2015年商務(wù)工作年終綜述二：我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展

（商務(wù)部新聞辦）

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2015年商務(wù)工作年終綜述二：我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展

（商務(wù)部新聞辦）

2015年，商務(wù)部加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，完善自貿(mào)區(qū)整體布局，取得新成就。

截至目前，我國已經(jīng)簽署并實施14個自貿(mào)協(xié)定，涉及22個國家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)。這些協(xié)定分別是我國與東盟、韓國、澳大利亞、新加坡、巴基斯坦、冰島、瑞士、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、新西蘭的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），以及大陸與臺灣的《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）。我國也正在推進(jìn)多個自貿(mào)區(qū)談判，包括《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中日韓、中國—海合會等自貿(mào)區(qū)談判。總體來看，自貿(mào)區(qū)建設(shè)促進(jìn)了我國與有關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，取得了互利共贏的成果。2015年我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)主要進(jìn)展如下：

一是成功簽署并實施中韓自貿(mào)協(xié)定。經(jīng)過2年多的談判，2015年6月1日，商務(wù)部高虎城部長和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部部長尹相直在韓國首爾簽署中韓自貿(mào)協(xié)定。在完成各自國內(nèi)程序后，中韓自貿(mào)協(xié)定已于2015年12月20日生效。中韓自貿(mào)協(xié)定是我國迄今為止對外簽署的涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，對中韓雙方而言是一個互利、雙贏的協(xié)定，實現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標(biāo)。根據(jù)協(xié)定，在開放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過稅目90%、貿(mào)易額85%。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等共17個領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等新議題。同時，雙方承諾在協(xié)定生效后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單開展投資談判。

二是成功簽署并實施中澳自貿(mào)協(xié)定。經(jīng)過歷時10年的談判，2015年6月17日，中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽署。在完成各自國內(nèi)程序后，中澳自貿(mào)協(xié)定已于2015年12月20日生效。中澳自貿(mào)協(xié)定實現(xiàn)了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標(biāo)，是我國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一，在一些領(lǐng)域創(chuàng)新了談判模式。在服務(wù)領(lǐng)域，澳方承諾自協(xié)定生效時對中方以負(fù)面清單方式開放服務(wù)部門，成為世界上首個對我國以負(fù)面清單方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國家，中方以正面清單方式向澳方開放服務(wù)部門。澳方還在假日工作機制等方面對中方作出專門安排。在投資領(lǐng)域，雙方自協(xié)定生效時起將相互給予最惠國待遇。雙方還同意未來以負(fù)面清單模式談判投資和服務(wù)的開放升級。

三是如期完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判并簽署升級《議定書》。經(jīng)過2年4輪談判，2015年11 月22日，高虎城部長與東盟十國部長分別代表中國政府和東盟十國政府，在馬來西亞首都吉隆坡正式簽署中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》（以下簡稱《議定書》）。目前，雙方正努力推動《議定書》于2016年盡早生效。《議定書》是我國在現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上完成的第一個升級協(xié)定，內(nèi)容涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、海關(guān)合作與貿(mào)易便利化、經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域，是對原有協(xié)定的豐富、完善和補充，體現(xiàn)了中國與東盟深化和拓展雙方經(jīng)貿(mào)合作的共同愿望。中國—東盟自貿(mào)區(qū)的升級，將為雙方經(jīng)濟發(fā)展提供新的助力，加快建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體，推動實現(xiàn)2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元的目標(biāo)，并促進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

四是推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判取得實質(zhì)性進(jìn)展。RCEP談判于2012年啟動，是目前亞洲正在建設(shè)的規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)，涵蓋了全球一半以上的人口，經(jīng)濟和貿(mào)易規(guī)模占全球的30%，其中還包括中國和印度這兩個世界上人口最多的國家。2015年，在中方推動下，談判取得了積極的進(jìn)展。在2015年8月的吉隆坡RCEP經(jīng)貿(mào)部長會上，經(jīng)過中方大力引領(lǐng)，會議按照中方方案全面結(jié)束模式談判，進(jìn)入實質(zhì)性出要價階段。在2015年11月的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議上，RCEP領(lǐng)導(dǎo)人又達(dá)成了力爭2016年結(jié)束談判的共識。

此外，2015年我國積極推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判、與斯里蘭卡的自貿(mào)區(qū)談判和與巴基斯坦的自貿(mào)區(qū)第二階段談判，還啟動了與馬爾代夫、格魯吉亞的自貿(mào)區(qū)談判和與新加坡的自貿(mào)區(qū)升級談判。

2016年，商務(wù)部將繼續(xù)按照黨中央和國務(wù)院有關(guān)要求，深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，加快構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。同時，努力實施好已生效的自貿(mào)協(xié)定，幫助我國企業(yè)更好地應(yīng)用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，促進(jìn)我國對外貿(mào)易和投資合作。