河南省高校涉及伊斯蘭教名義下非法組織的突發事端問題研究及對策

◎董振楠

河南省高校涉及伊斯蘭教名義下非法組織的突發事端問題研究及對策

◎董振楠

當前各地高校突發事件數量增多，河南省高校中信仰伊斯蘭教的師生在各地區高校中所占比例相對較高，涉及伊斯蘭教因素的突發事端問題更加受到關注。高校相關部門應當側重于排查涉及宗教因素的突發事端而最終避免突發事件的發生。本文是本課題中第四部分，著重論述河南省高校涉及伊斯蘭教名義下非法組織的突發事端問題并提出側重于預防及其排查的針對性基本對策。

當前河南高校中存在宗教組織向高校發展的現象，雖然真正的伊斯蘭教教義并不會給穆斯林學生帶來危害，但與伊斯蘭教相關的以伊斯蘭教名義活動的非法組織的行為卻常常會引起社會危害發生突發事件。我國法律明確規定，任何組織和個人不得在宗教活動場所外進行傳教活動，不得在公共場所擅自設立宗教設施和宗教造像，在高校校園中禁止傳播帶有宗教色彩和不健康的信息。本課題側重于河南省高校涉及伊斯蘭教名義下非法組織的突發事端問題研究并提出預防性對策。

與河南省高校涉及伊斯蘭教社團組織有關的問題

河南省高校抵御校園傳教行為。我國法律明確規定，任何組織和個人不得在宗教活動場所外進行傳教活動，不得在公共場所擅自設立宗教設施和宗教造像，在高校校園中禁止傳播帶有宗教色彩和不健康的信息。這是河南省高校抵御校園傳教行為的法律基礎和保障。

突發事端與突發事件。突發事端是發生突發事件的最初狀態、開端和根源，突發事件是突發事端所引起的具有社會危害性、破壞性的結果。研究突發事端的最終目的就是不發生突發事件。因此，本課題側重于在突發事件危害結果產生之前發現突發事端而進行先期的預防而不是發生突發事件的事后補救。

伊斯蘭合法社會團體與伊斯蘭名義下的非法組織。近代我國伊斯蘭社團可以追溯到20世紀初期。這些積極接受新式教育的穆斯林積極分子帶著愛國主義熱情把宗教問題與社會問題聯系起來，積極組織了伊斯蘭教社團并逐步發展起來，至今仍然具有較大的社會影響。與一般社會團體不同的是成員都是信仰伊斯蘭教的穆斯林，這些伊斯蘭教社團與宣教團體也不同，并不直接宣傳伊斯蘭教，也不直接組織穆斯林的宗教活動，而只是加強穆斯林之間的聯系，通過推動有關伊斯蘭教的學術研究事業進行保家衛國的活動。這些伊斯蘭社團有文化團體、學術團體、青年穆斯林團體、慈善團體等。從1912年的“中國回教俱進會”等合法宗教團體到現代社會的伊斯蘭教協會，很多伊斯蘭教團體都為社會做出了貢獻。伊斯蘭教合法社團由于自身性質并不會在高校中傳教，其社會行為因其合法、守法活動也不會引起校園突發事件的發生，因此，伊斯蘭教合法社團組織相關問題不在本課題研究范圍內。事實上，我們常常所說的個別伊斯蘭組織其實也是指非法宗教組織，很多人對此都處于混淆狀態。非法宗教組織所帶來的危害非常大并危及高校師生人身安全。針對非法宗教組織行為要堅決防范。

防范宗教滲透。宗教滲透是指境內外團體組織、個人利用宗教或以宗教為幌子從事違反我國憲法和法律規定范圍內的宣傳和活動，其目的是破壞我國社會主義制度，進而破壞我國的領土完整和統一。他們往往煽動、組織、實施民族分裂活動，干預我國的各項宗教事務。觀其特性可見實施宗教滲透的境內外團體組織是在伊斯蘭教名義之下實施的滲透行為，并不符合伊斯蘭教教義，其本身具有不合法性。從其目的來看，進行宗教滲透的組織并非是對高校師生進行宣教活動而是具有政治目的并企圖“西化”、“分化”中國，破壞國家統一。因此，無論在高校傳教還是進行宗教滲透都是禁止的，特別是河南省高校涉及的伊斯蘭教名義下的極端組織很可能引發危害社會的突發事件要堅決防范。

