探究行政事業單位部門的預算改革和會計核算的協調工作

文/董燕

探究行政事業單位部門的預算改革和會計核算的協調工作

文/董燕

行政事業單位部門預算改革和會計核算協調問題，已經成為國家經濟發展過程中政府高度重視的問題之一。為了能夠進一步提高二者之間的協調一致性，本文將針對二者在協調中出現的問題及對策進行分析。

行政事業單位；部門預算改革；會計核算；協調一致

《新事業單位會計準則》與《預算法》修正后的推行與實施，讓行政事業單位部門的預算改革與會計核算工作的實施得到了保障，但是在實際的操作中依舊存在不少問題。因此只有處理好相關問題，才能夠實現二者的協調一致。

一、探究行政事業單位部門預算改革與會計核算協調工作的問題

（一）行政事業單位部門的預算問題

我國行政事業單位內部存在的預算問題影響了部門預算改革和會計核算的協調一致性，其主要問題存在三點：第一點是在預算的全程中沒有科學的預算績效評價。當前行政事業單位運作資源來源由國家財政部門提供，這使得很多單位忽視了對資金效益與產出的匹配性。所以，當部門預算方案制定或執行之后，很少有人會提及對執行結果進行績效評估與獎懲，從而就降低了預算執行的預期效果。

第二點是行政事業單位各部門之間缺乏默契、信息傳遞缺乏實效性。預算工作與各科室幾乎都存在一定的關系，預算工作的開展需要各部門的積極配合，不過很多部門都人為預算編制應由財務部全權負責，所以對待該問題持消極態度，最終財務部只能“獨挑大梁”。除此之外，只有做好與單位內部其他部門的溝通與協調工作，才能夠保證預算編制可以快速做出，確保預算編制制作的可靠性與準確性；若各部門敷衍了事，不配合工作，就會導致預算編制制作的適應性與效果下降，其次，財務部門如果可以靈活的運用積累的業務辦理經驗、熟練操作各項流程，把握好辦事分寸，想必預算編制的制定必然可以符合各部門實際要求。但是，若預算制定后無法有效傳達或者順利實行，那么其必然會變成一張廢紙，喪失實際價值。

第三點是沒有完善的預算審查制度。行政事業單位不是盈利性單位，因此他們并不重視資金利用的有效性與產生的效果，因此預算工作也是一樣，他們基本對預算審查工作采用走馬觀花的形式，從而導致預算審查制度建設不完善、各部門持消極工作態度，影響了預算執行效果。

（二）行政事業單位部門的會計核算分析

新會計核算制度的實施依舊未能全面解決會計核算存在的問題，其第一點問題是會計核算方法不清晰。當前部門預算會計科目由明細科目與項目支出組成，但是除此之外并沒有更為細致的條款可供執行。

第二點是傳統的項目支出會計核算規定與新制度存在差異。后者明確指出撥出經費與經費支出應轉到項目支出內部核算，但是在現實操作中卻時常把他歸入專項支出內進行處理。

第三點是缺乏強大的合計核算約束力。行政事業單位內部的財務部門大多沒有建立健全緊跟時代的會計核算配套體系與相關制度，現有的制度內容中的核算科目設計內容也相對簡單，這就導致在進行復雜資金的管理操作中會計核算部門會出現脫節現象。

（三）行政事業單位的會計核算和部門預算反應的內容存在差異

行政事業單位的預算改革正在政府的指導下順利的進行著，當前改革的目的是為了完善部門的預算編制，實現部門預算全面反應行政事業單位資金流動、運行狀況及各項目詳細支出、流入的動向。基于此種目的，行政事業單位的財務管理部門在進行會計核算的時候，必須基于具體的要求做好本單位會計核算內容的規劃設計，從而為上層領導提供正確的決策數據。不過，傳統的行政事業單位會計核算方法無法有效的對單位內部資金流動狀況進行反應，兩者在內容的反應上存在差異，這就對會計核算與部門預算的協調造成了障礙，因此必須加強會計核算與部門預算的關聯性。

二、行政事業單位部門預算改革與會計核算協調的對策

（一）對行政事業單位部門現有預算體制進行完善

行政事業單位部門預算與會計核算協調性問題的發生中部門預算自己的問題是不可以忽略的，由此看來，有必要對部門預算體制進行建立健全以及完善，從而提高二者的協調性。

第一點：做好預算全過程的績效評價工作。通過績效評價的方法可以激發部門員工執行并落實預算制度及規則的積極性。當部門預算制定完畢后，要基于預算實際執行狀況及后續工作開展狀況開展績效考核，若發現員工的預算執行力較高應給予適當嘉獎，相反未達到要求的要給予相應的懲罰。

第二點：做好單位內部各部門之間的協調聯系，建立預算信息有效傳遞通道。有效的做好與各部門之間的協調溝通，財務部就可以實時掌握單位內部的資金需求與流動狀況，針對單位實際發展做出科學的資金預算方案，提高有限資金的實際利用效率。另外還要在單位內部構建預算中心，為預算信息的傳遞提供溝通渠道，利用該中心的輻射傳遞作用定期或不定時的向各部門傳遞單位預算信息及預算狀況，實現預算信息的及時傳遞及與各部門之間的實時溝通的目的。

第三點：建立健全行政事業單預算審查制度。預算審查工作的目的是為了有效的監督、檢查預算執行的狀況，使部門預算的執行狀況變得全程透明，對其執行操作給予威懾監督，確保預算執行部門能夠嚴格按照相關要求合理的對資金按照預算計劃進行支配。通過審查監督制度的建立，將有效的提高單位對預算執行過程及效果的掌握程度，為會計核算及預算的協調一致工作的開展奠定基礎。

（二）對行政事業單位會計核算中問題對策的論述

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