行政事業單位內部控制信息化建設探討

文/姚燚雯

行政事業單位內部控制信息化建設探討

文/姚燚雯

本文通過在行政事業單位多年的工作經驗，以及相關文獻的查找，就如何建立科學、合理、有效內控制進行深入的分析，希望對我國行政事業單位內部控制信息化建設有一定幫助。

行政事業單位；內部控制；信息化建設；存在的問題；整改措施

隨著私自挪用公款的起訴案件，使得人們越來越重視行政事業單位國有資金安全的管理。近年來我國出臺了很多關于行政事業單位的政策，比如“三公經費”、“八項規定”、“六項禁令”等，對我國行政事業單位的國有資產進行整頓和管理，取得了良好的效果，但是隨著社會經濟的發展，在行政事業單位內部建立完善內控制度已經迫在眉睫。

一、信息化環境下行政事業單位內部控制的含義

目前我國在行政事業單位中內部控制管理的信息化主要由內部控制環境信息化、發展運營的風險評估信息化、日常經濟活動信息化、以及內部控制監督信息化組成。把行政事業單位中的行政部門、管理部門、財務會計部門通過科學、合理的方式結合在一起，從而更好的履行行政事業單位的職能、實現行政事業單位的目標從而制定的一種科學管理模式。在行政事業單位實行內部控制信息化建設主要的目的是為了保證行政事業單位經營活動的合法性，從而保護國有資產的安全，提高資金的使用效率，防止出現像中石化那樣大型貪污受賄案件的發生，從而保證行政事業單位能更好的為人們服務［1］。

二、信息化環境對行政事業單位內部控制產生的影響

（一）重點發生了改變

隨著我社會經濟的發展，以及電子計算機和網絡技術的普及，通過計算機軟件技術，對財務的信息和數據進行收集和處理，大大提高了工作效率和質量。為內部控制信息化的建設營造了一個良好分氛圍。信息化環境下，行政事業單位內部控制的重點從原來的人工統計，轉向了計算機統計。相關的文件和材料可以通過計算機之間相互傳輸、保存、共享等大大提高了行政事業單位內部控制的工作效率和質量。

（二）內部控制環境發生了改變

在行政事業單位中使用會計信息化以后，就會對內部控制的環境造成很大的影響，這一點主要體現在行政事業單位中的會計人員的職責發生了很大的變化，在傳統的會計計算過程中，會計人員只負責財務會計上的工作。但是在信息化的環境下，會計部門不但需要負責財務核算的工作，而且還需要通過信息化技術處理行政事業單位中的各項日常經濟活動。通過工作人員和信息化技術有效協作，為實現內部控制管理創造了良好的環境，從而促進行政事業單位的內部控制更好的發揮作用。

（三）內部控制風險明顯加大

隨著我國社會經濟的發展，信息化的進程越來越快，行政事業單位內部控制通過信息技術，提供了非常豐富的內容和材料，工作的方式變得靈活多樣，工作效率明顯提高。但是使用信息化技術也有很大的弊端，比如說，在信息傳輸和共享過程中，一些信息、資料、數據放置在開放的網絡環境中，如果遇到黑客的襲擊就會導致信息泄露，或者篡改，給行政事業單位造成很大的損失。隨著科學技術的發展，一些不法分子通過投機取巧的方式獲得一些信息資料，然后賣給需要的單位和企業。導致本公司一些重要的資源泄露，從而加大了內部控制的風險［2］。

三、信息化環境下加強行政事業單位內部控制建設的措施

（一）樹立和增強內部控制意識

首先，要加強內部控制管理人員的意識，內部控制管理者作為行政事業單位建設內部控制管理的主要負責人，管理者內部控制意識的強弱會對員工造成很大的影響，在我國最新出臺的《會計法》中有明確規定，企業單位的管理者對該單位企業內部控制的建設和管理有重要的責任。從中也就直接說明了相關的管理者對內部控制建設中有主導性的意義。所以要通過培訓、教育的方式提高管理者的內部控制管理意識，保證他們能發揮出指導性的作用。其次，內部控制的建設不是一個部門的任務，而是整個行政事業單位所有員工的任務，所以要定期對員工進行培訓和教育，在單位的廣告欄張貼實行內部控制的好處，以提高員工對內部控制的意識。最后，除了要提高會計人員對內部控制的知識以外，還要提高他們的法律知識、業務知識、職業道德知識等，從而提高他們的綜合素質以便更好建設內部控制管理制度。

（二）建立完善的內部會計控制制度

在行政事業單位中建立完善的內部會計控制制度，是目前我國行政事業單位中主要的任務，無論是在企業、學校、家庭都有一定的規章制度，才能正常運行和發展，所以要在行政事業單位中建立完善的內部會計控制制度，可以從以下方面入手，由于我國信息環境起步比較晚，和很多發達國家相比還存在很大的差距，所以行政事業單位可以經常學習歐美等發達國家在信息化方面相關的知識，然后結合本單位的實際情況，對內部控制制度進行調整和完善，從而創新出適合本單位發展的內部控制制度［3］。

（三）加強會計信息數據的準確性

要想保證行政事業單位中內部控制建設的完整性，就要提升財務信息的質量和準確性，財務會計信息數據的真實與否，對信息化環境下行政事業單位內部控制的建設有極其重要的意義。財務會計信息數據包括錄入的信息數據和輸出的信息數據，就錄入數據而言，可以通過相關的制度來進行改進，當相關的數據需要錄入時，要通過授權或者許可以后才能把信息數據錄入到計算機中。提高輸出數據的準確性，對需要的信息進行嚴格核實，做好信息數據的保管工作。保證行政事業單位內部控制建設能順利進行。

四、結束語

綜上所述，本文通過分析信息化環境下行政事業單位內部控制的含義、 信息化環境對行政事業單位內部控制產生的影響、信息化環境下加強行政事業單位內部控制建設的措施，對行政事業單位內部控制信息化建設進行探討，希望對我國行政事業單位內部控制信息化建設有一定幫助，隨著我國社會經濟的發展，行政實事業單位要想在激烈的市場環境中占得一席之地，就必須重視內部控制信息化的建設，從而保證行政事業單位健康快速的發展。

［1］盧旭東，郭欣旺. 信息化環境下行政事業單位內部控制探討［J］. 中國農業會計，2014，02:40-41.

［2］林婷. 行政事業單位內部控制制度建設的探討［J］. 會計師，2014，02:66-68.

［3］. 行政事業單位內部控制信息化建設的探索［J］. 行政事業資產與財務，2015，04:83-84.

（作者單位：住房和城鄉建設部信息中心）