網絡政治參與視角下協商民主的新發展

摘 要：網絡政治參與作為協商民主的一種新的形勢，本質上與協商民主有一定耦合之處，其對于協商民主的發展有積極地作用，但同時也存在一些制約因素，因而應當克服這些制約因素，進一步拓展網絡政治參與在協商民主中的作用。

關鍵詞：網絡；政治參與；協商民主；新發展

協商民主理論于20世紀80年代興起，作為一種新的民主模式，就是公民通過自由而平等的對話、討論、審議等方式，參與公共政策和政治生活。[1]網絡政治參與擴展了政治參與的主體，同時改變著政治參與的手段，使政治參與的本質內涵和效果都發生了變化。作為協商民主的一種新形勢，網絡政治參與對協商民主的發展起著重要作用。

一、網絡政治參與為協商民主提供新思路

網絡政治參與具有廣泛性、直接性、平等性、即時性等特點，協商民主具有多元性、合法性、程序性、公開性、平等性、參與性、責任性、理性等特點，[2]因而網絡執政參與與協商民主在本質與精神上是有一定契合的，網絡政治參與在很多方面又為協商民主提供著新思路、新方法。

第一，網絡政治參與為協商民主提供自由、平等的空間。網絡中的公共論壇，可以克服現實生活中的公共論壇的諸多弊端，例如權威和精英對于政治過程的操縱以及對話語權的影響，形成開放并且自由的公共輿論空間。網絡政治參與中，參與主體內容和形式廣泛，對經濟實力以及文化水平等因素要求較低，網絡政治參與主體無需經過選舉來獲得參與資格，僅需通過網上微博、論壇、社區等網絡媒介就可以針對某一問題發表不同的見解。這種網絡政治利益渠道填補了現實生活中渠道的空白，也在一定程度上能夠彌補現實政治表達途徑的缺失，這無疑為政治穩定提供了一個良好的基礎。

第二，網絡政治參與打破傳統政治參與時間與空間的限制。網絡政治參與背景下的協商民主更能夠接近直接民主的理想。網絡政治參與，即要如實地反映民眾的民意和社情，同時也應讓政治精英以及政府充分了解這些社情民意，在決策時充分考慮這些民眾的意見，真正地做到科學決策和民主決策。協商民主的實質就是，要實現并推進公民有序政治參與，無論是在內容還是形式上，都是為了更好地實現人民當家作主，讓民眾直接參與社會管理活動，其內容涉及生活方方面面。

第三，網絡政治參與拓寬了民眾影響政府的渠道。網絡主見成為公民和政府直接或間接對話的重要渠道，它影響著政治決策的過程，體現了協商民主的精神與理想。網絡中有大量政治信息，公民通過對這些政治信息的獲取和分析，形成對于政治事件和政治決策的價值判斷，表達自己的意見，并且能夠較快速地反饋到政府決策層，將言論的政治影響力進一步轉化為權利，而這正是協商民主中理論家們所倡導的。網絡已經成為民眾與決策者政治互動的重要機構之一，成為民眾討論公共事務、表達自己意見、輿論監督的一個重要平臺。

二、網絡政治參與在協商民主中的制約因素

雖然網絡政治參與對推動社會主義協商民主的進程發揮著越來越重要的作用，并且在私人領域與公共領域之間架起了一座無形的橋梁，但是，網絡政治參與在協商民主中也存在一定制約因素。

第一，經濟、文化發展的不平衡導致了網絡政治參與的主體受限。這影響了協商民主主體參與的廣度。目前網絡使用人口仍只占人口的一部分。在經濟物質發展水平較為落后，資源匱乏的地區，網絡仍無法在民眾中普及。此外，網絡普及的程度也直接影響奧網絡政治參與主體的數量，網絡普及的不平衡也直接導致了參與主體的層次不平衡，因而，這就影響了網絡民意在不同階層的合理分布，從而影響到了網絡政治參與主體，也就是協商民主參與主體的普遍性與廣度。

第二，網絡政治參與的無序性影響了協商民主在網絡中的實際功效。網絡在給民眾的政治參與帶來自由與便捷的同時，因其自身不受時間和空間以及地域、身份等限制的特點導致了在網絡世界中政治參與的無序性。這種無序性加劇了網絡政治參與的這種無序性加劇了網絡政治參與的貨輪，部分非理性及非合法性的政治參與可能會錯誤引導輿論，使民主協商偏離正確方向，甚至出現混亂。

三、拓展網絡政治參與在協商民主中的路徑

網絡政治參與作為協商民主的新形勢，它與協商民主精神契合，且為協商民主提供了新的途徑。另一方面網絡制止參與在協商民主中所發揮的作用所存在的弊端，需要我們進一步重視并加以解決。

第一，加強網絡基礎設施建設。雖然我國有5億多網絡用戶，但是對于整體人口來說，所占比例仍較小。此外，仍有一部分群體雖然能夠承擔網絡誒用，但對電腦和網絡知識匱乏，無法利用網絡實現網絡政治參。因此，政府應當進一步加大網絡基礎設施建設，通過技術的普及降低網絡使用費用，擴大互聯網的覆蓋面，加大教育投入，提高民眾網絡使用率，實現網絡協商民主主體的廣泛化和普遍化。

第二，規范相關制衡機制，保障網絡政治參與有序化。網絡政治參與的有序化為實現網絡協商民主的常態化提供保障。因此，我們應當努力地制定更系統全面地法律法規，加強網絡立法的研究。建立健全相關法律監督機制，保障網絡政治參與。制度只有切實得到實施才能發揮作用，因此，在建立和完善相關法律法規的同事還要加強監督，確保政治參與在法律框架下有序運行，實現網絡協商民主常態化。

第三，加強網絡倫理建設，提升網絡參與主體整體素質，實現網絡協商民主規范化。在網絡世界中，倫理道德是對網絡秩序一種柔性、非強制性的規范，傳統倫理道德主要依靠輿論規范個體行為，網絡倫理道德則表現為公民的網絡道德自律，這便是維持網絡秩序的一種內在需求。因此，應對公民進行相關網絡道德教育，努力提升公民網絡道德責任感和自身修養，努力提高網民參與網絡行為的素質。

總之，網絡政治參與雖存在一些制約因素，但是網絡政治背景下街上民主的發展勢不可擋，對這網絡的發展，一個國家，特別是在中國社會主義協商民主發展的進程中發揮著越來越重要的作用。無論在大眾參與的需求方面，還是技術和成本方面，網絡政治參與在直接民主、遠程民主中具有不可替代地作用。

參考文獻：

[1]毛里西奧·帕瑟琳·登特里維斯.作為公共協商的民主：新的視角[M].北京：中央編譯出版社，2006.

[2]陳家剛.協商民主的概念、要素和價值[J].中共天津市委黨校學報，2005.