人口老齡化對企業職工基本養老保險制度的影響

文/徐善輝

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人口老齡化對企業職工基本養老保險制度的影響

文/徐善輝

摘要：隨著社會的不斷發展，人口老齡化現象日趨嚴重，養老保險的制度的完善成為了刻不容緩的問題。養老保險作為老年人生活的保障，對于社會的和諧發展產生了關鍵影響，企業職工基本養老保險制度經過多次修訂與完善，開始成為養老保險制度的主要載體，筆者從增加退休費用、造成養老保險籌資方式的變化、加劇養老保險基金缺口的出現、推動了多層次養老保險體制的建設等方面分析了人口老齡化對企業職工基本養老保險制度所造成的影響，并從提高退休年齡來增加養老保險的繳納年限、增加政府在企業職工養老保險基金的補貼力度、實現企業職工養老保險的全國統籌制度等方面分析了解決人口老齡化對企業職工養老保險制度影響的措施。

關鍵詞：人口老齡化；企業職工；養老保險制度

隨著人口老齡化的不斷加劇，在家庭結構小型化的中傳統的家庭養老功能已不斷的弱化，人們對于養老的擔憂也有所加劇，如何完善企業的養老保險制度，解決養老難題，成為越來越多人所關注的重點。

一、人口老齡化對企業職工基本養老保險制度所造成的影響

第一，進一步的增加了退休費用。據統計，隨著老年人數量的不斷增多，每年退休人口數量增加約為170萬人次，同時退休費用的檔次也由2000年的每月500元提升至現在的每月將近3000元，這樣龐大數額的增加，也會讓企業的養老保險費用不斷的上升。增加企業負擔，影響財政發展。第二，人口的老齡化造成養老保險籌資方式的變化，隨著企業職工養老保險制度的頒布與實施，導致養老保險的籌集方式由原來的現收現付方式轉換為現在的部分積累方式，這樣在一定程度上保留了部分的資金積累，但是隨著老齡化人口的不斷加劇，數量日漸增多，規模不斷擴大，養老金籌集方式的轉變成為了目前急需考慮和加強的問題。第三，人口老齡化加劇了養老保險基金缺口的出現，人員增多，資金需求擴大，這樣養老基金極易出現不足的現象，其缺口也是日益增大。同時隱形債務支付方式的流行將在一定程度上進一步加劇養老保險基金缺口的擴張。為了保證企業職工養老基金的正常發放，國家必須積極的采取有效的財政措施，避免嚴重財務危機的現象產生。第四，人口的老齡化進一步推動了多層次養老保險體制的建設，在以往的生活中，我國所踐行的養老保險只存在著單一的養老保險層，多是由政府和國家的撥款來支撐，但是從長遠角度來看，它并不適應社會的發展，也無法為職工的基本生活提供健全的保障，隨著老年人人口規模的擴大，養老資金的開支急劇增加，國家的財務資金壓力加大，因此，構建多層次的養老保險制度成為了當前改革養老保險體系的必然之舉，而企業職工基本養老保險的繳納在很大程度上緩解國家的財政危機。

二、解決人口老齡化對企業職工養老保險制度影響的措施

第一，通過提高退休年齡來增加養老保險的繳納年限。一方面，要針對現規定的法定退休年齡政策進行嚴格的執行，并加大監督力度，對于違反辦理提早退休手續的有關行為進行嚴格的懲罰。另一方面，借鑒西方國家的成功經驗，逐步的提高男女職工的退休年齡，女性職工的退休年齡可以每年提升0.5歲左右，男性職工的退休年齡每年提高約0.25歲左右，爭取將男女的退休年齡都提升至男65周歲、女60周歲，這樣能在一定程度上提高退休金的水平。第二，增加政府在企業職工養老保險基金的補貼力度，并建立長效的退休金調整機制。社會平均的工資水平對于我國企業職工養老保險制度的建立有著重要的影響作用，如果社會平均的工資水平未能達到預期水平，必將會影響到我國養老保險基金的平衡，為了更好的兼顧社會公平，政府可以在企業員工繳納養老保險時給予相應的補貼，從而減少企業與個人的繳費負擔，進而增加職工的實際收入。同時政府也應該適當的提高基礎性的養老金水平，應用國有企業產生的利用通過從中央向地方轉移的方式，來提高退休金的水平，降低社會以平均工資水平對養老保險所產生的影響。只有建立了長效的養老保險調整機制，才能夠給廣大的企業職工提供更為可靠的養老保障。第三，盡快實現企業職工養老保險的全國統籌制度建設，目前雖然我國企業職工養老保險的覆蓋范圍有了較大程度的提升，但是只能夠實現省級統籌，且各省的經濟發展狀況不同，養老金的水平也有所不同，養老保險的收支結余存在著較大程度的差距。因此，養老基金全國統籌機制的建立刻不容緩，它不僅能夠增強養老基金的抗風險性，同時還可以通過有效的基金管理，實現養老基金的保值與增值，當然養老保險的全國統籌對于勞動力的自由流動也有著不可忽視的意義。建立養老保險的全國統籌基本方案包括以下幾點：首先需要根據各省不同的經濟發展水平與生活水平來建立各省的基礎性養老基金；其次，中央財政與各省的社保部門相合作，將統籌基金的上繳金額作為基礎性的養老基金的來源；最后嚴查實名賬戶的落實，杜絕空養老保險賬戶的運行。

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（作者單位：煙臺市牟平區社會勞動保險事業處）