新農(nóng)村文化建設(shè)研究

摘 要：當(dāng)前，我國農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要深刻理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策的重大意義，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)、穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；文化建設(shè)；研究

在開展農(nóng)村文化活動(dòng)過程中，要切實(shí)讓農(nóng)民成為文化活動(dòng)的主角，要善于調(diào)動(dòng)蘊(yùn)含在民間的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”和文化活動(dòng)積極分子的積極性，活動(dòng)形式必須靈活多樣，為廣大農(nóng)民中所喜聞樂見。這樣既可以增強(qiáng)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的效果，又可以培植和豐富農(nóng)村特色文化，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，保證新農(nóng)村文化的進(jìn)展，促進(jìn)農(nóng)村的文化素質(zhì)涵養(yǎng)。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

（一）總體要求

中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

（三）政治建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行自己的民主權(quán)利。

（四）文化建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

（五）社會(huì)建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)，主要指在加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。

二、新農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題

近年來，國家日益重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，通過送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、科技衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動(dòng)，通過農(nóng)家書屋、文化大院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，以及講文明、樹新風(fēng)等活動(dòng)，豐富了鄉(xiāng)村文化生活，改善了鄉(xiāng)村文化發(fā)展條件，維護(hù)和規(guī)范了鄉(xiāng)村秩序，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化發(fā)展。

同時(shí)，一些亟待解決的問題也不容忽視。一是需求強(qiáng)烈與供給不足。一方面鄉(xiāng)村公共文化活動(dòng)日趨減少，以前為廣大農(nóng)民喜聞樂見的廟會(huì)、唱戲等民間優(yōu)秀文化活動(dòng)逐漸衰弱，而國家主導(dǎo)的送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等供給數(shù)量和質(zhì)量與農(nóng)民需求不一致或不能滿足需求。另一方面公共文化設(shè)施供給不足，傳統(tǒng)文化陣地年久失修，正逐步消失。二是組織管理體制不順。一方面以婚姻、孝道為代表的家庭倫理呈現(xiàn)微幅衰退，禮貌謙讓、誠信善良和勤儉持家等社會(huì)道德規(guī)范急劇滑坡，另一方面封建迷信開始活躍，打麻將、斗地主等賭博之風(fēng)禁而不止，邪教傳播有一定市場。

三、對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

我國加快推進(jìn)惠及十幾億人民的 小康社會(huì)建設(shè)，其中重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，而文化建設(shè)是其十分重要的方面。針對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)，研究人員從理論上論證了農(nóng)村文化建設(shè)的重要地位，從分析新農(nóng) 村文化建設(shè)存在的問題與難點(diǎn)入手，提出了新農(nóng)村文化建設(shè)的具體對(duì)策，認(rèn)為必須構(gòu)建新時(shí)期新農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制。梳理分析各種觀點(diǎn)和見解，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn) 新農(nóng)村文化建設(shè)具有一定啟示。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大考核獎(jiǎng)懲力度，建立健全基層文化工作目標(biāo)責(zé)任考核體系

把基層文化工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，列入年度目標(biāo)考核責(zé)任制，考核從整體出發(fā)，按照“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)”四位一體進(jìn)行，文化工作在考核體系里占的比重要在l＼4左右。對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人，要予以表彰；對(duì)工作不力的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）加大投入，把基層文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃

按照山東省文化廳[1997]第8號(hào)《關(guān)于重新修訂、印發(fā)（山東省“社會(huì)文化先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)>的通知》的規(guī)定，用于文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)（不含基本建設(shè)投資）不少于上年財(cái)政收入的1%，或按當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)額年人均1元列支，重大活動(dòng)事項(xiàng)單獨(dú)撥款。因此，基層文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)要列入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，建立文化投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，切實(shí)提高政府投入的效益和效率，積極爭取將重點(diǎn)文化建設(shè)工程、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)、文化設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)和必要的日常辦公經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政支出總盤子，不斷加大對(duì)文化建設(shè)的資金扶持力度。

（三）加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

全面建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和活動(dòng)場所，按照“以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象”的工作原則，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的公共文化設(shè)施建設(shè)。第一，在縣一級(jí)建設(shè)好文化館、圖書館、博物館等文化設(shè)施。第二，進(jìn)行基層文化站、文化大院建設(shè)。按照國家到2 01 0年基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，整體籌劃，分步實(shí)施，建設(shè)好具備書報(bào)閱讀、廣播電影電視播放、信息提供、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動(dòng)等綜合性功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。在每個(gè)行政村建成有文化活動(dòng)、圖書閱覽、文化資源共享、黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民科普、電影放映等功能的農(nóng)村文化大院或社區(qū)文化活動(dòng)中心。

（四）不斷穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村基層文化干部隊(duì)伍建設(shè)

隨著農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，今后文化工作將面臨更加繁重的任務(wù)，僅靠當(dāng)前一個(gè)文化站一名文化站長的局面很難適應(yīng)形勢發(fā)展。結(jié)合外地市建制情況，建議在人口過5萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處設(shè)文化站長1名，一般工作人員2名；人口少于5萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處設(shè)文化站長一名，一般工作人員1名。

（五）在不斷加大農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，完善農(nóng)村文化設(shè)施

加強(qiáng)農(nóng)村文化干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展多種形式的群眾文化活動(dòng).農(nóng)村文化活‘動(dòng)要貼近群眾的生產(chǎn)生活，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，在堅(jiān)持“群眾自愿”原則的基礎(chǔ)上，開展富有鄉(xiāng)土特色、健康有益的文化活動(dòng)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建立健全并大力宣傳誠信守法、尊老愛幼、崇尚科學(xué)、健康向上的村規(guī)民約，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，逐步破除當(dāng)前農(nóng)村存在的不良習(xí)俗和社會(huì)風(fēng)氣，使健康向上的社會(huì)主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，并深入千家萬戶，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)需要新型的農(nóng)民，農(nóng)民的主動(dòng)性、創(chuàng)造性是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)因，新農(nóng)村建設(shè)的外因必須通過內(nèi)因起作用。那么，如何促進(jìn)新農(nóng)村文化的建設(shè)呢？筆者以上通過本文對(duì)其問題為大家進(jìn)行展開分析。

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