如何強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

摘 要：“沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗”。由此可見，監(jiān)督是我們與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)的有力武器，監(jiān)督不能只掛在口頭上，必須付諸實(shí)施。黨的“十八大”之后，從上至下反腐敗斗爭(zhēng)手段不斷升級(jí)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”這一生動(dòng)的比喻，形象地說明對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對(duì)于搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該著重抓好以下幾個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部；監(jiān)督；反腐敗

一、強(qiáng)化思想監(jiān)督

首先，要從思想教育入手，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨的宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化公仆意識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)力觀是其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。權(quán)力就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是服務(wù)權(quán)。

樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的核心問題是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正自己同人民群眾的位置，時(shí)刻提醒自己手中的權(quán)力是人民賦予的，要把人民的利益放在第一位，以滿腔熱情和高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待人民群眾，堅(jiān)定地相信和依靠人民群眾，努力在自己的崗位上為人民群眾謀利益。這是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待群眾的正確態(tài)度。當(dāng)前錯(cuò)誤的權(quán)力觀主要表現(xiàn)在利用職權(quán)謀取私利；獨(dú)斷專行，破壞黨的民主集中制，重大問題個(gè)人說了算；工作中不負(fù)責(zé)任，失職瀆職；比地位、擺身份，在工作條件、生活待遇上刻意追求講排場(chǎng)。在對(duì)待權(quán)力和個(gè)人利益的問題上，要做到以平常的心態(tài)看名利，以不平常的心態(tài)看事業(yè)。人吃五谷雜糧，人人有欲望，求之不為過，但要注意節(jié)制非分的欲望。樹立正確的權(quán)力觀，應(yīng)該從以下四個(gè)方面努力：

一要堅(jiān)定理想信念。群眾評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部有一條重要標(biāo)準(zhǔn)，就是觀察你對(duì)權(quán)力的態(tài)度，看你是不是一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有了行使權(quán)力的條件和機(jī)會(huì)，就以權(quán)謀私，任人唯親，聽不得不同意見。凡是有這類情況的人，權(quán)力觀就會(huì)出現(xiàn)偏差。二要正確對(duì)待組織和個(gè)人。身為領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)，要有容人容事的寬闊胸襟。班子成員之間，一定要做到相互信任、相互支持、相互諒解。

二、強(qiáng)化用人監(jiān)督

把監(jiān)督的起點(diǎn)定在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔使用上，把人選準(zhǔn)選好是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。因此，在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，必須堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持任人唯賢的干部路線，堅(jiān)持民主推薦、組織考核、任前公示，按法定程序辦事，既有全局形式的大型測(cè)評(píng)，也有單位內(nèi)部測(cè)評(píng)，還要向紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等部門征求意見；既考察他八小時(shí)以內(nèi)的工作，又考察他八小時(shí)以外的生活圈、人際圈，要把好推薦關(guān)、考察關(guān)、作用關(guān)。按照責(zé)權(quán)一致的原則，明確干部選拔任用過程中推薦、考察、決策等環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的責(zé)任，實(shí)行干部推薦、考察、決策和用人失察失誤責(zé)任追究制度，做到誰推薦誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)。

要實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，干部監(jiān)督工作存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，就是事前監(jiān)督和事中監(jiān)督不夠有力，往往是出了問題后才進(jìn)行檢查處理。主要表現(xiàn)為：對(duì)在一定條件下容易發(fā)生的違法亂紀(jì)行為和不正之風(fēng)，事前很少提出有力的防范措施；對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)苗頭性問題，不能及時(shí)察覺和糾正；對(duì)黨員干部行使權(quán)力的情況，缺乏經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和督促，經(jīng)常是等到問題嚴(yán)重了才查處。這種事后監(jiān)督，實(shí)際上是一種被動(dòng)消極的監(jiān)督，使得許多本來可以及時(shí)察覺和糾正的問題發(fā)展蔓延，造成不良后果。那么，怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢？那就是要把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)干部的事前、事中、事后的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督，做到事前要“堵住”、事中要“卡住”，事后要“查處”，保持整個(gè)監(jiān)督過程首尾有機(jī)聯(lián)系，從整體上提高監(jiān)督效果，保證權(quán)力始終在正確的軌道上運(yùn)行。首先，要關(guān)口前移，加大干部任前監(jiān)督力度，緊扣“唯德才授權(quán)”原則，把好領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)，從源頭上杜絕用人上的不正之風(fēng)，防止“帶病提拔”。

三、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

班子成員之間最了解情況，最有發(fā)言權(quán)，也最有監(jiān)督權(quán)，要強(qiáng)化班子之間的監(jiān)督。一是按照民主集中制的原則，建立健全決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持和健全黨的組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、班子議事規(guī)則和重大問題決策程序。做到凡是涉及黨的路線、方針、政策的大事，重大任務(wù)的部署，干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲，重大財(cái)務(wù)的開支以及涉及群眾利益等方面的重大問題，都要由集體研究決定。要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。二要努力提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子成員要坦誠相見，敢于交流思想，揭露問題，拒絕一團(tuán)和氣。一把手作為班子領(lǐng)導(dǎo)的核心，要充分發(fā)揮班子內(nèi)部監(jiān)督的主導(dǎo)作用，經(jīng)常與班子成員交流思想，溝通思想，互相幫助，坦誠相見，真誠相等，自覺接受監(jiān)督，傾聽成員的不同意見，集中全體智慧，做出科學(xué)決策。

