火電廠工程造價控制研究

摘 要：目前，我國火力發(fā)電廠工程建設(shè)超概預(yù)算現(xiàn)象時有發(fā)生，卻并未引起足夠的重視，火力發(fā)電廠工程造價控制是包括前期決策成本、設(shè)計成本，以及中期建設(shè)成本和后期驗收成本在內(nèi)的一項系統(tǒng)工作。但是在火力發(fā)電廠建設(shè)中，由于不注重細節(jié)環(huán)節(jié)的造價控制，使得建設(shè)超出預(yù)算，增加了工程的投資，不利于其經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。本文主要從火力發(fā)電廠工程造價控制存在的問題入手，分析了具體的控制策略。

關(guān)鍵詞：火電廠；工程造價；控制策略

作為電力工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，火力發(fā)電廠對于國家的發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。由于火力發(fā)電廠建設(shè)涉及專業(yè)和技術(shù)的種類較多，加上工程本身的復(fù)雜性，使得火力發(fā)電廠的工程造價管理呈現(xiàn)多樣性的特征。對火力發(fā)電廠工程建設(shè)進行科學(xué)合理的造價控制，對于提高火電廠工程建設(shè)效益以及國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展具有非常重要的意義。

一、火力發(fā)電工程造價管理的意義和特點

（一）火力發(fā)電廠工程造價管理的意義

火力發(fā)電工程項目作為電力工業(yè)的龍頭，不但對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著決定性的作用，而且影響著電力行業(yè)的進一步發(fā)展。火力發(fā)電工程項目的建設(shè)周期長、過程多、費用高，但對其投資后所產(chǎn)生的效益，遠遠超出了項目本身的建設(shè)投資，因此對火力發(fā)電工程項目的各階段造價控制和管理的好壞，對國家經(jīng)濟的發(fā)展有著深遠的意義。

（二）火力發(fā)電廠工程造價管理的特點

火力發(fā)電工程造價的管理具有以下特點：差異性和個別性。其每項工程的造型、結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置、空間分割等要求不同；造價高，資金投入量大。火力發(fā)電工程要滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求，其規(guī)模通常較大，造價費用高昂，資源耗費量大；不確定性因素多。施工過程中，常發(fā)生施工設(shè)計圖紙、設(shè)備材料價格、利率、工資標(biāo)準(zhǔn)等系列工程變更；復(fù)雜并具有層次性。影響火力發(fā)電工程造價的因素復(fù)雜且廣泛，因為工程的層次性，導(dǎo)致工程造價也具有層次性，通常火力發(fā)電工程造價具有單位工程造價、單項工程造價、建設(shè)項目總造價三個層次。

二、火力發(fā)電廠工程造價管理的控制策略

（一）做好項目的立項及初步設(shè)計工作

火電項目建設(shè)牽扯到很多專業(yè)，在確定項目之前要對各專業(yè)做深入調(diào)查和經(jīng)濟分析，主要為下述幾方面：1、優(yōu)化主廠房布置，減少主廠房占地；2、優(yōu)化工藝系統(tǒng)，減少占地；3、優(yōu)化設(shè)備，節(jié)約資源，主機在進行招標(biāo)時注重選擇高效產(chǎn)品，均選用國產(chǎn)優(yōu)化改進型，以降低機組的熱耗，提高熱效率；4、綜合利用，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，進一步提高經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)的評價經(jīng)濟效益，從全局利益出發(fā)，得到更為綜合的評價，再結(jié)合各方面的意見得到更為綜合的結(jié)論性意見，為進行下一步工程打下良好基礎(chǔ)。

（二）做好概預(yù)算的管理

概預(yù)算的管理直接決定項目決策的正確性，關(guān)系到工程造價的高低及項目建設(shè)的成敗。建設(shè)單位在進行成本概算時要深入研究工程量、工期、設(shè)備價格，并做好設(shè)施設(shè)備、原材料的戰(zhàn)略性采購規(guī)劃，避免估算與現(xiàn)實之間的巨大偏差，同時避免因為市場價格波動引起的成本增加，只有這樣才能真正的有效控制成本。

