新形勢下完善涉檢信訪處理機制之對策與建議

摘 要：在我國信訪制度體系中，非常重要的一個組成部分為涉檢信訪，其主要目的是對社會矛盾進行化解，促使社會秩序得到穩定。研究發現，現階段我國涉檢信訪處理機制中還存在著諸多的問題，需要及時采取相應的完善對策和措施。

關鍵詞：涉檢信訪；處理機制；完善對策

近些年來，因為諸多因素的影響，我國出現了很多的上訪現象，受到了足夠重視。檢察機關的一大任務是積極妥善的處理涉檢信訪案件，其與人民群眾切身利益直接相關，也影響到社會公平正義的實現。

一、現階段我國涉檢信訪工作機制存在的問題

（一）涉檢信訪工作機制的內生邏輯缺陷

從本質上來講，檢察機關在辦理涉檢信訪案件時，其實處理的問題都與檢察機關自身相關，這種體制對檢察機關涉檢信訪案件的處理帶來了不利影響。針對這種情況，我國檢察機關進行了創新，制定了涉檢信訪案件異地交辦制度、涉檢信訪公開聽證制度等，促進了涉檢信訪工作的發展，但是依然存在著一定的不足和問題。

（二）涉檢信訪工作機制體系化建構不足

首先為沒有完善的信訪分類解決機制，沒有系統區分訴和訪。在很長一段時期內，對涉檢信訪的定義范圍設置較寬，在涉檢信訪事項中加入了與檢察權相關的所有事項；這樣對訴訟開展及信訪處理工作都會造成不利的影響。其次是沒有構建聯系協調機制，信訪人存在著嚴重的多頭信訪問題，而檢察院、法院、其他機關沒有將分工及信息共享機制構建起來，容易出現問題。

二、新形勢下完善涉檢信訪處理機制的對策措施

（一）對涉檢信訪源頭治理機制有機優化

首先大力建設案件治理管理制度體系，通過辦案治理的提升，促使涉檢信訪得到有效減少；要對三大訴訟法深入研究，對不同種類訴訟程序科學分析，且對工作要求、制定標準等內容合理制定，更加科學的管理各類案件辦理流程；案管部門需要嚴格監督制約其他辦案部門，將案件預警、質量評估反饋工作科學開展下去。大力建設業務部門監督制約機制，保證能夠流暢的運轉案件，及時解決出現的各種問題。

其次，完善信訪預判及前置處理體系；我國憲法賦予公民的一項重要民主權利為信訪，相關部門不能夠生硬的阻止信訪；而是要積極聯系與協調其他業務部門，將涉檢信訪聯動機制構建起來；辦案過程中，其他相關業務部門需要及時科學的評估分析涉案當事人的信訪意愿與可能出現的風險，向控申部門等及時通報。在信訪案件處理過程中，控申部門如果發現其他業務部門沒有嚴格依據法律法規開展工作，則需要及時反饋和督促，解決問題。業務部門需要及時疏導具有較強信訪意愿的涉案當事人，將信訪渠道主動告知給當事人，依法信訪。

（二）大力改革涉檢信訪處理機制

首先，結合辦案效能建設要求，對信訪辦理流程有機優化；在很長一段時期內，因為沒有劃分訴訪，導致缺失司法終局性原則，不符合法治要求。因此，就需要科學分離訴訪，對信訪范疇有機界定，促使信訪事項得到分類處置。檢察機關需要積極聯系其他司法部門、行政機關等，將信息共享機制構建起來，這樣信訪堵塞可以得到避免，也不會出現多頭處理等問題；要對檢察內部機構的協同合作機制有機構建和完善，更加快捷的處理和引導信訪事項。

其次，逐步實現信訪辦理檢務公開；提前公開程序，促使信訪人的程序處分權利得到保障，以便實現信訪人抵觸、不信任情緒消除的目的；將外部監督積極引入進來，在公開聽證重大、疑難、復雜案件的基礎上，要逐步公開論證、公開示證涉檢信訪案件，促使案件辦理的透明度得到有效提高；案件辦理過程中，對第三方的意見積極聽取，促使當事人的情緒有效緩解。

（三）強化監督保障機制

首先，對內部協作與制約機制有機完善；對控申部門的職能定位、權責分工等進行明確，以便保障控申部門能夠全程監督信訪事項的辦理過程；如果部分案件交由其他部門辦理，控申部門也需要切實履行監督督促職能，跟蹤掌握案件辦理情況，以便及時辦結信訪案件。要對內部協作配合機制有機完善，對信訪案件的分流、辦理、反饋等機制進一步健全，檢察機關各個部門需要主動承擔涉檢信訪處理職責，聯動協調上下級檢察機關，將整體監督功能充分發揮出來。

其次，對被害人救助制度有機完善；很多信訪當事人無法通過訴訟程序，獲得滿意的補償，進而出現負面的情緒。檢察機關需要及時解決這些人員情理之中的訴求，促使其基本生存需求得到保障，將司法機關的人本關懷充分凸顯出來。在未來發展中，需要對救助標準、條件、程序等進行明確，規范開展司法救助，促使司法救助的法律效果及社會效果得到提升。

三、結語

綜上所述，涉檢信訪處理機制是推動我國法治社會建設的重要內容，結合現階段存在的各種問題，需要結合我國實際國情，采取相應的對策，完善涉檢信訪處理機制，凸顯法律的公平與正義，促進社會和諧發展。

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