比較視域下解讀山東省及濰坊市“十二五”規(guī)劃指標(biāo)

摘 要：本文借助于浙江省、山東省、濰坊市的“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，參考對應(yīng)省市《2014年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒，指出了山東省和濰坊市在指標(biāo)設(shè)置中一些問題，并且通過浙江省和山東省的比較，看到了山東省在有些方面的差距，針對問題和差距對山東省和濰坊市今后的指標(biāo)制定工作以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提出了一些建議，希望能為家鄉(xiāng)的發(fā)展出謀劃策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；山東省；濰坊市

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程于我并不陌生，本科時(shí)修過相關(guān)課程，但總覺經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容理論龐雜、數(shù)據(jù)繁復(fù)、圖表難懂，尤其當(dāng)涉及數(shù)據(jù)分析、圖表比較的內(nèi)容便昏昏然入睡。但這次的課程卻讓我有耳目一新、精確明晰、簡單易懂的感覺。或是老師功底深厚加之授課方式有趣、貼近我們自身，或是我個(gè)人對經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容了解甚少、一知半解，未能感悟到其精髓。不管怎么說，這次課通過研究對我來說經(jīng)常聽說但實(shí)際陌生的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要最近年份的統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及統(tǒng)計(jì)年鑒，比較經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長、分析我們同學(xué)各自家鄉(xiāng)——山東省、浙江省、內(nèi)蒙自治區(qū)——經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間的差異，第一次領(lǐng)會(huì)到了經(jīng)濟(jì)學(xué)圖表的實(shí)用、高效以及從圖表中發(fā)現(xiàn)問題的樂趣。由于山東省和浙江省在很多方面具有可比性，所以本文在作比較時(shí)只采用了該兩省的數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙的數(shù)據(jù)略去不用。

一、指標(biāo)看山東

山東省位于渤海之濱，農(nóng)業(yè)歷史悠久、地域遼闊、資源眾多。在這片廣袤的齊魯大地上養(yǎng)活了眾多人口，是全國人口第二大省。整體上看，無論從人口、資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面都有不錯(cuò)的成績，從“十二五”規(guī)劃指標(biāo)看山東省總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，2014年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）59426.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長8.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4798.4億元，增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值28788.1億元，增長9.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值25840.1億元，增長8.9%。但隨著近些年全國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，尤其是東南沿海省份貿(mào)易的不斷發(fā)展，山東雖不至于像東北老工業(yè)區(qū)一樣面臨衰落的趨勢，但作為農(nóng)業(yè)大省的山東在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等很多方面還是需要加強(qiáng)的。在山東省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中，主要列出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、環(huán)境資源、人民生活四個(gè)維度的總共23項(xiàng)指標(biāo)。“十二五”規(guī)劃的指標(biāo)因其具有指導(dǎo)意義而凸顯期重要性，但從指標(biāo)的設(shè)置與實(shí)現(xiàn)情況來看，有做的比較好的方面還有方面仍需繼續(xù)努力。

要繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2014年初步核算，山東省全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由上年8.3：49.7：42.0調(diào)整為8.1：48.4：43.5。同年，浙江省三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的4.7：47.8：47.5調(diào)整為4.4：47.7：47.9。第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。比較來看山東省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還有還有很長的路要走，在全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大背景下，山東的第一產(chǎn)業(yè)比例過高會(huì)大大影響全盤結(jié)果。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然很大程度上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但如果以我自己所在的魯西南農(nóng)村為例，現(xiàn)在村里的居民常說種地不賺錢，最起碼不如外出打工賺錢多，外出打工的家庭其種地收入只比投入多一點(diǎn)，特別是小麥，因?yàn)榧Z食有最高價(jià)格限制。一旦遇到像今年的干旱（2015年南澇北旱，山東地區(qū)干旱持續(xù)時(shí)間長，影響面積廣），最后的結(jié)果便是入不敷出。選擇種地的多是家有農(nóng)田面積多且種地年份比較長的農(nóng)民，一方面由于機(jī)械作業(yè)，十畝地跟五畝地一樣的操作程序，只不過農(nóng)資多一些而已，另一方面種小麥、黃煙等作物可以享受國家給予的小麥補(bǔ)貼以及黃煙補(bǔ)貼。如果一個(gè)家庭小麥、黃煙田地多的話這是一筆比較大的資金來源。在這樣的情況以及城鎮(zhèn)化的背景下，在滿足糧食需求量的前提下加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)比例就變得很重要。像浙江的貿(mào)易以及服務(wù)業(yè)發(fā)展得比較快、比較成熟。山東省二、三產(chǎn)業(yè)比例的增長將大大加快富裕山東的建設(shè)與實(shí)現(xiàn)。

二、指標(biāo)看濰坊

濰坊市政府部門在制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)要更加務(wù)實(shí)、更加貼近實(shí)際。以“十二五”規(guī)劃中位列第一的地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)為例。如下表格所示：濰坊市2015年規(guī)劃目標(biāo)與

像這樣的例子在其他指標(biāo)中也存在，這個(gè)問題顯示一方面，濰坊市政府部門決心比較大，但另一方面也說明濰坊市比較冒進(jìn)，不務(wù)實(shí)，沒有以實(shí)際情況為依據(jù)。所以在后面的指標(biāo)制定工作中濰坊市應(yīng)更加務(wù)實(shí)。縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村生活水平和質(zhì)量。2014年濰坊市城市居民人均可支配收入30973元，增長9.1%；農(nóng)村居民人均純收入14776元，增長11.3%；差距是兩倍。城市居民人均消費(fèi)性支出18810元，增長7.6%。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出9677元，增長13.1%。差距也是兩倍。由此看出濰坊市要注重縮小城鄉(xiāng)差距，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中多關(guān)注農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村人居民賺錢確實(shí)比城市居民賺錢難，暑假回農(nóng)村老家調(diào)查到一個(gè)男性農(nóng)民一天給別人家地里幫工的錢是60元一天。這些錢來之真不易，要從早上六點(diǎn)到晚上六點(diǎn)，管中午一頓飯，而且是在30多度的高溫天氣下在田地里干活。這種勞作環(huán)境在城鎮(zhèn)人來看是不能接受的。與此同時(shí)在農(nóng)村賺錢不易但錢花得相對也劃算。因?yàn)檗r(nóng)村的物價(jià)也低，但如果將這些辛苦得來的錢花在城市里那是一點(diǎn)都不劃算的，因?yàn)槌鞘械奈飪r(jià)要高很多，很多，但農(nóng)民的衣食住行以及孩子的教育都與城市密切相連，所以縮小城鄉(xiāng)差距，必須引起濰坊市以及山東省的注意。

注釋：

①文中出現(xiàn)數(shù)據(jù)涉及山東省的來自《2014年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，個(gè)別數(shù)據(jù)來自《山東統(tǒng)計(jì)年鑒-2014》，浙江省和濰坊市亦同理。

②文中所用指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自：山東省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)和濰坊市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)。