邊境地區農村文化資源整合的現狀及對策

摘 要：本文針對邊境地區農村文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活，文化產品、文化服務供給不足，文化生活相對貧乏，城鄉文化發展水平差距較大的現狀等方面存在的不足及造成這些現象發生的原因進行了淺述，對農村文化資源整合的意義和整合提出了幾點看法，供同行和專家們參考。

關鍵詞：農村文化；資源整合；現狀及對策

中國有超過百分之六十的人口生活在農村，要想搞好中國的群眾文化工作、提高全體國民的整體文化素質、實現中國特色的社會主義現代化，發展農村文化是我們不可忽視的一個重要問題，農村文化是根，先進文化是魂，近年來，黨和政府高度重視農村文化建設，先后出臺了一系列關于進一步加強農村文化建設的意見。農村文化迎來了最好的發展機會，農民文化生活正在逐步得到改善。但是，就目前我們邊境地區而言農村文化建設整體水平與全面小康建設目標要求不相適應，與新疆的社會穩定和中央第二次新疆工作座談會和自治區黨委八屆八次全委擴大會的內容不相適應，更與建設富裕、民主、文明、和諧新疆的協調發展不相適應，也與農民群眾的精神文化需求不相適應。

塔城是一個地處祖國的西北邊境的多民族聚集的邊境地區，區域面積達10.98萬平方公里，在所轄區的七個縣市中有五個縣市的458個行政村分布760.4公里的邊境地區，由于我們地處邊境、交通不便加之又是一個經濟欠發達地區而且又是一個多民族聚集的區域還存在多民族語言文字等方面的差異，這就造成了邊境地區在文化設施、人才隊伍和資金投入及文化資源整合等方面較為落后。

盡管黨和國家曾多次提出“提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”。我們邊境地區群眾文化工作經過幾十年的發展也有了很大的發展，特別是我們這個地區歷史文化底蘊厚實，各民族文化資源頗為豐富，各民族鑲嵌共榮相互學習共同促進和構成了民族和諧的光輝篇章，他們的文化相互吸收、融合、涵化，逐漸整合為一種在內容和形式上新的文化體系，有力地推動了塔城邊境地區群眾文化活動的蓬勃開展，但是我們在培育能力、培育資金、培育設施都有很大的局限性，也存在農村文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活，文化產品、文化服務供給不足，文化生活相對貧乏，城鄉文化發展水平差距較大特別是無法按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求進行普及和提高。

農村文化建設任重而道遠，農村文化工作必須借助社會主義新農村建設的東風，以繁榮農村文化培養新型農民為使命，從現有農村文化資源整合入手，激活農村文化活動，豐富農村文化市場，讓先進文化在廣大農村遍地開花結果。

一、農村文化資源的內涵

廣義地說，農村文化資源包括一切農村社會生活又包含于一切與農村生活有關的其它社會資源，它既可以是不同藝術形式又可以是一定的風俗習慣與其他社會活動。具體分析，現有農村文化資源從組織角度有文聯領導下的各種文藝協會，如書法家協會、美術家協會、音樂家協會等等；有農民群眾自辦的各種文化組織，如民間藝術團隊、器樂隊、農民藏書協會。從陣地角度有有國辦的文化館、文化站、圖書館（室），有農民自辦的租書攤、網吧、音像店、劇團、電影隊、農家文化大院、家庭圖書室等等。從活動主體角度有校園文化、中老年文化。從活動場地來講有體育場館、全國文化信息資源共享工程等等。

二、農村文化資源現狀

（一）農村文化資源浪費嚴重

作為一種資源，農村文化有其自身發展的規律，可再生也好不可再生也好，它都經不起肆意揮霍浪費。然而我們面對的現實：一是在縣鄉行政改革之后文化站存在租、借現象使得一線文化陣地功能減弱；二是僅存文化設施得不到有效開發利用，或關門落鎖或挪作他用；三是文化站（室）工作人員經常被分配其它中心工作，文化資源得不到有效鍛煉與提高；四是健康文化活動越來越少，藝術生產機制無人問津，藝術生產能力日趨削弱。這種資源浪費有硬件的，更有軟件的。硬件資源浪費一聲令下可以停止，軟件資源是隱性的，如人才需要長期的培養與積淀，一旦流失意味著一門技藝的失傳，其損失可能再也無法挽回，對此我們應該有深刻的認識。

（二）農村文化資源代謝機能不足

農村文化是根，先進文化是魂。在當今市場經濟的沖擊下，越來越多的年輕人特別是文化人，從農村流向城市，從邊遠落后地區流向沿海經濟發達地區。人才的流失一方面使得傳統鄉村文化失去了傳人，另一方面農村文化新陳代謝機能遭到了極大的破壞。如今農村文化活動并不少，一句話，人是農村文化資源的活的載體，特別是掌握先進文化的文化人走了，農村文化的免疫力越來越差，代謝機能嚴重不足。體制不順、機制不活，留不住農村文化人，農村健康文化產品與服務供給不足。

三、農村文化資源整合策略

（一）政策性整合

目前我國的群眾文化資源與社會文化資源整合的程度較低，表現在一方面群眾文化因資金缺乏而制約了發展，另一方面政府和各級事業單位多年來形成了以本身的行政事業機制為營壘模式無意向社會廣泛開發潛在的資源，普遍存在條塊、行業、區域分割的弊端。

