行政事業單位內部會計控制中存在的問題及解決措施

◎陶洪梅

行政事業單位內部會計控制中存在的問題及解決措施

◎陶洪梅

在當前行政事業單位日常經營管理活動中，需要充分的利用財務核算和會計信息來指導各種內部工作，建立完善的內部會計控制，有效的對財務風險進行防范，更好的促進事業單位對自身管理進行完善，提高事業單位的管理水平。文中對行政事業單位內部會計控制中存在的問題進行了分析，并進一步對完善行政事業單位內部會計控制的措施進行了具體的闡述。

行政事業單位在發展過程中，為了能夠更好的維護自身的利益，則會建立健全內部會計控制制度，這不僅是行政事業單位內部控制的核心內容，而且還是提升行政帶來單位自身運營效率的重要手段，有利于更好推動行政事業單位管理目標的實現，維護事業單位資金的完整性和安全性。長期以來，我國行政事業單位資金都主要依賴于財政撥款，這就導致行政事業單位發展過程中對于內部會計控制體系建設工作缺乏重視，在行政事業單位的健康發展帶來了較大制約影響，因此需要加強行政事業單位內部會計控制工作，更好的推動事業單位的健康、持續發展。

行政事業單位內部會計控制中存在的問題

缺乏明確的控制理念。當前行政事業單位內部會計控制由于缺乏明確的控制理念，從而導致內部控制效果并不明顯。這就要是由于行政事業單位領導和員工對會計控制缺乏深入的了解，沒有建立完善的內部會計控制制度，即使建立了內部會計控制制度，但由于缺乏可操作性，從而導致無法有效的執行，最終無法有效的將內部會計控制的重要作用充分的發揮出來。

沒有形成健全的制度體系。當前行政事業單位建立的內部會計控制制度缺乏全面性，在日常經營活動中遇到一些問題，往往還會按照自己的習慣和經驗來進行處理，缺乏制度標準的約束，對問題的處理存在較強的隨意性。另外，當前行政事業單位在會計控制流程的制定上過于簡單，而且缺乏預知性，這就導致在具體實施過程中存在著控制不合理的問題，甚至存在著明顯違規的行為。

基礎部分過于薄弱。行政事業單位作為政府職能部分，其不具有盈利性，日常運營資金主要依賴于財政撥款。正是由于這一特殊性，從而導致當前很大一部分行政事業單位會計工作基礎東北，缺乏事前控制，對于內部各種資金支配的記錄和憑證缺乏有效的記錄，財務崗位劃分缺乏合理笥，沒有實施崗位相分離，同時在賬簿管理上過于重視分類賬，重視對會計報表的提供，而對相應數據的分析缺乏有效的重視。

太注重形式，缺乏相應的獎懲機制。近年來，隨著各項改革工作的不斷深入，很大一部分行政事業單位都開始意識妻會計控制制度的重要性，加快了對會計控制制度的完善。但由于受制于人員素質及管理體制的影響，內部會計控制過于注重形式，一些稽查工作只做表面文章，缺乏深入笥，這就導致事業單位相關的控制工作缺乏深度的管理，再加之缺乏相應的獎懲機制，從而導致會計信息失真及貪污腐敗現象滋生。

完善行政事業單位內部會計控制的措施

提高內部會計控制的意識。內部會計控制主要是對可能存在的風險進行有效的管理和控制，因此在內部會計控制工作中并不要求完全排除風險。內部會計控制工作的質量很大程度上取決于會計人員自身體素質的高低及其日常工作的的實踐經驗。可以說內部會計控制體系結是一套防范機制，需要會計人員充分的意識到內部會計控制的重要性，只有這樣才能確保會計內部控制工作的順利實施。

努力提高會計人員的整體素質。需要打造一支高素質的會計隊伍，這是實施內部會計控制工作的必要條件，同時高素質的會計人員，不僅能夠確保事業單位內部會計控制制度有有效運行，而且還能夠有效的保障會計信息的合法性和完整性。同時會計人員整體素質較高，能夠有效的確保控制過程真實性的提升。會計人員作為會計管理體系的執行者，其自身的素質會直接影響到會計管理體系的運行情況。因此需要進一步加強行政事業單位會計人員職業道德建設，確保其掌握豐富的專業知識和專業技能，不斷的提升會計人員的法制意識，從而在其完成本職工作的基礎上，更好的促進行政事業單位財務管理水平的提升。

實行授權批準控制制度，明確內部會計責任。要想保證一個行政事業單位內部會計制度的靈活運行就必須排除控制上的限制因素，結合以往的一些會計工作者經驗，我們不難看出授權批準制度在會計控制中的重要性，同時還有就是對內部會計責任的明確，這有助于我們對會計核算工作和管理工作進行比較連續性的和系統性的監督和檢查，這樣責任的合理明確分配也幫助我們更加便捷的找到會計工作中的不足，同時找到相關的責任人，然后及時進行改進，這樣對于我們控制體制運行的流暢性有一個很好的保障。我們在工作中很多操作不僅不規范，甚至有一些都是違規的，所以必須予以相應的懲罰，這樣能保證會計管理的正常運行。

推進內部控制信息化管理。隨著行政事業單位各項改革工作的不斷深入，行政事業單位需要加快對內部會計制度改革的力度，在工作中不斷進行創新，充分的利用現代化的技術和管理手段來推進內部控制信息化管理的進程，努力提高內部會計控制的信息化管理水平，利用計算機技術及現代高科技手段來實現對收入和支出的校對，控制和管理好預算和對外投資，確保實現行政事業單位財政資金的有效利用，保證財政資金的安全性。

當前在對行政事業單位管理水平進行衡量時，內部會計控制作為重要的衡量指標，這就需要行政事業單位日常工作中，需要加快對內部會計控制管理機制的完善，確保行政事業單位內部控制體系能夠保持與當前社會發展需求的一致性，從而在事業單位健康發展過程中起到有效的推動作用。特別是在當前信息化環境下，我們需要加快對行政事業單位內部會計控制制度的改進和完善工作，確保行政事業單位能夠健康、持續的發展。

（作者單位：望奎縣財政局）