四、強(qiáng)化群眾監(jiān)督

人民群眾的監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點(diǎn)。要充分發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用，在工作中，一切相信群眾，一切依靠群眾。通過發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量。要堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法，發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際，深入群眾的作風(fēng)，聽民聲、察民意、知民情，注意把群眾分散的意見和建議集中起來，做到“四個(gè)帶頭、四個(gè)創(chuàng)新”：帶頭轉(zhuǎn)變思想，做到觀念創(chuàng)新；帶頭調(diào)查研究，做到思想創(chuàng)新；帶頭深入實(shí)際，做到工作創(chuàng)新；帶頭抓重難熱點(diǎn)，做到方法創(chuàng)新，從而進(jìn)一步在全社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)人民群眾敢于監(jiān)督、能夠監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的良好氛圍。

五、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，做到清正廉潔

廉潔是共產(chǎn)黨員的起碼要求，是塑造優(yōu)秀品格的保證。在平時(shí)的工作和學(xué)習(xí)中，要嚴(yán)于律已，從一點(diǎn)一滴做起，珍惜自己的榮譽(yù)，陶冶自己的情操，完善自己的人格，塑好“五個(gè)形象”：一是塑造堅(jiān)持原則、遵章守紀(jì)的形象；二是塑造廉潔自律、一塵不染的形象；三是塑造嚴(yán)于律已、率先垂范的形象；四是塑造謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的形象；五是塑造開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的形象。要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的開支權(quán)限、范圍、程序，不能什么開支都是“一把手”個(gè)人一支筆。要實(shí)行財(cái)務(wù)公開，讓職工當(dāng)家作主，增加透明度，防止“一把手”亂收亂支和花錢大手大腳。

六、強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題直接影響著一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)部門的工作效率和質(zhì)量，影響著黨在人民群眾中的形象和威信。因此，一定要把領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)作為一項(xiàng)重要的監(jiān)督內(nèi)容。一要監(jiān)察“一把手”深入基層調(diào)查研究、為基層為職工群眾辦實(shí)事、辦好事的情況，考察是否脫離群眾、脫離實(shí)際、違反群眾紀(jì)律。二要督察“一把手”對(duì)企業(yè)重大決策和執(zhí)行上級(jí)政策的落實(shí)情況，考察是否我行我素，弄虛作假。三要考察“一把手”工作目標(biāo)完成情況，考察是否認(rèn)真履行職責(zé)，帶領(lǐng)職工群眾奮力拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)。

七、強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識(shí)

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既有監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任，也有接受監(jiān)督的義務(wù)。即使是沒有問題的干部也要自覺接受監(jiān)督，因?yàn)榈赖滦摒B(yǎng)不會(huì)是一勞永逸，接受監(jiān)督是無條件和全天候的。既然是領(lǐng)導(dǎo)干部，就要有“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”的底氣。當(dāng)干部，切忌管人頭頭是道、管自己馬馬虎虎。領(lǐng)導(dǎo)干部身處各種矛盾關(guān)系的中心，身處各種人情世故的交匯處，身處各種賄賂犯罪的指向點(diǎn)，稍有放松、懈怠，就可能滑向腐敗的深淵。

領(lǐng)導(dǎo)干部光明磊落就不怕監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部想減少失誤就得歡迎監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部想提高決策水平就會(huì)要求監(jiān)督。正反兩方面的無數(shù)事例表明，監(jiān)督到位，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的理性就可以大大提高，拒腐防變的能力也可以大大增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，必須不斷拓寬監(jiān)督管道，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督等各種形式，形成有效的機(jī)制，使權(quán)力運(yùn)行始終置于嚴(yán)格的監(jiān)督制約之下。

八、強(qiáng)化制度建設(shè)，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，換個(gè)角度講也是對(duì)一把手的保護(hù)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人腐敗問題，有體制腐敗問題，也有監(jiān)督不到位、沒有保護(hù)好的因素。這些實(shí)權(quán)人物之所以能以權(quán)謀私，并屢屢得手，一個(gè)重要原因就是監(jiān)督不到位，制度不落實(shí)，其腐敗呈現(xiàn)的三大特征是：“財(cái)務(wù)一支筆，用人一言堂，大權(quán)一把抓”。這也提醒我們，僅僅依靠自我教育、自我監(jiān)督還不夠，最根本的是要健全制度，依靠制度管人、管事、管權(quán)，依靠制度來保護(hù)干部。在當(dāng)前的體制框架下，權(quán)力高度集中，責(zé)任也高度集中。如果沒有一套完善的制度體系來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，隨著各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，新情況新問題將不斷增多，我們?cè)诠芾砗捅O(jiān)督方面就很可能出現(xiàn)漏洞。

因此，一定要構(gòu)筑起全方位的監(jiān)督防線，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、秩序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要根據(jù)新情況、新特點(diǎn)和新問題，適時(shí)地制定一些必要的制度和規(guī)定，用切實(shí)可行的制度加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，使黨的紀(jì)律和制度法規(guī)相互照應(yīng)，共同發(fā)揮強(qiáng)制性和權(quán)威性。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和誡勉談話等制度，尤其是對(duì)婚喪嫁娶、職務(wù)升遷等重要時(shí)期、對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)出現(xiàn)的重要工程項(xiàng)目、重要人事安排等重要事件加強(qiáng)監(jiān)督。這樣才能既保護(hù)好勇于探索、敢于大膽實(shí)踐的干部，也能堅(jiān)決懲治借改革之機(jī)謀取個(gè)人私利的行為。