河南高校涉及的伊斯蘭教名義下的極端組織的突發事端

當高校師生涉及到伊斯蘭教名義下的非法組織行為時，由于其涉及多人數組織，大范圍或者是損失較大的社會危害結果又很容易發生，因此，要特別注重預防在河南高校內的以伊斯蘭教名義實施危害行為的非法組織行為。

外出清真寺參加以伊斯蘭教名義活動的新興宗教團體組織發生的突發事端。目前達瓦宣教團是近年來新興的伊斯蘭教團體。達瓦宣教團沒有門檻，只要是穆斯林都可以自由參加，參加者可以是臨時的跟隨者和支持者，參加一次或者數次宣教活動后離開，也可以是固定成員和骨干力量，成為宣教團工作的核心支柱，持續不斷地進行宣教旅行。由于其以清真寺為原點向周邊進行擴散，當高校學生外出清真寺時很容易接觸到這類與清真寺有密切關聯的伊斯蘭教團體組織，因其無強迫性很容易使大學生放松警惕性，又因其承諾可以隨時推出使大學生沒有被約束之感，便會因自由性而加入該組織。就其行為來說，根據我國相關法律規定高校師生不允許加入相關的宗教組織，此行為本身不符合相關規定，而加入后的發展趨勢又常常處于不可預測的非控狀態。發生危險的可能性非常大，因此，加入一種不確定性非常強的宗教團體本身就是一種突發事端隱患。

極端分子以達瓦宣教團為保護傘對高校實施危害行為的突發事端。仍以達瓦宣教團為例，達瓦宣教團是伊利亞斯創辦的宣教團體。根據該團體的宗教行為準則來看，其長遠目標是建立以伊斯蘭教法為基礎的社會政治秩序，實現伊斯蘭復興。達瓦宣教團成員不斷地向聽眾說明信教的神圣報酬并邀請他們跟隨達瓦宣教團小組出行參觀。他們組織大學生學習班，倡導其必須行凈禮，坐姿必須端正。宣講誦讀《古蘭經》的價值和報酬、背誦《古蘭經》特別是禮拜中常用的經文章節、矯正常用經文的讀音等。這種帶有伊斯蘭復興思想和積極的生活態度的宣教內容是能夠得到一些思想活躍的大學生的支持的。然而從國外情報部門公布的信息來看，達瓦宣教團與極端主義、恐怖主義組織之間有著密切的聯系。有些極端暴力恐怖組織利用或覬覦達瓦宣教團的跨國網絡和平臺，作為其跨國活動的掩護，或者作為其招募成員的代理機構。此時的達瓦宣教團組織便成為高校與極端暴力恐怖組織之間的通道。面對極端暴力恐怖組織在高校大學生的滲透，發生危害社會的突發事件的情況只是或早或晚卻一定會發生的事情了。無論發生的突發事件是人身傷害還是財產損害都一定會是影響巨大的社會突發事件。

高校學生因誤入危害社會的極端組織的突發事端。高校學生誤入極端組織情況各異，對絕大多數不太懂伊斯蘭教義卻希望能在伊斯蘭教的信仰中獲得存在感的年輕穆斯林學生來說，加入非法宣教組織是他們走上恐怖主義道路的第一步。其主要表現有以下幾種情況。首先，極端組織對外是絕對不會說自己是極端組織的，反而會打著宣揚伊斯蘭教旗幟的在各地巡回傳教或者到外地進行宣教工作并以相對新穎的吸收組織成員。當大學生接觸到此類形式時很容易因新鮮感和被賦予的使命感而加入其組織，這種狀況將成為使大學生瀕臨危險的突發事端問題之一。其次，個別激情澎湃的大學生出于參加抵抗極端組織志愿兵的愿望，希望能為打擊恐怖主義貢獻自己的力量，他不管自己英語、阿拉伯語等會不會，不管自己是否具有軍事技能，即使是用偷渡的方式出國都要四處尋求政府軍以加入武裝組織，結果發現歷盡艱難加入的卻是自己要抗擊的極端組織。這種狀況將成為使大學生瀕臨危險的突發事端問題之一。再次，在現實生活中不排除有些大學生出于受到利益驅使例如出國培訓誘惑、對社會不公平現象的憤恨情緒、為了高薪報酬而加入非法暴力組織。即使在大學生大學畢業之后，仍然會面臨此類危險狀況。近年來中國大學畢業生就業前景并不理想，失業率居高不下。一部分未能找到合適工作的大學畢業生出身于農村和城市低收入家庭，他們有著相對較高的智商、能力和年輕的理想主義色彩，但卻受到經濟條件的束縛甚至無法滿足生活補給，更不能達到自評中所應有的待遇。此時其中可能會產生內生性的社會政治性的恐怖主義分子。我們應當采取相關措施盡量避免這種極端情況發生。

