高職院校如何構建基層組織有效的履職機制

◎張紹萍

高職院校如何構建基層組織有效的履職機制

◎張紹萍

通過對當前高職院校基層組織履職情況現狀進行分析，創新提出基層組織有效的工作履職機制，更好地落實基層黨建工作責任制。

黨的十八大以來，習近平總書記站在時代發展的戰略高度，深刻闡述了新時期全面加強黨的建設的重大理論和實踐問題，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，特別是把黨要管黨、從嚴治黨提到了新的高度。習總書記強調“把抓好黨建作為最大的政績”，將正確政績觀提高到黨的執政地位的高度，這在黨的建設歷史上還是第一次，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上，習總書記就高校黨建工作又作出重要指示：高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。高校基層黨組織是學校黨委全部工作和戰斗力的基礎，擔負著教師黨員和青年學生黨員的培養與教育重任，必須理順工作思路，創新工作形式。因此，作為高職院校，如何構建基層組織履職機制、落實基層黨建工作責任制、促進黨建與職業教育協調發展更凸顯出其重要的地位。

高職院校基層組織履職情況現狀分析

當前，高職院校黨的基層組織政治生活明顯在逐步加強，但從基層黨組織實際工作來看，仍存在對落實黨建工作責任制重視不夠、思路不清、方法不靈等問題，存在隨意化現象、好人主義、自由主義、形式主義等不良風氣。主要表現在以下幾個方面：

高職院校中的基層黨建責任制仍處于較為模糊狀態，黨建工作與職業教育教學中心工作割裂開來，存在“兩層皮”現象，主體責任不夠明確，責任劃分與職業教育教學中心工作沒能有效的、緊密的結合起來，仍流于表面，走走過場。因此，造成大多數人對黨建工作的重視程度不夠。

高職院校對基層組織促進職業教育發展發揮作用的意識不夠，未能充分調動黨員隊伍的積極性、創造力，基層組織對職業教育的積極促進作用沒能夠得到充分展示。因此，造成基層組織力量薄弱，對職業教育促進作用表現不明顯。

高職基層組織黨建工作履職機制還不完善，創新意識不強，工作手段局限守舊，教育工作載體不夠豐富，缺少激勵機制，未能激發組織的活力和創造力。因此，造成基層黨建工作人員動力不足。

基層組織黨建工作考核體系不健全，考核結果運用不充分，責任追究不嚴，造成不良后果無任何有效的制裁措施。因此，造成黨建考核成為軟指標、虛指標。

創新基層組織履職工作機制的有效途徑

基于高職院校基層組織黨建工作履職現狀，若要更好地落實基層黨建責任制，建立科學的量化考核體系，最關鍵的問題是要創新基層黨組織有效的履職機制，使黨建工作考核由定性走向定量，推動基層黨建工作由“軟”變“硬”、由“虛”變“實”，激發基層組織活力。

建立新形勢下“上下聯動、齊抓共管”的基層黨建工作新格局。緊緊圍繞“書記抓、抓書記”這個關鍵，充分發揮高職院校各級黨組織的領導作用、主體作用和總攬全局作用，明確各級黨組織的主體責任，堅持集體領導和個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實。基層黨組織負責人要明確自己是抓基層黨建工作的第一責任人，要善于發揮與上級、下級的聯系和傳動作用，充分調動黨員隊伍黨的積極性、創造性，加強基層組織的凝聚力和戰斗力，形成層層傳導責任，持續不停推動，把基層黨組織書記黨建工作責任具體化，形成“上下聯動、齊抓共管”的基層黨建新格局。

構建責任主體明確、責任分區清晰的基層黨建責任體系。一是要根據崗位職責范圍科學劃分基層組織黨建工作責任區，使職業教育中心工作全部分布在各個責任區內，做到工作責任無死角、無盲區。二是要細化基層組織黨建工作責任區職責，做到職責明確，任務內容具體，圍繞中心工作開展黨建工作。三是要將基層黨組織的主體責任分解落實到各個層面的責任區，使每個層面的責任區都能明確具體任務，都能分擔一定的主體責任，由此構成多個層面的責任體系，切實履行“一崗雙責”。

創新基層組織黨建工作的履職途徑和工作平臺。一是改變陳舊、老套的工作思想，打破原來的慣性思維，增強創新意識，對新形勢下職業教育發展新理念、新思想要不斷加強學習，增進理解，更好地將黨建工作與職業教育中心工作融合一起。二是要善于借助職業教育發展平臺發揮基層黨組織的作用，充分調動黨員干部隊伍，發揚團隊精神，增強隊伍凝聚力、戰斗力。三是要創新教育活動載體，圍繞工作業務，開展基層組織黨建項目建設，全面推進共產黨員先鋒工程、共產黨員先鋒崗，樹立典型，發揮典型模范作用，定期開展承諾述職、黨建例會、明查暗訪、考核評議，使基層組織黨建工作接地氣，讓群眾能夠摸得著、看得見，建立靈活機制，促進黨建工作全面發展。

嚴格基層黨組織目標考核和責任追究制度。一是要科學制定基層組織目標考核制度，目標要明確，要分層次，要與責任分區的職責相符，制定的目標、實際履職、考核內容要保持一致。二是要建立合理的考核制度，考核要全面，指標要細化，權重要合理，既要有基礎硬性指標考核，也要有創新發展非限制性指標考核，所有考核項目要易于實施開展，具有可操作性。三是要硬化失責追究，要制定實施切實可行的責任追究辦法，明確基層組織建設責任追究的具體情形，準確區分集體責任與個人責任、領導責任與直接責任，確保追責有據。對各級黨組織的失責行為，發現一起查處一起，真正做到有責必問、失責必究。

強化保障機制，使基層組織履責行為規范化、程序化。一是高職院校黨委要推動工作重心和資源向基層下沉，建立基層組織建設經費和服務群眾經費保障機制，優先保障基層黨建資金投入。二是要關心和愛護基層干部，落實相關待遇，對基層黨建工作成效顯著的基層黨組織和業績突出的基層黨支部書記，應予以表彰和獎勵，調動基層干部抓黨建工作的積極性和主動性。三是要健全有關制度機制，明確黨委班子、黨委部門、領導干部履行各自責任的工作程序、方法步驟和有關要求，確保各責任主體在貫徹落實責任制方面承擔的所有工作都有程序、所有程序都有控制、所有控制都有標準，使履責工作規范、有序開展。

（作者單位：遼寧建筑職業學院）

2015年度遼寧省高校黨建研究課題（GXDJ2015-B148）