2015年商務工作年終綜述四：對外投資合作實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

（商務部新聞辦）

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2015年商務工作年終綜述四：對外投資合作實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

（商務部新聞辦）

2015年，面對復雜多變的國內外形勢，對外投資合作保持了平穩(wěn)較快增長，預計將超額完成全年10%的增長目標。境外經貿合作區(qū)建設、基礎設施建設、對外承包工程亮點紛呈，大型項目顯著增加，中國已經開始進入資本輸出和產業(yè)輸出的階段，有力支撐了“一帶一路”建設和國際產能合作。

對外投資保持兩位數(shù)較高增長。據(jù)商務部統(tǒng)計，1～11月，我國境內投資者共對全球153個國家地區(qū)的5 985家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資,累計實現(xiàn)對外投資1 041.3億美元，同比增長16%。11月當月直接投資89.2億美元,同比增長12.6%。

對外承包工程項目規(guī)模不斷擴大。1～11月，我國對外承包工程新簽合同額在5 000萬美元以上的項目590個，合計1 345.4億美元，占新簽合同總額的82.5%；1億美元以上的項目342個，較上年增加40個。主要分布在交通運輸、房屋建筑、電力工程、通訊工程、石油化工等領域。

制造業(yè)對外投資保持強勢增長。1～11月，我企業(yè)流向制造業(yè)的對外投資118億美元，同比增長95.4%，主要分布在汽車、專用設備、醫(yī)藥、計算機和通信設備、橡膠和塑料制品等先進制造領域。前11個月，流向裝備制造業(yè)58.9億美元,同比增長117.3%。

境外經貿合作區(qū)建設穩(wěn)步推進。截至目前，我企業(yè)正在推進建設的合作區(qū)共計75個，分布在34個國家。75個合作區(qū)共帶動投資近180億美元，吸引入區(qū)企業(yè)1 141家（其中中資控股企業(yè)711家）。75個合作區(qū)中，有13個合作區(qū)已通過商務部、財政部的確認考核。

“一帶一路”沿線成為對外投資合作熱點。2015年1～11月，中國企業(yè)共對一帶一路沿線的49個國家進行了直接投資，投資額合計140.1億美元，同比增長35.3%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國等。中國企業(yè)在“一帶一路”沿線的60個國家新簽對外承包工程項目合同2 998份，新簽合同額716.3億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的43.9%，同比增長11.2%；完成營業(yè)額573.3億美元，占同期總額的44.1%，同比增長6.4%。

國際產能合作積極推進。當前，世界各國對發(fā)展自身經濟、提升產業(yè)水平、改善基礎設施條件的需求強烈，而中國在鐵路、電力、通訊、基礎設施建設等眾多領域具有優(yōu)勢。中國的產業(yè)優(yōu)勢、技術優(yōu)勢正好和相關國家的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢形成充分互補。在對外交往中，許多國家特別是發(fā)展中國家對與中國開展產能合作充滿期待。據(jù)商務部統(tǒng)計，2015年1～11月，制造業(yè)對外直接投資累計約118億美元，同比增長95.4%。其中裝備制造業(yè)對外直接投資58.9億美元，同比增長117.3%。高鐵、核電等高端裝備出口和建設項目取得歷史性突破。

商務部圍繞深化改革、創(chuàng)新制度、完善服務、營造環(huán)境、保護權益等重點工作，不斷完善各項政策措施，實現(xiàn)了對外投資合作平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是深化管理體制改革。商務部落實中央深化經濟體制改革的決定，持續(xù)推進境外投資管理體制改革，印發(fā)《關于境外投資備案實行無紙化管理和簡化境外投資注銷手續(xù)的通知》，進一步便利企業(yè)辦理境外投資備案和注銷手續(xù)。印發(fā)《關于駐外經商機構為企業(yè)辦理對外承包工程項目投標（議標）核準意見的暫行規(guī)定》，完善對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫。印發(fā)《境外經貿合作區(qū)考核辦法》，加大對合作區(qū)建設的支持。指導安徽、四川等11省將對外勞務合作經營資格審批權進一步下放至地市級商務主管部門，將《外派勞務培訓合格證》印制工作下放至省級商務主管部門負責。印發(fā)《關于繼續(xù)做好對外勞務合作管理有關工作的通知》、《關于規(guī)范對外承包工程外派人員管理的通知》、《境外經貿合作區(qū)服務指南范本》等規(guī)范性文件。

二是強化政府公共服務。加強對企業(yè)開展對外投資合作的國別環(huán)境指導，商務部發(fā)布涉及171個國家（地區(qū)）《對外投資合作國別（地區(qū)）指南（2015年版）》、發(fā)布《中國對外投資合作發(fā)展報告2015》、《2014年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》、《國別投資經營便利化狀況報告2015》，匯編《“走出去”典型案例》、《國別投資經營障礙報告匯編2014》，上述公共服務產品已成為我國企業(yè)了解世界各國投資合作環(huán)境的權威信息渠道。發(fā)布《2014年中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，完善對外投資合作信息服務系統(tǒng)，搭建“走出去”公共服務平臺。推動商協(xié)會與合作區(qū)建立合作關系，利用商協(xié)會資源幫助合作區(qū)對外招商推介。做好對外投資合作政策培訓，搭建投資促進平臺，加強宣傳和輿論引導。

三是推動雙邊合作務實開展。商務部編制對外投資合作領域中長期發(fā)展規(guī)劃，促進我國與有關國家經貿關系深入發(fā)展；積極參與國際規(guī)則制訂，加快推進自貿區(qū)布局；推動農業(yè)、林業(yè)等重點領域對外直接投資；與非洲開展跨國跨區(qū)域基礎設施合作，推動企業(yè)實施一批高鐵、鐵路、核電等重大境外項目建設，穩(wěn)步推進周邊互聯(lián)互通重點項目；加強政府間合作，推進境外經貿合作區(qū)建設，推動集群式“走出去”。

四是加強境外風險防控。加強國別風險評估和安全預警，發(fā)布安全預警信息，今年以來商務部共發(fā)布境外安全風險預警和提示33期；加強境外中資企業(yè)安全管理，開展境外投資合作安全生產大檢查；參與處置也門撤僑、馬里恐怖襲擊等重大境外突發(fā)和安全事件10起；會同有關部門妥善處置在安哥拉等國10余起重大勞務糾紛事件。

五是推進國際產能合作。商務部會同發(fā)展改革委起草上報國務院印發(fā)《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》。重點推動電力、軌道交通、園區(qū)建設領域以及與重點國別地區(qū)的產能合作。推動東北和河北省等地區(qū)開展裝備制造和國際產能合作。

2016年，是十三五規(guī)劃實施第一年，商務部將繼續(xù)會同有關部門，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快培育參與國際經濟合作競爭的新優(yōu)勢，促進對外投資合作平穩(wěn)健康發(fā)展。