區(qū)政權(quán)組織關(guān)系定位模糊的現(xiàn)象，應(yīng)該按照“黨政分開”、“政社分開”的原則，理順黨組織和社區(qū)政權(quán)組織的關(guān)系。明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。社區(qū)黨組織要保持清醒的政治頭腦，通過細(xì)致的思想政治工作保證黨的最新精神和政策深入社區(qū)、深入居民頭腦，轉(zhuǎn)化為居民積極自愿的行動(dòng)中，激發(fā)居民參與政治的熱情；有針對(duì)性地做好宣傳教育工作，協(xié)調(diào)穩(wěn)定工作，確保和諧社區(qū)的實(shí)現(xiàn)。明確社區(qū)黨組織和居委會(huì)的角色定位。

2.加大黨建工作財(cái)力和物力投入力度。第一，加大經(jīng)費(fèi)和物資投入。農(nóng)場(chǎng)黨委要重視社區(qū)黨建工作，專門撥付一定的經(jīng)費(fèi)作為社區(qū)黨建工作的專項(xiàng)費(fèi)用。保障社區(qū)黨建工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的正常進(jìn)行，特別要建立流動(dòng)黨員工作專項(xiàng)資金。第二，充分利用文化共享設(shè)施、設(shè)備。農(nóng)場(chǎng)在文化建設(shè)方面已經(jīng)投入了大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。為讓社區(qū)居民能更好地享受文化體育活動(dòng)設(shè)施，不僅應(yīng)充分利用好現(xiàn)有設(shè)備，還應(yīng)加強(qiáng)維修維護(hù)，延長使用壽命。提高使用率，更好地為職工群眾服務(wù)。

3.加強(qiáng)黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)。“鍛造高素質(zhì)的社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍”，是提高社區(qū)黨建工作水平的關(guān)鍵。為此，要加大社會(huì)黨建工作隊(duì)伍的選拔、教育管理力度。

政治思想素質(zhì)。要結(jié)合“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)重要思想的深刻內(nèi)涵和科學(xué)體系。全面正確把握理論的精神實(shí)質(zhì)。尤其要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，從思想上樹立以人為本的思想，通過社區(qū)黨建這個(gè)平臺(tái)，把農(nóng)場(chǎng)黨委對(duì)黨員、對(duì)人民群眾的關(guān)懷，體現(xiàn)到每一個(gè)社區(qū)黨員、每一個(gè)社區(qū)群眾身上。

職業(yè)道德素質(zhì)。以“全心全意為人民服務(wù)”為核心的社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)道德，要求黨務(wù)工作者在其職業(yè)生涯中要始終遵守“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)社會(huì)”的最基本的工作規(guī)范。處理好“做事與做人”、“職業(yè)與事業(yè)”、“自律與他律”、“職業(yè)技能與道德素養(yǎng)”的關(guān)系，平等待人，熱心助人，真正做社區(qū)黨員群眾的公仆。

業(yè)務(wù)素質(zhì)。傳統(tǒng)黨務(wù)工作者開展工作時(shí)，主要局限于組織活動(dòng)，宣傳思想政治，開展學(xué)習(xí)等，大多數(shù)的黨務(wù)工作者不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，工作缺乏計(jì)劃與程序。而社區(qū)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)是以其職業(yè)需求為基礎(chǔ)，即以社區(qū)黨建總方針為指導(dǎo)，以一定程度的社區(qū)工作專業(yè)理論與知識(shí)，如對(duì)黨的的基本知識(shí)認(rèn)識(shí)、黨的歷史、社區(qū)的建設(shè)、社區(qū)資源、黨建資源的整合與利用等。此外，在信息化飛速發(fā)展的新形式下，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)正成為社區(qū)黨務(wù)工作者必備的一項(xiàng)業(yè)務(wù)能力。

能力素質(zhì)。尤其需要刻意培養(yǎng)和鍛煉的是組織協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力。社區(qū)黨建工作的過程就是挖掘、整合、利用社區(qū)內(nèi)外黨建資源的過程。因此，社區(qū)黨務(wù)工作者的組織、協(xié)調(diào)能力相當(dāng)重要。社區(qū)黨務(wù)工作者的創(chuàng)新能力則是建設(shè)新型社區(qū)的推動(dòng)力，提倡創(chuàng)新能力是為了克服長期以來社區(qū)黨務(wù)工作者習(xí)慣于恪守常規(guī)程序所形成的“按部就班”的慣性，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展社區(qū)黨建工作。此外，社區(qū)工作者還應(yīng)具備一定的管理能力、較好的語言和文字表達(dá)能力、溝通能力以及敏捷的分析判斷能力。