被極端主義組織脅持。一些常常出入宗教場所的大學生常常會有人身安全的危險狀況伴其左右。這在本課題的第三部分有所論及。這里需要提及的是，由于頻繁出入宗教場合而可能被周邊隱匿的極端主義組織成員所挾持，或者加入極端組織可能會成為極端主義組織成員的犧牲品的情況也是突發事端情形之一。

河南省高校涉及伊斯蘭教名義下的極端組織的突發事端對策

當前河南省高校已發布為數不少的在高校校園內應對突發事件的應急措施，但都是統一化的應對方案。并沒有細化突發事件類別提出針對性方案。因此，從認識伊斯蘭教名義下的極端組織可能發生的突發事端入手并提出預防性對策是一項對癥治療的策略。

做好思想政治工作。在河南省眾多高校中多數情況都是一講起宗教就立即阻止或避而不談，這是一種諱疾忌醫的方式。這種對于宗教統一的一刀切的態度并不能阻止大學生對宗教的好奇，當他們發現宗教中存在著的閃光點時，反而會堅定的吸納進自己的生活觀之中，當他因此而完全信仰宗教的時候是沒有人可以阻擋的了的，這反而會有更多的隱患。面對當前絕對拒絕宗教的行為，改進措施是要做好思想政治工作，不是讓學生躲避宗教，而是讓學生了解宗教，大學生的思想比較開放，自身能夠鑒別宗教思想與社會主義核心價值觀的教育差別，由此引導學生正確認識和對待宗教問題。作為年輕人，可以在教育引導中積極響應“去極端化”的行為，與極端思想作斗爭。

做好法制教育工作。當前高校教育多為理論教育，會發生與現實生活脫鉤的情況。對于多數大學生來說，更多的約束來自于高校學生行為準則而不是各種法規法條。他們所接受的基本的法制教育相對較少，這是當前高校教育的缺失部分。我國刑法第九修正案明確規定了關于恐怖主義行為的實施細則，其中的亮點九是嚴懲恐怖主義犯罪，將一些行為規定為犯罪形式，并且增加恐怖犯罪財產刑規定。其中，增加規定資助恐怖活動組織、實施恐怖活動的個人的、或者自主恐怖活動培訓的，以及為恐怖活動組織、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓招募、運送人員的構成犯罪。當大學生仔細閱讀相關法條規定時便會主動規避。因此，高校大學生學法、知法是大學生從思想上就能區分合法與非法組織的捷徑。另外，大學校園中存在著極端組織成員隱蔽的危害行為，做好外來人員登記工作并發揮高校保衛職能部門作用是學校把握校內外人員情況的第一關卡。

勸說阻止工作。在高校中嚴格排查學院及周邊環境，協助相關部門依法取締非法設立的宗教活動場所和活動點。在發現以各種名義拉攏學生到校外參加涉及宗教因素的活動時，做好學生的教育勸阻工作。依法制止在校內進行傳教或宗教活動，對參與活動的校內人員進行批評教育，并視情節給予紀律處分。對在教育教學活動中借機傳教的教職員工，也要視情節給予紀律處分。

提高大學生防身自救能力。課題小組在調查研究中發現，當問及我省大學生遇到涉及與伊斯蘭教有關的相關非法組織或者發現相關的端倪時如何應對的問題時，基本的回答都是“不太可能發生在我身上吧”的情況。如果真的發生，能夠自我救助，全身而退的大學生又有幾人？因此，要提高大學生防身自救能力的學習技能是刻不容緩的。在大學里，開設安全教育、講座，開設自救課程等方式都會在大學生這張白紙上畫上有用的信息。

綜上所述，在河南省高校范圍內出現的以伊斯蘭教名義活動的非法組織的行為可能會引起社會危害發生突發事件。本課題側重于針對河南省高校涉及伊斯蘭教名義下非法組織的突發事端問題做出相關研究并提出做好思想政治工作，法制教育工作，做好勸說組織工作和提高大學生防身自救能力的預防性對策。

（作者單位：安陽工學院）

本課題為2015年度河南省抵御和防范校園傳教滲透工作專題研究項目，編號：2015-DFCS-42）