淺談國外會計改革給我們的啟示

文/王晗璋

淺談國外會計改革給我們的啟示

文/王晗璋

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)管理水平的不斷提高，社會和企業(yè)對會計人員的要求也越來越高，在這種情況下實現(xiàn)會計改革勢在必行。本文以美國為例，系統(tǒng)地闡述了我國會計改革的有效路徑，旨在進一步提高我國會計師水平，實現(xiàn)我國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

國外會計師；會計改革；企業(yè)發(fā)展

會計制度能夠充分實現(xiàn)資源的合理配置，能夠準(zhǔn)確地將企業(yè)利益相關(guān)者的利益情況展現(xiàn)出來，從而有效保護企業(yè)以及相關(guān)者的合法權(quán)益。雖然近些年來我國實現(xiàn)了會計制度改革，但仍然存在著一些問題。因此，我們必須借鑒國外會計制度改革的經(jīng)驗，并從自身實際情況出發(fā)，將改革經(jīng)驗與具體實際情況有機結(jié)合在一起，實現(xiàn)我國會計制度的改革為我國會計領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、美國會計改革歷程

在過去的100年內(nèi)，美國州和地方政府會計制度發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了會計制度改革，其中最重要的3次重大改革，給美國會計制度帶來了翻天覆地的變化，促進了美國會計領(lǐng)域的發(fā)展。

（一）實現(xiàn)財務(wù)重心保障

隨著美國工業(yè)化水平的不斷提高，人們對企業(yè)對政府財務(wù)誠信方面的要求越來越高，希望他們能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)公開。而在這種情況下，企業(yè)會計的概念就逐步融入到了預(yù)算會計的操作之中，這種做法使人們能夠及時的得到財務(wù)數(shù)據(jù)，有效降低了貪污和腐敗現(xiàn)象的滋生，使得廣大人民群眾對企業(yè)、對政府的財務(wù)方面給予了信任。［1］

（二）建立統(tǒng)一的會計原則

美國政府建立了相應(yīng)的、統(tǒng)一的會計原則，能夠有效規(guī)范美國會計人員的行為，能夠?qū)崿F(xiàn)強有力的管制。［2］不僅如此，1974年美國注冊會計師協(xié)會的下屬機構(gòu)成立了相應(yīng)的會計行業(yè)審計指南，這對美國會計制度改革來說是一個巨大的進步。

（三）美國政府為了實現(xiàn)會計制度的有序改革，進一步入規(guī)范會計人員的行為，其進一步提高了企業(yè)和政府財務(wù)透明度，實現(xiàn)了改進受托責(zé)任。直至2007年底，民間和公共部門聯(lián)合成立的政府會計準(zhǔn)則委員會頒布了48項會計準(zhǔn)則，這在約束政府財務(wù)方面的行為，提高財務(wù)透明度來說，給予了一定的保障。

二、我國會計改革現(xiàn)狀

（一）會計信息使用者有限

雖然我國建立了相應(yīng)的會計信息公開制度，但是很少有公民去使用這些會計信息，導(dǎo)致會計信息公開效果不佳。以我國政府會計為例，眾所周知，我國預(yù)算會計的財務(wù)報表由內(nèi)部管理者準(zhǔn)備，這在一定程度上影響了財務(wù)報表的完整性，也不利于進一步提高財務(wù)報表的財政透明度。［3］

（二）會計目標(biāo)不明確

美國政府在實現(xiàn)會計改革的時候，從聯(lián)邦和地方兩個方面進行改革，從而實現(xiàn)最終的成功。改革目標(biāo)中包括會計制定機構(gòu)的確定以及權(quán)責(zé)方面的采用。而我國預(yù)算會計改革則是通過會計和單位會計兩種途徑進行，缺少明確的目標(biāo)，不利于會計改革的落實。

（三）會計人員沒有實現(xiàn)合理利用

在美國，政府的財政比較透明化，而且會聘用外界的會計人員進行監(jiān)督，這種做法能夠?qū)崿F(xiàn)會計人員的合理利用，并實現(xiàn)政府部門財務(wù)報表的透明度。與美國相比，我國在這方面比較欠缺，沒有實現(xiàn)會計界人才的合理利用，這對于會計制度改革是非常不利的。

通過將美國和我國會計制度改革進行比較，本文認(rèn)為若想進一步提高我國會計制度改革水平，實現(xiàn)會計領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建良好的會計財務(wù)報表體系，就必須充分借鑒美國等國外會計制度改革的經(jīng)驗。

三、我國會計改革路徑

（一）建立明確的會計改革目標(biāo)

我國政府應(yīng)當(dāng)與會計界領(lǐng)域的專業(yè)人才進行有效的溝通和交流，了解我國會計制度所存在的問題，并在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)有效的會計改革目標(biāo)，并以此目標(biāo)為引導(dǎo)實現(xiàn)會計改革。當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)注意的是，會計改革目標(biāo)的確立，必須與我國實際情況相符合，從實際情況出發(fā)進行確認(rèn)。

（二）制定相應(yīng)的會計改革機構(gòu)

筆者通過長期的研究與實踐認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的資格制定準(zhǔn)則機構(gòu)，該機構(gòu)不受其管制機構(gòu)的影響；應(yīng)遵循規(guī)定的、公開的、適當(dāng)?shù)某绦騺碇贫?zhǔn)則；該機構(gòu)所有成員都必須遵循相應(yīng)的會計準(zhǔn)則，并確保充足的資金支持其工作。

（三）制定相應(yīng)的會計制度改革程序［4］

相關(guān)部門應(yīng)該制定相應(yīng)的會計改革透明程序，其中應(yīng)包括以下幾個方面：進一步明確會計問題和日常；準(zhǔn)備相應(yīng)的文件初稿；公開發(fā)布文件必要的時候召開聽證會；進一步討論和考慮平論。

四、結(jié)語

總而言之，現(xiàn)階段我國會計制度存在一些問題，在這種情況下，我們有必要充分借鑒美國等國家會計改革的經(jīng)驗，實現(xiàn)我國會計師水平的進一步提高，為我國會計領(lǐng)域和持續(xù)發(fā)展提供條件。

［1］陳學(xué)安，陳桂真.加拿大政府會計改革給我們的啟示［J］.中國財政，2005，12:56-58.

［2］劉燕.完美的缺陷——荷蘭會計法制改革的流變對我們的啟示［J］.會計研究，2000，08:17-23.

［3］辛晏.深化我國事業(yè)單位會計制度改革之構(gòu)想——國際非盈利組織會計模式給我們的啟示［J］.大連大學(xué)學(xué)報，2004，05:76-78.

［4］儲誠友. 美國非營利組織會計及其規(guī)范給我們的啟示［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2010，33:245+244.

（作者單位：咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）