全面建設小康社會解讀

況寧欣遼寧師范大學 116000

?

全面建設小康社會解讀

況寧欣
遼寧師范大學 116000

摘要：十三五規劃綱要指出，到2020年我們要全面建成小康社會，習近平總書記在講話中強調要在2020年讓八千萬貧困人口全面脫貧。到2020年我們要建成的小康社會，必須是一個經濟、政治、文化、社會全方面發展的和諧社會。雖然全面建成小康社會，全面脫貧是困難的，但是在黨中央和習總書記的領導下，我們一定可以實現。

關鍵詞：小康；小康社會；社會主義

一、全面建設小康社會的四個主要方面

1、全面建設小康社會下的經濟窘境

1.1關鍵性結構轉型滯后。人均國內生產總值水平是衡量經濟現代化程度的基本指標之一，但并不是唯一性的指標。即使人均國內生產總值已經達到我們所要求的目標，但是我們仍然不能就此判定我國已經全面進入小康社會。中東產油國并不被列入已經現代化的國家之列，究其原因就是這些國家的工業所占比重太小，缺乏制造能力，產業結構與先進國家的相差甚遠。從結構轉型的角度來分析，我國的人均國內生產總值在達到了800美元之后，我國的經濟并沒有完成一系列關鍵性的結構轉化。突出表現在產業結構轉型、就業結構轉型、城市化過程和社會分配結構轉型滯后。[1]

1.2實現關鍵性的結構轉換。2020年我們實現社會全面小康，人民全面脫貧，我們需要提升的數據指數是空前的，我們要面對的社會結構轉型也是空前的。要實現全面小康社會的目標，需要完成一系列結構性轉換，但這個轉換需要在進一步擴大經濟總量的基礎上進行。擴大經濟總量，固然是進一步提高人均國民生產總值的需要，而且是解決經濟發展不平衡的需要，是促進一系列結果轉換的需要。我國GDP翻兩番對于我國全面實現小康社會是十分必要的，舉例來說，到2020年，我國經濟總量比2000年翻兩倍，意味著國內生產總值將從8.9萬多億元增長到35萬億元，按目前匯率折算，將超過4萬億美元，大體上相當于目前日本的水平。但事實上，我國仍處于結構轉型期，經濟增長的潛力還是有的。[2]

2、全面建設小康社會下的政策抉擇

中國要建成社會主義的現代政治，在現有的根本政治制度不變的前提下，同樣要具備賦權、參與和利益協調機制等政治因素。賦權首先是一種扶貧理念，主要是針對扶貧援助項目如何能夠真正落實、讓目標人口實際收益。家庭承包責任制是一種制度創新，它賦予廣大貧困的農民控制農產品生產的關鍵決策權力，在集體農業時代他們喪失了這種控制權。這種政策的一個重大意義是在廣大農村恢復了激勵機制。這一改革首先在地方層次上進行試驗，然后被引向全國，從而極大地提高了農業生產率，同時也釋放出大量的農業勞動力。我們相信，只要我們的收入分配和再分配的機制與制度合理、公平、有效，使階層利益得到合理有效的調節，只要社會保障體制能夠充分發揮其雙重職能，我們就能較好地處理各種現實中的利益沖突，保證全面建設小康社會戰略的順利實施。

[3]

3、全面建設小康社會下的文化建設

3.1構建多元文化投資體系。為了解決文化發展與文化投入的矛盾，大力發展社會主義文化，就必須建立一個國家、集體、社會、個人共同參與的多元投資體系。政府要加強和改善對文化建設的資金投入。一方面要按照中央文件精神，落實文化經濟決策。另一方面，還要不斷完善政府的文化投資方式，增強獎勵先進、鞭策后進的功能，提高政府文化投資的效率和效益。政府要運用各種政策杠桿，鼓勵其他產業部門、社會組織或個人投資文化產業。在文化產業發展初期，除了繼續認真執行對文化企業單位的稅收減免和所得稅返還政策外，文化產業門類要盡可能減低門檻，逐步向民營資本開放。例如，要積極吸引外資參與藝術品經營、音像制品分銷、大眾娛樂項目的經營以及文化基礎設施的建設、改造和經營。并積極發展文化產業中的股份制企業，實現股權的多元化和社會化。[4]

3.2積極開展對外文化交流。異質文化只有通過不斷接觸和交融，適時地、多維地、創造性地將其他民族的優秀文化要素轉化為自身發展的營養，從而擴充和豐富自己的文化特質，富裕自身文化形態以新的內容和功能，才能永葆先進性，更具生命力。例如“引進來”與“走出去”要將其他民族的優秀文化大膽地“引進來”。因此，我們對中華傳統文化應當充滿自信，應當主動積極地將我國的優秀文化通過各種渠道介紹到國外，讓世界逐步認識和了解我們的優秀文化，以擴大我們社會主義先進文化在世界上的影響力。[5]

4、全面建設小康社會下的社會問題

4.1實現全面小康社會關鍵在農村。十年代以來我國經濟迅速發展，國家GDP躋身世界一流強國，居民平均收入大幅增加，國家基礎設施建設范圍、水平、程度領先世界，擔我們必須清楚近二十年的發展多數集中在城市，我們的農村還存在一定程度的落后，我們必須將農村發展作為下一階段的重點任務，直面問題，克服困難才能順利實現全國的小康目標。現階段農民人均純收入增長緩慢。例如，改革開放以來，農民人均純收入從134元提高到2476元，按可比價格計算，年均遞增7.2%，但分階段看，增速是先快后緩慢，特別是1997年以后，國家經濟總量體量巨大，再保持持續的8%以上高速增長是很困難的，到2020年農民人均純收入達到6860元，每年的增速要達到5.5%到6.6%才行，所以要達到此目標，還需要很大努力。城鄉居民收入差距呈擴大趨勢。黨的十六大報告中指出，要達到更高水平的小康目標是：“工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉”，如果對農村沒有特殊的社會保障措施，實際的收入差距也不會縮小，到2020年如果城鄉差距還是那么大，就會影響小康目標的全面實現。[6]