在農村進行文化資源整合各級人民政府應負有重要的責任。

1、在基層縣鄉行政體制改革特別是鎮村合并之后，可將原變賣、租借的文化設施能贖回的贖回，不能贖回的要通過行政手段與經濟手段確保其發揮文化功能。

2、要加強農村文化隊伍建設，穩定和發展以農村文化站為主體的專兼職文化工作人員，通過簽約制給予編外農村文化專業人才一定社會生活保障，制定收購政策為其文化創作拓寬發展空間，將農村文化活動開展與否納入的鄉村黨政領導考核的體現之中。

3、加大文化投入，一方面通過轉移支付和建立專項文化基金，將農村文化建設納入縣鄉經濟和社會發展規劃，納入財政預算與考核指標，另一方面對鄉村現有的婦女委員、宣傳委員、干事等增加文化活動考核的內容，迫使他們加大文化活動的投入。

4、對功能萎縮的文化單位與文化設施進行一次全方位的整合，根據農村文化事業發展目標規劃進行資產調度與人員調整，特別是對不用的學校、廠房、合作社和文化站有機整合，使之成為鄉村文化活動中心。

（二）業務性整合

由于農村文化隊伍渙散、活動萎縮，導致了農村文化建設嚴重制約了農村社會經濟的發展。要想將農村文化復蘇首先必須把隊伍建起來，把活動搞起來，進而整合農村文化資源，構建農村文化服務網絡體系，最終達到發展農村文化繁榮農村文化的目的必須做好一下各項工作。

1、市場拉動，重建文化隊伍

農村文化隊伍是農村文化資源的重要組成部分，然而農村文化隊伍一是行業分布不均，二是規模效應不大，三是總量比例偏小。如何將更多熱心農村文化事業的農村人團結在先進文化的大旗下，動用經濟杠桿不失為一個好的策略。

經濟體制改革取得成功之后各行各業紛紛更換觀念創新思路。農村文化資源整合不妨從隊伍入手加以借鑒。具體做法：一是對電影院、新華書店等一些企業管理的事業單位在農村設立院線制、連鎖制，實行行業資源共享、風險共擔，在農村設立從事放映與圖書發行的工作人員并對這些人員進行業務提成或分紅。二是實行協會制，將不同文化藝術門類的同行擰成一股繩，借助文化經紀人的作用，分工協作，形成集團競爭優勢，共同拓展農村文化市場；三是實行聘用制，與現行人事改革相適應，文化事業單位建立人才考評機制，競爭上崗，一年一聘，內引外聯，優化人才隊伍結構。

2、利用品牌促動，開展文化活動

各地通過改革開放幾十年的努力都打造出了許多具有本地特色的文化品牌，而這些品牌的優勢在于能夠集聚人氣烘托氛圍。我們也可以利用這些品牌效應促動之下形成自己的熱點文化活動并利用他的規模性、群眾性的特點壯大我們的隊伍而且帶動了基層活動的編排、訓練和創新。

品牌成長的土壤在于農村文化這片文化沃土。我們文化館充分利用和發揮基層文化活動精英優勢和能力，整合農村文化資源需要我們的文化干部勤下基層、多加挖掘，從粗俗中提煉精華，從精華中發現和培育品牌，從品牌出發拓展農村文化市場。

3、館站聯動，構建文化網絡

農村文化七零八落各自為戰，缺少系統性與組織紀律性。適應社會主義新農村建設，文化館、文化站必須主動承擔責任，館站聯動，構建農村文化四級服務網絡；即縣文化館、鄉鎮文化站、村級文化服務站、家庭文化示范戶（文化大院）。縣文化館是龍頭，在農村文化服務網絡中他們既充當宣傳員、組織員，又要充當協調員與輔導員。宣傳員——結合科技、文化、衛生“三下鄉”活動，組織文化骨干到邊遠村鎮進行文藝演出；組織員——組建協會，實施簽約，強化考核，集結文化隊伍；協調員——協助村鎮文化資源調配重組，組建不同主體結構基層文化單位，策劃大型文化活動；輔導員——組織基層文藝骨干進行文藝理論研討，開展文藝科目培訓，挖掘和發現文藝題材進行深度加工，貫徹“雙百”方針，借精品力作激活農村文化市場，配合文化加強市場監管，堅持“二為”方向確保政治導向。文化站是依靠，他們與農村文化直接交接，農村文化能否助推農村經濟社會發展，先進文化能否引領農村文化正確前進，文化站是前沿堡壘，進退之間舉足輕重。農民自辦文化性質的村級文化俱樂部、農村家庭文化示范戶是后盾，他們是農村文化繁榮的星星之火，是大火燎原還是隱沒荒野，農民自身是我們的最終保障。

四級網絡是農村文化資源整合的理想抓手。網絡增強了農村文化的系統性，從人到設施到組織到文化活動能夠全面掌握。

農村文化資源整合非朝夕之功，這是一門高深的學術課題，理論界要引起重視，基層文化工作者要不斷總結經驗，多方位完善，深層次推廣，讓農村文化煥發新春。