（三）積極采用限額設(shè)計

對于工程設(shè)計階段的工程造價管理，應(yīng)當(dāng)注意積極控制投資的支出，從而合理有效地利用工程資金，實現(xiàn)限額設(shè)計。該設(shè)計主要要求設(shè)計人員針對設(shè)計方案，進行不斷的更新優(yōu)化，以確保初步設(shè)計中的工程造價能夠控制在預(yù)先的設(shè)定限額內(nèi)，在符合限額要求的基礎(chǔ)上，依據(jù)該初步設(shè)計的概算來進行施工圖的設(shè)計。當(dāng)然，采用限額設(shè)計的方式，應(yīng)當(dāng)以滿足工程使用功能作為前提條件，實施進一步的優(yōu)化措施。

（四）做好招標(biāo)清單及投標(biāo)限價的編制工作

1、工程施工招標(biāo)時所編制的工程量清單項目是招標(biāo)人編制確定招標(biāo)標(biāo)底價的依據(jù)，是投標(biāo)人策劃投標(biāo)方案的依據(jù)，同時也是工程竣工結(jié)算時結(jié)算價調(diào)整的依據(jù)。在工程量清單中，應(yīng)清楚準(zhǔn)確的對各個分部分項工程進行描述。由于火電廠建設(shè)工程是個高技術(shù)的項目，在材料的質(zhì)量和規(guī)格上要求很高，因此在清單中應(yīng)詳細的對材料的各項指標(biāo)進行描述，包括規(guī)格、型號以及質(zhì)量等等。

2、最高投標(biāo)限價是指招標(biāo)投標(biāo)中招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確的投標(biāo)人的最高報價，投標(biāo)價高于該價格的投標(biāo)文件將被否決，因而是火電站建設(shè)造價控制的重要組成。投標(biāo)限價需要根據(jù)設(shè)計人員的設(shè)計方案進行編制，而設(shè)計方案是在多個設(shè)計方案中選擇的最優(yōu)設(shè)計方案，同時，投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)滿足必要的使用功能，不得以犧牲工程的使用功能為代價達到降低投標(biāo)限價的目的。

（五）進一步強化過程中的造價控制

1、進入施工階段后，多方因素會導(dǎo)致工程的造價與預(yù)期產(chǎn)生差距，如：市場供應(yīng)的材料短時間內(nèi)的大幅度變化，可能使得工程造價超出預(yù)算。解決這一問題，首先應(yīng)提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，一旦設(shè)計變更涉及到費用增減，要根據(jù)變更費用的額度，制定建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位相關(guān)簽字人的權(quán)限，由變更費用額度的大小，確定相關(guān)級別的簽字人，進一步控制工程造價。

2、為避免虛假及不實簽證的發(fā)生，確保簽證的質(zhì)量，要以工程簽證的管理制度為依據(jù)，嚴格現(xiàn)場簽證管理，明確業(yè)主工程及監(jiān)理單位、計劃等有關(guān)部門、有關(guān)人員的分工、職權(quán)。同時為了確保工程簽證的準(zhǔn)確、客觀，工程簽證辦理的及時性就尤為重要。

（六）做好竣工結(jié)算

工程造價管理的最后一步就是竣工結(jié)算，這也是工程造價管理過程中非常重要的一方面。竣工結(jié)算過程中，要根據(jù)所收集的各種設(shè)計變更資料和修改圖紙，以及現(xiàn)場簽證、工程量核定單、索賠等資料進行合同價款的增減調(diào)整計算，最后匯總為竣工結(jié)算造價。竣工結(jié)算要做好以下工作：核對合同條款、落實設(shè)計變更簽證、按圖核實工程數(shù)量、.嚴格按合同約定計價、注意各項費用計取、防止各種計算誤差等，需要應(yīng)該安排和組織專業(yè)人員共同完成工程竣工結(jié)算。

三、結(jié)束語

火力發(fā)電廠工程造價控制與多方因素有關(guān)，我們要著眼于全局，從客觀實際出發(fā)，研究制定最為切實可行的造價控制方案，充分比對各項優(yōu)勢，在工程建設(shè)的各個階段，充分利用和認真分析建設(shè)周期中的重要信息，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，避免或減少建設(shè)資金的流失，以達到最高的經(jīng)濟效益。

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