4.2縮小農村發展差距的對策。根據黨的十六大報告的精神對當前農村經濟社會現狀和原因的分析，嚴峻的“三農”問題告訴我們，長期向城市傾斜政策，已在各方面造成了嚴重后果，對國民經濟的發展和社會穩定造成了一定程度的影響。首先，要從根源上減輕農民的負擔，要從制度上理順國家、集體、個人的利益關系，在農村繼續實施費改稅的改革，例如以試點費改稅的安徽和湖南地區，效果很好，能減負30%到50%。要千方百計從農業增產增收著眼，根據市場需要調整產業結構，優化資源配置，加快形成優勢地區和產業帶。其次，要增加政府對農業的投入，建立農業保護機制。農業受自然條件的影響較大，是一個比較弱勢產業，因此對農業采取保護機制十分必要的，應充分利用世貿規則制定保護政策，并增加政府對農業的投入。然后，要加大農村教育的投入，提高農民的文化科技素質。要把農村的教育經費比例納入全國教育經費比例當中，要逐漸扭轉基礎教育由農民負擔的狀況，實施真正的九年義務教育。并對農民進行市場經濟意識和信息化知識的教育，以提高農民適應市場需求變化調節生產結構的能力。[7]

二、全面建設小康社會的歷史意義

1、全面建設小康社會將有益于中國未來的發展

1.1全面建設小康社會是中國現代化進程的關鍵階段。把中國建設成為社會主義現代化強國，是中國共產黨和中國人民的共同奮斗目標。如今中國正處于由總體小康向全面建設小康轉變的新局面，這是中國現代化進程中一個關鍵性的發展階段。我國經濟社會各方面發展成為全面小康階段還有很多困難，第一，貧困人口基數過大，習總書記報告中提到的八千萬貧困人口，占我國總人口比例的十六分之一，第二，貧富階層分化過于嚴重，改革開放后，人們的收入開始拉開，有一定程度的差距是很正常的，但如今收入差距越來越大，有很多不合理因素發揮了很大作用，讓人難以接受。第三，區域經濟發展失衡問題。眾所周知，城鄉之間、東西部之間、沿海內陸間有著較大差距，人們的物質生活和精神生活、以及醫療衛生福利等都不平衡。第四，結構性轉變滯后問題。直到現在這四個方面依然存在種種問題，甚至停滯不前。鑒于我國全面建設小康社會發展過程中的諸多問題，我們不能單純地把“增長”視為“發展”，也不能把經濟問題同其他社會問題對立起來。

1.2全面建設小康社會是對“科學發展觀”的具體落實。建設由物質層面擴展到精神層面，由經濟領域擴展到生態領域，由社會建設擴展到人文建設。在物質保障的前提下，充分發展教育，改善居住、社保、環境等條件。除此之外，全面建設小康社會，是惠及十幾億人口，是全民共享的小康社會，無論是城鎮還是農村，無論是沿海還是內陸，無論是東中部還是西部，都要納入到全面建設小康社會的計劃當中。我們要在發展中求均衡，在均衡中求發展，不可顧此失彼，不可急功求成。

2、全面建設小康社會充分體現了“以人為本”的思想

2.1全面建設小康社會代表最廣大人民的根本利益。我黨之所以特別重視和強調人民利益這個基礎，因為我們只有有了這個基礎才能和諧并且有序地進行全面建設小康社會。一個靈活運用馬克思主義并把馬克思主義中國化的黨，什么時候宣布進入小康社會，什么時候宣布全面建設小康社會，什么時候提出國家利益和人民群眾利益高度統一完全是個時機問題。

2.2全面建設小康社會是對人的全面發展的價值承諾。在全面建設小康社會的道路過程中，我們不僅僅要理解全面建設小康社會與人的全面發展的關系，還要深刻認識到在當代加強教育、提高人民素質對于促進人的全面發展的重要性。要形成學習終生，終身學習的學習型社會，并致力于形成比較完善的國民教育體系、科技文化創新體系，為中國特色社會主義事業提供強大的支撐，加快全面建設小康社會的腳步。身心健康，在人的全面發展中占有不可磨滅的重要地位。實施可持續發展戰略是提高和改善國民健康水平的重要保障。只有實行可持續發展戰略，才能實現人、社會與自然的和諧發展，也只有這樣才能全面實現小康社會。

參考文獻

[1] 李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第33～34頁，社會科學文獻出版社，2003.

[2] 李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第39～41頁，社會科學文獻出版社，2003.

[3] 李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第274～276頁，社會科學文獻出版社，2003.

[4] 胡大平、姜迎春、郭榛樹：《全面建設小康社會與人的全面發展》，第337～338頁，2005.

[5] 胡大平、姜迎春、郭榛樹：《全面建設小康社會與人的全面發展》，第338～339頁，2005.

[6] 李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第139～143頁，社會科學文獻出版社，2003.

[7] 李培林、朱慶芳：《中國小康社會》，第147～148頁，社會科學文獻出版社，2003.

況寧欣，女，法學碩士，主要研究方向：執政黨建設研究。

（責任編輯：孫 嘉）

作者簡介