對農村人居環境綜合整治工作的思考

摘 要：農村環境整治是生態文明建設的重要內容，是推進生態文明建設的重要舉措，是提升城市形象的現實需要，也是廣大農民的熱切盼望。要通過上下配合，全體參與，采取得力措施，形成長效機制，努力建設“環境整潔、空氣清新、崇尚美德、文明和諧”的社會主義新農村。

關鍵詞：農村環境；綜合治理；美麗鄉村

黨的十八大將生態文明建設提升到新的高度，作為一項基本國策。建設生態文明是關系人民福祉、民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。近年來，由于疏于管理，大部分村莊都存在垃圾圍村現象，形成了“室內現代化、室外臟亂差”的情況。在“群眾滿意度”調查中，群眾對環保工作的“不滿意”超過半數集中在垃圾管理方面。在建設美麗鄉村的過程中，如何破解垃圾圍村之困？筆者認為，應加強以下幾個方面工作：

一、充分認識農村環境整治的重要性

首先，農村環境整治是生態文明建設的重要內容。習近平總書記在國外談到環境問題時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”2015年中央一號文件要求，中國要美，農村必須美，堅持不懈推進社會主義新農村建設，全面推進農村人居環境整治，用五年時間使村莊生活垃圾得到收集處理，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園，農村決不能成為人們記憶中的故鄉，無處寄放的鄉愁。

其次，整潔的村容村貌是農民的熱切盼望。隨著經濟社會的不斷發展，老百逐漸意識到人居環境對心情的陶冶與凈化、身體狀況的改善的重要性，打造清潔、優雅的居住環境，既是老百姓感受到政府利群利民的大好事，也是群眾真正得實惠的大實事。歸根結底，環境整治工作是關系建設美麗中國、美麗鄉村的利好大事，一舉多得。

再次，整治農村環境是提升城市形象的現實需要。城市形象，直觀地講，就是城市給人的印象有沒有親和力、吸引力。農村的環境是城市形象的重要方面，特別是一些邊緣老少地區農村的環境整治，更是美麗鄉村建設的重點。

二、農村人居環境整治方面存在的問題

（一）傳統陋習和落后觀念的影響。一是受多方因素影響，多年堆積的垃圾沒有得到及時清理整治，村邊、路邊、溝渠邊存量垃圾仍然較多；二是生活垃圾隨處亂丟。雖然各個村莊都配備了垃圾箱等環衛設施，但一些村民存在亂倒垃圾的不良習慣，垃圾不入箱、不入池等問題突出，村民為方便、圖省事，魚塘邊、路邊，就是丟在房前屋后的空地上，過去許多空草坪，現在居然成了倒垃圾的場所。三是住宅與禽畜混雜。不少農戶的豬舍、雞舍、牛欄、羊圈等都建在屋前房后，或在村莊周圍，糞便，污水，流到露天排水溝渠，繁殖細菌、蒼蠅亂飛、臭氣沖天。

（二）現代工業、生活垃圾正日益增多。隨著農民收入的增加，生活水平大幅提高，塑料制品、一次性農品等大量進入農民群眾的生活中，在物質消費豐富的同時，各類廢棄物循環利用率逐漸下降，垃圾產量不斷增加，據了解，現在農村人均日產垃圾已達到了0.8kg到1.3kg，如果這些垃圾不能得到及時處理，會直接影響農村環境衛生。另外，農村新建住房產生的垃圾沒有做到及時清理，亂堆亂放也影響到農村環境衛生。

（三）管理機制不完善影響環境整治效果。一是村級公共衛生管理機構不完善，長期管理不到位、處于半放任自流狀態。近年來，雖然大家都非常關心和重視農村環境衛生整治工作，不少的村也成立了專門的機構和指定專門的人管理，但由于種種原因長期管理不到位，許多時候為應付上級部門檢查才臨時抓這項工作。二是保潔隊伍運轉不規范，市委市府已要求每村按100戶配備一名保潔人員標準配備保潔人員，但有很多村至今仍未安排落實到位，并發揮保潔作用。

（四）資金投入短缺成為影響環境治理的重要因素。近些年不少農村為了解決發展“瓶頸”，村民“行路難”的問題，集中了所有的人力、物理、財力，對村內道路進行了硬化、綠化，解決了村民“行路難”問題，村民出行環境大大改善，但卻忽視了對村內環境衛生工作資金投入，“臟、亂、差”的現象依然存在。

三、強化農村人居環境整治工作的措施

（一）制定治理規劃，強化帶動作用。“凡事預則立，不預則廢”。農村環境衛生整治工作和其他工作一樣，離不開黨支部領導、規劃及村委會帶動。多年的調查研究發現，村莊的環境衛生搞得好不好，關鍵的因素是村干部對公共衛生的重視程度和宣傳力度。有些村莊總是窗明潔凈，道路干凈整潔，誰家不講衛生就會被別人看不起。要按照市、鄉鎮黨委、政府對農村環境衛生整治工作的統一安排部署，發動黨員、村民搞好搞好全村的環境衛生。

（二）注重資金保障，發揮整體優勢。作為村主要負責人，要想方設法為村莊環境整治爭取資金。一是向上級爭取資金，例如我市現在正開展美麗村莊鄉村建設市政府有專項資金補貼，同時我們都要向美麗鄉村建設方向努力，列入年度美麗鄉村的就會有一定的資金扶持。二是號召本村在外知名人士和村民集資。三是發展農村集體經濟，根據本村特色，利用各自優勢，招商引資，鼓勵民間資本參與。

（三）完善管理制度，建立村級保潔隊伍。1、“門前三包”制度，促使村民人人參與，清掃好房前屋后的公共衛生；2、垃圾轉運制度，及時清理、運走垃圾池的垃圾；3、家禽、豬牛圈養制度，有效避免村里雞鴨屎尿遍地、臭氣熏天的情況；4、衛生獎勵制度，村委會每年拿出一定經費對本村環境衛生搞得好的村民，通過評選潔凈人家、衛生家庭、衛生標兵等稱號給予一定精神與物質獎勵；5、保潔制度，對村內保潔員日常工作進行規范，明確工作職責，規范保潔工作，達到村內垃圾日產、日清。

（四）提升環保意識，完善長效機制。一是擴大宣傳形式和范圍。如：通過廣播、村民會議、日常生活、張貼宣傳標語、發放明白紙等方式宣傳相應的知識、意義，營造環境整治的濃厚氛圍。二是制定檢查評比辦法。采用定期檢查、衛生評比的方法激發村民愛衛生、講衛生、搞衛生的熱情。如：每個季度評比衛生家庭，給予適當的物質、精神獎勵。鼓勵村民逐步樹立熱愛公共衛生光榮、不講衛生可恥的觀念。三是注重榜樣的示范作用。發揮“示范村”、“示范戶”、“示范街”的引領帶動作用，達到激勵后進，“見賢思齊”的效果，逐步使廣大村民養成“愛護環境，講究衛生”的良好習慣，并維持環境衛生整治的常態化，從而最終實現鄉村環境衛生綜合整治的目標，努力建設“環境整潔、空氣清新、崇尚美德、文明和諧”的社會主義新農村。